Дело №12-30/2010
с.Лямбирь Республика Мордовия 27 июля 2010 года
РЕШЕНИЕ
Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Нуянзина Л.Н.,
с участием представителя конкурсного управляющего СПК «Пригородный» Колекина С.В. – Зуевой Н.В.,
представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе РМ Цулиной В.В.,
рассмотрев жалобу Колекина Сергея Васильевича, Дата рождения, уроженца ......, гражданина России, конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Пригородный», проживающего по адресу: ..., на постановление мирового судьи судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия от 12 июля 2010 года по делу об административном правонарушении,
установил:
24 июня 2010 года начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Г.П. в отношении конкурсного управляющего СПК «Пригородный» Колекина С.В. составлен протокол №10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации за нарушение установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов, до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2010 года, указанный расчет был представлен в ГУ – УПФР в Лямбирском муниципальном районе РМ 07 июня 2010 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия от 12 июля 2010 года Колекин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Колекин С.В. подал жалобу на данное постановление, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия от 12 июля 2010 года отменить, по тем основаниям, что действия Колекина С.В. неправильно квалифицированы по части 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации, при составлении протокола о привлечении Колекина С.В. к административной ответственности были допущены нарушения процессуальных норм.
В судебном заседании представитель Колекина С.В. – Зуева Н.В. доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе РМ Цулина В.В., считает постановления мирового судьи законным и обоснованным.
Проверив доводы жалобы, выслушав представителя Колекина С.В. – Зуеву Н.В., представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе РМ Цулину В.В., исследовав представленные материалы, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд.
Согласно имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №3 от 22 июня 2010 года, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пригородный» является юридическим лицом, поставлено на учет в УПФР по Лямбирскому району Республики Мордовия 6 декабря 1991 г. В настоящее время СПК «Пригородный» находится в стадии ликвидации, 01 декабря 2006 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего). В сведениях о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, значится конкурсный управляющий Колекин С.В. (дата внесения записи 01 декабря 2006 г.). 01 сентября 2009 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.
Из протокола №10 об административном правонарушении от 24 июня 2010 года, составленном начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, следует, что Колекин С.В. как должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2010 года. Расчет был представлен в ГУ – УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия 07 июня 2010 года.
Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, оснований не доверять ему суд не находит.
Однако действия Колекина С.В., должны быть квалифицированы по части 2 статьи 15.33 КоАП Российской Федерации, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а не по части 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации, как указано в протоколе об административном правонарушении.
Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении конкретной статьи КоАП Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Как видно статьи 15.6 и 15.33 КоАП Российской Федерации имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация действий Колекина С.В. не ухудшает его положения и не изменяет подведомственности его рассмотрения, поскольку рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.33 КоАП Российской Федерации, согласно части 1 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации относится подведомственности судьей.
Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки не являются существенным нарушением.
Согласно имеющейся в материалах дела копии уведомления Колекин С.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления административного протокола.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях Колекина С.В. имеется состав административного правонарушения, и квалифицирует действия Колекина С.В. по части 2 статьи 15.33 КоАП Российской Федерации, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия от 12 июля 2010 года в отношении Колекина Сергея Васильевича изменить, а жалобу Колекина С.В. удовлетворить частично.
Колекина Сергея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, перечислив на расчетный счет 4010181090000001002 ГРКЦ НБ РМ Банк России г. Саранск, в УФК МФ РФ (ОПФР РМ), БИК 048952001, КПП 132601001, ИНН 1325026620, ОКАТО 89237000000, КБК 39211620010060000140 - поступление по административным правонарушениям.
Судья Л.Н. Нуянзина