Дело №12-27/2012 г. 25 июня 2012 года с.Лямбирь РЕШЕНИЕ Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Кияйкин В.М., при секретаре Минеевой Т.В., с участием директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бедрединовой А.И., начальника отделения надзорной деятельности Лямбирского муниципального района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия - Главного государственного инспектора Лямбирского района по пожарному надзору Вергасова О.Ш., рассмотрев жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бедрединовой А.И. на постановление Государственного инспектора Лямбирского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 29 мая 2012 года по части 1 статьи 20.4, части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: Постановлением Государственного инспектора Лямбирского района по пожарному надзору О.М.Г. от 29 мая 2012 года на Бедрединову А.И. наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Бедрединова А.И. подала жалобу на данное постановление, в которой просила его отменить, указывая, что в результате проведенной 16 мая 2012 года с целью проведения контроля за соблюдением требований пожарной безопасности плановой выездной проверки в отношении МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, отсутствует молниезащита. По результатам проверки было вынесено предписание об устранении данных нарушений в срок до 01 августа 2012 года. Однако, до истечения указанного срока 29 мая 2012 года Государственным инспектором Лямбирского района по пожарному надзору О.М.Г. было вынесено постановление, которым она привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей. Считает постановление по делу об административном правонарушении противоправным, противоречащим положениям статей 28.6 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также указывает, что выявленные в ходе проверки нарушения не являются первостепенным фактором для создания пожароопасной ситуации в организации и не влияют на удовлетворительное состояние технических средств пожарной безопасности школы. При рассмотрении жалобы директор МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Бедрединова А.И. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив также, что учредителем МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» является Лямбирский муниципальный район Республики Мордовия. Ею неоднократно направлялись письма в администрацию Лямбирского муниципального района о выделении денежных средств на проведение мероприятий по противопожарной безопасности в школе, однако финансирование данной деятельности в полном объеме не производится. В связи с этим считает, что не может нести административную ответственность за неисполнение данных обязательств. Также пояснила, что ранее к административной ответственности она не привлекалась. Главный государственный инспектор Лямбирского района по пожарному надзору Вергасов О.Ш. при рассмотрении жалобы 19 июня 2012 года пояснил, что в ходе выездной проверки в отношении МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрены частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении директора МОУ были составлены два протокола об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых в полном соответствии с требованиями закона вынесено постановление о привлечении должностного лица-директора МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей. Заслушав объяснения директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бедрединовой А.И., Главного государственного инспектора Лямбирского района по пожарному надзору, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу. 23 мая 2012 года при проведении проверки в отношении МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа», проведенной государственным инспектором Лямбирского муниципального района О.М.Г. в присутствии директора МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Бедрединовой А.И. выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, а именно: отсутствует наружное противопожарное водоснабжение. Основание СП 8.13130.2009, отсутствует молиезащита. Основание РД 34.21.122-87. В адрес МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» вынесено предписание №44/1/17, которым предложено устранить указанные нарушения в срок до 1 августа 2012 года. 16 мая 2012 года в отношении директора МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Бедрединовой А.И. составлены два протокола об административных правонарушениях: за отсутствие молниезащиты по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие наружного противопожарного водоснабжения по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как видно из постановления Государственного инспектора Лямбирского района по пожарному надзору О.М.Г. по делу об административном правонарушении от 29 мая 2012 года основанием для рассмотрения явились два протокола об административных правонарушениях в отношении должностного лица-директора МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Бедрединовой А.И., однако выводов о виновности, либо не виновности Бедрединовой А.И. в совершении административных правонарушений в постановлении не содержится - не указано в чем выразилось противоправное действие, либо бездействие должностного лица, связанное с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, отсутствуют также и данные о наличии либо отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ее ответственность. Кроме того, постановляющая часть обжалуемого решения, в нарушении требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на статью закона, по которой Бедрединова А.И. привлечена к ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного постановлением администрации Лямбирского муниципального района от 27 декабря 2011 года следует, что учредителем Учреждения является муниципальное образование - Лямбирский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя от имени Лямбирского муниципального района осуществляет администрации Лямбирского муниципального района. Источниками финансового обеспечения учреждения являются субсидии из бюджета Лямбирского муниципального района на выполнение муниципального задания, субсидии из бюджета Лямбирского муниципального района на иные цели, средства из бюджета Лямбирского муниципального района на исполнение публичных обязательств, добровольные имущественные взносы и пожертвования, доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. Как следует из представленной суду документации, директор МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Бедрединова А.И. обращалась к Главе администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с просьбой об изыскании денежных средств для проведения мероприятий в области пожарной безопасности, а именно: на установку молниезащиты, очистку и заполнение резервуара водой. До настоящего времени денежные средства МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на устранение нарушений в области пожарной безопасности не выделены. Изложенные обстоятельства ставят под сомнение виновность директора МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Бедрединовой А.И. в нарушении требований пожарной безопасности, указанных в протоколах об административных правонарушениях, так как установлено, что требования пожарной безопасности в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» не выполнены по причинам, не зависящим от данного должностного лица, а фактов неисполнения либо ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей судом не установлено. В этой связи директора МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Бедрединову А.И. нельзя признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление Государственного инспектора Лямбирского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 29 мая 2012 года в отношении директора МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Бедрединовой А.И. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь статьей 24.5 ч.1, статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Постановление Государственного инспектора Лямбирского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 29 мая 2012 года по части 1 статьи 20.4, части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бедрединовой А.И. отменить. Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4, части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бедрединовой А.И. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.М.Кияйкин