Дело № 2 – 235.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор Луза Кировской области. 24 ноября 2011 года.

Лузский районный суд Кировской области в составе :

председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре Субботиной Н.Ю.,

с участием истца Бузуновой М.Н., представителя ответчика Войтюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузуновой ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лузском районе о признании решения УПФ РФ в Лузском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным ; об установлении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении этой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Бузунова М.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области о признании решения УПФ РФ в Лузском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным ; назначение и выплате этой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она собрала все необходимые документы, написала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и с этим заявлением обратилась в УПФ РФ в Лузском районе. В назначении досрочной, трудовой пенсии по старости ей было отказано. Ей не зачли в льготный медицинский стаж следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации ; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как по имеющимся документам невозможно определить в каком порядке протекала работа – торговля лекарственными препаратами за пределами основного рабочего времени или в порядке совмещения ; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как <адрес> ФАП стал структурным подразделением МЛПУ «<данные изъяты>», а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей <адрес> ФАП. Считает, что данные периоды должны быть зачтены в специальный стаж, поскольку она занималась лечебной деятельностью, а так как лечебной деятельностью занималась в сельской области, то оспариваемые периоды должны быть зачтены в льготном исчислении один год работы за 1 год и три месяца, а также подлежат зачету нахождение на курсах повышения квалификации, которые должны быть зачтены в стаж в календарном исчислении, так как они являются обязательным условием выполнения работы, за время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истица отказалась от части исковых требований, а именно от включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит зачесть в льготный трудовой стаж : курсы повышения квалификации в календарном исчислении, остальные оспариваемые периоды в льготном исчислении. При этом суду пояснила, что работать заведующей <адрес> фельдшерско-акушерского пункта она пришла в ДД.ММ.ГГГГ году, с ДД.ММ.ГГГГ она стала работать акушеркой <адрес> ФАП, с 1993 года назначена заведующей <адрес> ФАПом, на этой должности она работает и по настоящее время. Так как на ФАПе всегда осуществлялась реализация лекарственных препаратов, то поэтому с Бузуновой М.Н. в 1999-2001-2002 годах заключались договора о материальной ответственности, и она получала в аптеке лекарственные препараты, которые медицинскими работниками ФАПа реализовывались за плату больным. За это она получала 7% от суммы реализации. Полученные деньги делили на всех работников. В 2006 году <адрес> ФАП вывели из подчинения <адрес> поселения и передали <адрес> ЦРБ. ФАП свое местоположение не менял, располагаясь, как и ранее, на территории сельского поселения.

Представитель ПФ по Лузскому району Войтюк Т.А. в судебном заседании иск Бузуновой М.Н. не признала. При этом суду пояснила следующее. Право на досрочную трудовую пенсию работникам здравоохранения определяется в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ." Назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения : в городе не менее 30 лет, на селе - не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 определены перечни учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста. Эти Списки являются исчерпывающими, применяются органами ПФР буквально и расширенному толкованию не подлежат.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за № 516.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсий за выслугу, действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся : Постановление Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 и Список № 1066 и Правила № 1066, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Из представленных на заседание комиссии УПФ РФ в Лузском районе документов следует, что Бузунова М.Н. работает с 1993 года по настоящее время в <адрес> медпункте (ныне <адрес> ФАП) в должности акушерки и (или) заведующей м/п (ФАП). Специальный стаж истицы с учетом Постановления КС РФ от 29 января 2004 года № 2П составляет 19 лет 02 месяца 26 дней ( не хватает 05 лет 09 месяцев 04 дней).

Истица просит включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации, которые не предусмотрены ни Правилами № 781, ни Правилами № 516 ; в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя, в этот же период истица производила реализацию медикаментов через аптечный пункт, то есть не выполняется условие п.1 Правил № 1066 о необходимости работы в течение полного рабочего дня ; в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом льготное исчисление не применяется с ДД.ММ.ГГГГ и в этот период истица работала в <адрес> ЦРБ, а не в сельской местности.

. Поскольку стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, составил 19 лет 02 месяца 26 дней, в то время, как трудовая пенсия по старости при осуществлении лечебной деятельности назначается при выслуге 25 лет для сельской местности, то решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бузуновой М.Н. было отказано.

В связи с этим Управление ПФ РФ в Лузском районе просит их решение за № признать законным, исковое заявление Бузуновой М.Н - оставить без удовлетворения. При этом представитель ответчика не отрицает, что при включении оспариваемых периодов в стаж истицы в календарном исчислении у Бузуновой М.Н. возникнет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель третьего лица на стороне истца МЛПУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Полагает, что исковые требования Бузуновой М.Н. подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования Бузуновой М.Н. подлежащими удовлетворению.

Из копии диплома № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО8 (после заключения брака Бузунова) ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила, а в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности фельдшерская с присвоением квалификации фельдшера. (л.д. <данные изъяты>)

Из копии трудовой книжки Бузуновой (ФИО8) М.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она после окончания <данные изъяты> медицинского училища принята на должность заведующей <адрес> медпункта, а ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки <адрес> медпункта. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей <адрес> медпункта с оплатой по 8 разряду ЕТС. (л.д. <данные изъяты>)

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Из пункта 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Так как истицей оспариваются периоды её работы с 01 ноября 1999 года, то при рассмотрении исковых требовании необходимо применять Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Из пункта 1 Постановления следует, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года поименованы средний медицинский персонал : заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, акушерка (или фельдшер) фельдшерско-акушерского пункта.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истица, являясь по специальности фельдшером, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (первоначальный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) назначена на должность заведующей- фельдшера <адрес> ФАП.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бузунова М.Н. в должности заведующей ФАП, работая полный рабочий день, вырабатывала требуемое на ставку медицинского работника количество часов в течение рабочей недели.

Представленные в судебное заседание договора о выполнении функций по реализации медикаментов населению через <адрес> аптечный пункт второй категории (л.д. <данные изъяты>) являются договорами гражданско-правового характера, они не регламентируют отношения работодателя и работника, и не могут свидетельствовать о фактах работы в течение полного рабочего дня по основному месту работы, а также отсутствии на работе.

Ответчиком не представлено документальных подтверждений, что истица в течение рабочего дня в вышеуказанный период отвлекалась на другие виды работ, нарушала трудовую дисциплину, отпуск лекарств производила в рамках выполнения своих трудовых функций – оказания медицинской помощи гражданам обслуживаемых деревень. По причине отсутствия поблизости аптек, производящих отпуск лекарственных препаратов населению, стационарных медицинских учреждений для удобства обслуживания больных, престарелых, малолетних детей, работники фельдшерско-акушерского пункта при оказании медицинской помощи и назначении лечения в пределах своих полномочий производили отпуск назначенных лекарственных препаратов, получая за это вознаграждения в виде оговоренных процентов с выручки от продаж.

Кроме того, обязанность продажи населению готовых лекарственных препаратов, предметов санитарии и гигиены, предметов ухода за больными возложена на заведующих ФАПами «Положением о заведующем фельдшерско-акушерском пункте – фельдшере», утвержденном главным врачом <адрес> центральной районной больницы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

При обращении в УПФ РФ в Лузском районе Бузунова М.Н. по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представила все документы, регламентированные Постановлением Минтруда и социального развития РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19 па от 27 февраля 2002 года необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому оснований для отказа по этому периоду работы не было. Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Правил № 1066 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды работы Бузуновой М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж работы, так как <адрес> ФАП является структурным подразделением МЛПУ «<данные изъяты>», что следует из решения комиссии УПФ РФ в Лузском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из Положений о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденных главным врачом <данные изъяты> ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и находится в ведении администрации сельских поселковых округов. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке МЛПУ «<данные изъяты>» <адрес> ФАП обслуживает шесть населенных пунктов : деревни <адрес>

В соответствии с Законом Кировской области от 07 декабря 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделения их статусов муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» деревни : <адрес> входят в <адрес> сельский округ Лузского района Кировской области. (л.д. <данные изъяты>).

Следовательно, работа ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила в сельской местности, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поэтому исковые требования в этой части также подлежат частичному удовлетворению. Вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с требованиями Правил № 1066 в календарном исчислении.

Из свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д. <данные изъяты>) следует, что Бузунова ФИО3 направлялась и находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 27 -28 ФЗ РФ № 173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" следует, что граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

Из пунктов 4 и 5 Постановления № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из справки МЛПУ «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты> следует, что Бузунова М.Н. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За данный период ей была начислена заработная плата, исходя из среднего заработка, и были произведены отчисления в Пенсионный фонд. Суд учитывает, что курсы усовершенствования (курсы повышения квалификации) для истицы являются обязательным условием для работы в должности медицинского работника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Бузуновой М.Н. в этой части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения в Управление ПФР по <адрес> Бузунова М.Н. имела необходимый стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бузуновой ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области зачесть ей в стаж медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости : периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении ; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Назначить и выплачивать ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ Бузуновой ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 пп.20 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Лузский районный суд. В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _________________ Першин П.И.