Дело №2-130/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 февраля 2011 года с. Лямбирь
Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Солдатова М.О.,
при секретаре Бахметовой Л.К.,
с участием в судебном заседании заявителя Карабанова Д.Б., представителя лица, чьи действия оспариваются, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесорова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карабанова Д.Б. об оспаривании решения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,
установил:
Карабанов Д.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия об отказе в подготовке градостроительного плана на принадлежащий ему земельный участок по адресу: <адрес>. Считает что в удовлетворении его заявления отказано по формальным причинам, какие-либо объективные основания, препятствующие подготовке указанного плана отсутствуют. Просит суд признать незаконным решение администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по отказу в подготовке градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>; обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия подготовить и выдать ему указанный градостроительный план.
В судебном заседании Карабанов Д.Б. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что все необходимые документы для подготовки градостроительного плана он в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия предоставил, однако ему отказано в удовлетворении заявления, считает, что отказ ничем фактически не мотивирован, наличие на его земельном участке фундамента не препятствует подготовке градостроительного плана. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель лица, чьи действия оспариваются, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесоров А.В. требования Карабанова Д.Б. не признал. Суду пояснил, что градостроительный план является основным документом для выдачи в дальнейшем разрешения на строительство. Вместе с тем установлено, что на земельном участке Карабанова Д.Б. находится самовольно возведенный фундамент из бетонных блоков, кроме того он не предоставил документацию, из которой было бы видно какие сооружения и где именно в пределах земельного участка он собирается строить. Считает, что при изложенных обстоятельствах подготовка градостроительного плана не представляется возможной. Просит суд отказать Карабанову Д.Б. в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Карабанова Д.Б. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 6 декабря 2010 года Карабанов Д.Б. обратился в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом <номер> от 12.01.2011 г. за подписью главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия заявитель был извещен о том, что принято решение о нецелесообразности подготовки градостроительного плана земельного участка. В качестве мотивировки принятого решения указано, что при выезде на место установлено наличие на участке самовольно устроенного ленточного фундамента из железобетонных блоков, в связи с чем выдача разрешения на строительство жилого дома не представляется возможной.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, заместитель начальника отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Б.Т. пояснила, что она занималась подготовкой ответа на заявление Карабанова Д.Б., выезжала на участок, установила там наличие фундамента из бетонных блоков и плит. Поскольку градостроительный план земельного участка готовится с тем, чтобы в дальнейшем выдать разрешение на строительство, было принято решение о нецелесообразности его составления в этом конкретном случае, т.к. наличие на земельном участке самовольно возведенного фундамента не позволит в дальнейшем выдать разрешение на строительство.
Согласно пункта 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Свидетельством о государственной регистрации права <номер> подтверждается, что Карабанову Д.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.
Градостроительный план земельного участка - это особый план земельного участка, составляемый для застроенных и предназначенных для застройки земельных участков в целях осуществления градостроительной деятельности.
Нахождение на указанном земельном участке ленточного фундамента из бетонных блоков и плит Карабановым Д.Б. признается и не оспаривается.
Вместе с тем подпункт 6 пункта 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, среди прочего, указание в составе градостроительного плана земельного участка информации о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства.
Таким образом, наличие на земельном участке каких-либо объектов капитального строительства, в том числе и ленточного фундамента, не может служить основанием для отказа в подготовке градостроительного плана земельного участка, поскольку законодатель прямо предусматривает отражение информации о такого рода объектах при составлении указанного плана.
Также не может служить законным основанием для отказа в удовлетворении заявления Карабанова Д.Б. и то обстоятельство, что им не предоставлена проектная документация по застройке, земельного участка, в отношении которого он просил подготовить градостроительный план.
Пункт 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит перечень документов, который должен быть приложен к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В указанном перечне поименованы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.
Таким образом, предоставление застройщиком уполномоченному органу проектной документации предусмотрено только на стадии получения соответствующего разрешения на строительство, при наличии уже составленного градостроительного плана земельного участка.
Следовательно, отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Карабанову Д.Б. в подготовке градостроительного плана на принадлежащий ему земельный участок по причинам размещения на нем самовольно возведенного фундамента и отсутствия проектной документации по предполагаемой застройке участка, прямо противоречит приведенным положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Карабанова Д.Б. удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по отказу Карабанову Д.Б. в подготовке градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия подготовить и выдать Карабанову Д.Б. градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий М.О. Солдатов