Дело №2-669/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июня 2012 года с. Лямбирь Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Солдатова М.О., при секретаре Бахметовой Л.К., с участием в судебном заседании помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Ульянкина М.Н., Главы администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Жигунова Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения Правил дорожного движения, установил: Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения Правил дорожного движения. В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия совместно с сотрудниками ОГИБДД ММО МВД РФ «Лямбирский», на основании обращения К.Р.Т., проведена проверка исполнения администрацией Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия законодательства о содержании автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение Правил дорожного движения полотно дорожного покрытия проезжей части по улице Дачная с.Павловка Лямбирского района Республики Мордовия не соответствует требованиям пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, грунтового исполнения, имеет просадки, ямы. Просит суд обязать администрацию Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия привести полотно дорожного покрытия проезжей части по улице Дачная села Павловка Лямбирского района Республики Мордовия в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. В судебном заседании помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Ульянкин М.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования. Глава администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Жигунов Н.Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска прокурора, указав, что финансовых средств, необходимых для приведения в надлежащее состояние проезжей части указанной автодороги, не имеется. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьями 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 прокуратура осуществляет надзор за соответствием Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, в том числе неопределенного круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допускаемые ответчиком нарушения требований законодательства о содержании автомобильных дорог и безопасности дорожного движения нарушают законные права и интересы лиц, проживающих в населенном пункте, гарантированные Конституцией Российской Федерации. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у прокурора имеются основания для обращения в суд в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации. Согласно акта комплексного обследования улично-дорожной сети на автодороге по улице Дачная в с.Павловка Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 25 мая 2012 года, проведенного прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия и сотрудниками ОГИБДД ММО МВД РФ «Лямбирский», выявлено несоответствие в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: установлено, что полотно дорожного покрытия не соответствует требованиям пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, имеет просадки и ямы. В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из подпункта 5 пункта 1 статьи 6 Устава Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения Скрябинского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов в составе сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Согласно положений статьи 2, части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Из пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 вышеуказанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неудовлетворительное состояние дорожного покрытия проезжей автодороги по улице Дачная села Павловка Лямбирского района Республики Мордовия, выявленное в ходе проверки, проведенной прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут причинить значительный материальный ущерб, нанести вред здоровью людей, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, а, соответственно, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Доводы Главы администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о том, что полотно дорожного покрытия проезжей части по улице Дачная с.Павловка стало непригодным для движения автотранспортных средств и пешеходов, в связи с тем, что О.М.К., вырыв котлован засыпала проезжую часть землей суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора. Кроме того, в судебном заседании свидетель О.М.К. указанный факт отрицала, показала, что действительно ею был вырыт котлован, однако проезжую часть автодороги землей она не засыпала. Также пояснила, что жители села неоднократно обращались к Главе сельского поселения с просьбой отремонтировать автодорогу по улице Дачная с.Павловка, поскольку дорожное покрытие проезжей части имеет просадки, трещины, выбоины, на всем протяжении улицы отсутствует асфальтовое покрытие. Весной и осенью в период дождей движение автотранспорта по указанной дороге невозможно. Оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковое заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения Правил дорожного движения удовлетворить. Обязать администрацию Скрябинского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия привести полотно дорожного покрытия по улице Дачная села Павловка Лямбирского района Республики Мордовия в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий М.О. Солдатов