Дело № 2-257. Лузский районный суд Кировской области в составе : председательствующего судьи Першина П.И., при секретаре Бушеневой Г.В., представителя заявительницы Бабинцевой Т.С. - Бабинцева Е.Г., представителя администрации Лузского городского поселения ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабинцевой ФИО10 об оспаривании распоряжения администрации Лузского городского поселения <адрес> «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, У С Т А Н О В И Л : Бабинцева Т.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения администрации Лузского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении». В обоснование заявления указывает, что указанное распоряжение вынесено незаконно, так как при принятии решения об отказе Бабинцевой в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении комиссия не изучила представленные заявительницей документы в полном объеме. Комиссией не учтено, что она является вдовой участника войны, микроклимат в её квартире не отвечает требованиям СанПин, а также не учтено, что она является инвалидом первой группы. Полагает, что она нуждается в квартире, в которой есть теплый туалет, централизованное отопление и водоснабжение. В зимнее время в квартире холодно, весной в подполье подходит вода. Она, как вдова ветерана войны, нуждается в жилой площади более 22 квадратных метров. Следовательно, данное помещение нельзя признать полностью пригодным для проживания, поэтому она не согласна с решением администрации Лузского городского поселения. В судебном заседании представитель заявительницы Бабинцевой Т.С. – Бабинцев Е.Г. настаивает на заявленных требованиях. При этом суду пояснил следующее. В доме по вышеуказанному адресу проживает его бабушка Бабинцева Т.С.. Он же с семьей проживает в <адрес>. Так как Бабинцевой более 80 лет, она инвалид первой группы про общему заболеванию, нуждается в постоянном уходе, то он с июня 2011 года является опекуном у бабушки, за это получает в месяц <данные изъяты>. Так как квартира, в которой проживает Бабинцева, неблагоустроенная – отсутствует централизованное отопление, водоснабжение, теплый туалет, то, по его мнению, по этой причине Бабинцева должна быть поставлена в очередь на улучшение жилищных условий. Также пояснил, что в зимнее время в квартире холодно, печки приходится топить по два раза, пол в квартире одинарный, необходим черновой пол. В отношении пропущенного для подачи заявления срока пояснил, что вначале он не хотел обжаловать решение городской администрации, потом знакомые посоветовали обраться в суд, что суд может отменить решение гор. администрации. Поэтому и обратился с заявлением в суд не в течение трех месяцев, а по истечении шести месяцев. Представитель администрации Лузского городского поселения <адрес> ФИО6 считает распоряжение администрации Лузского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № законным, обоснованным, поэтому полагает, что в удовлетворении заявления Бабинцевой Т.С. должно быть отказано. Полагает, что срок для подачи заявления Бабинцев Е.Г. пропустил без уважительных причин. Суд, заслушав объяснение представителя заявительницы, представителя администрации Лузского городского поселения, свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Таким образом, обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» предоставляется, во-первых, лицам, имеющим определенный статус, и, во-вторых, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией паспорта заявителя, копией удостоверения В № (л.д. 7-8,11) Бабинцева ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах». Она зарегистрирована и проживает <адрес>. Квартира находится в долевой собственности Бабинцевой ФИО10 и умершего её сына ФИО3. (л.д. 21-22) ДД.ММ.ГГГГ представитель Бабинцевой Т.С. – ФИО4 обратился в администрацию Лузского городского поселения <адрес> о принятии на учет Бабинцевой Т.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается его заявлением (л.д. 35-36). Как видно из распоряжения администрации Лузского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) в принятии на учет представителю заявительницы было отказано, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, признано пригодным для постоянного проживания. В силу ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Жилищный кодекс РФ был введен в действие ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, вопрос о нуждаемости Бабинцевой Т.С. в жилом помещении должен рассматриваться в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются : - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Кировской области от 4 мая 2007 года «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом помещении. Постановлением администрации Лузского городского поселения Лузского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, которая составляет 10 квадратных метров общей площади. В соответствии с разделом III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в редакции 02.08.2007 г), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие : ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Пунктом 15 вышеуказанного Положения для жилых помещений установлено следующее требование: «Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома». Пунктом 4.1. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, установлено, что системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10, где допустимая температура в жилых комнатах в холодное время года установлена в пределах 18-24 градусов Цельсия. Из технического паспорта на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28) видно, что четырехквартирный <адрес> построен в 1956 году, капитальный ремонт дома произведен в 2001 году. Квартира № состоит из двух жилых комнат и кухни. <адрес> квартиры составляет 26,3 квадратных метров, в том числе жилая - 20,2 квадратных метров. Физический износ строения на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 %. Из акта обследования жилого дома межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Лузского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, и заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18) следует, что четырехквартирный жилой <адрес> бревенчатый. Квартира № состоит из кухни и двух жилых комнат, дом неблагоустроенный, водопровода нет, газоснабжение баллонное, отопление печное. На момент осмотра печь в исправном состоянии, не топлена. В квартире отсутствует черновой пол. Стены не деформированы, балки чердачного перекрытия не деформированы, пол ровный, остекление окон двойное. В подвале сухо, плесени на стенах нет.Жилье пригодно для постоянного проживания, при этом требуется утепление пола. Согласно протоколу № измерений микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30) температура воздуха в жилом помещении в холодное время года составляет +19,0 градусов Цельсия (при температуре атмосферного воздуха - 10 градусов Цельсия); относительная влажность 25,0%. По заключению филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Юрьянском районе» параметры микроклимата в квартире, где проживает Бабинцева Т.С., не соответствуют требованиям СанПиН по относительной влажности воздуха. Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что он являлся участником осмотра квартиры ДД.ММ.ГГГГ. На момент осмотра печь в квартире была не топлена. При этом комиссия установила, что наружные ограждающие конструкции находятся в нормальном состоянии, деформации стен дома нет. Стены и потолок, пол в хорошем состоянии, так как в 2001 году дом был капитально отремонтирован. В подвале при осмотре было сухо, плесени на стенах со стороны подвала не было видно. Комиссия пришла к выводу, что дом пригоден для проживания и квартира заявительницы находится в хорошем состоянии. Дом действительно неблагоустроенный, нет теплого туалета, центрального отопления и водоснабжения. Доводы представителя заявительницы Бабинцева Е.Г. о том, что в квартире Бабинцевой Т.С. в зимнее время холодно, в судебном заседании не нашли своего подтверждения, так как при проведенных замерах температуры в квартире составляет +19,0 градуса по Цельсию, при норме 18-24 градуса. В силу ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник <адрес> Бабинцева Т.С. обязана поддерживать жилье в надлежащем состоянии (проводить мероприятия по утеплению пола), не допуская бесхозяйственного обращения с ним, а также несет бремя содержания принадлежащего ей имущества в соответствии со ст. 210 ГК РФ. Представитель заявительницы Бабинцевой Т.С. – ФИО4 в качестве основного недостатка квартиры указывает отсутствие центрального водоснабжения и теплоснабжения, так как в силу престарелого возраста Бабинцева Т.С. не может ходить за водой, дровами, нуждается в теплом туалете. Однако отсутствие водопровода, горячего водоснабжения, канализации не может служить основанием для признания этой квартиры непригодной для проживания, так как согласно пунктам 12 и 41 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода ; не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно-двухэтажном жилом доме. Распоряжением администрации Лузского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Бабинцевой ФИО10 отказано в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 11 Закона Кировской области от 02 августа 2005 года № 349-ЗО (л.д.16). Поскольку нарушения требований, которым должно отвечать жилое помещение, не установлено, суд считает отказ администрации Лузского городского поселения обоснованным. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления об оспаривании распоряжения администрации Лузского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет представителя Бабинцевой ФИО10 – ФИО4 в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании также установлено, что заявительницей был пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании распоряжения администрации Лузского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд представителем заявительницы не приведено. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление представителя Бабинцевой ФИО10 – ФИО4 об оспаривании распоряжения администрации Лузского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области. Судья _____________________ Першин П.И.