Дело № 2-254

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Луза Кировской области                                       17 ноября 2011 года

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Смирновой Н.Ю.,

при секретаре Субботиной Н.Ю.,

с участием прокурора Попова Н.А.,

представителей ответчиков Трофимовой Т.Г., Нечаевой В.В., Лычакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лузского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ ЛКО РЦКД «Юность», отделу культуры, спорта и молодежной политики администрации Лузского района, администрации Лузского района Кировской области о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лузского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МКУ ЛКО РЦКД «Юность», отделу культуры, спорта и молодежной политики администрации Лузского района, администрации Лузского района Кировской области о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование указывает, что прокуратурой Лузского района была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» определены требования к зданиям, сооружениям и их участкам, обеспечивающие беспрепятственный и удобный доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Данными СНиП предусмотрены обязательные к применению универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения, к которым относятся лестницы и пандусы.

Однако проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства в здание МКУ ЛКО РЦКД «Юность» отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, чем ограничивается возможность доступа инвалидов в учреждение культуры и досуга.

         Прокурор просит обязать МКУ ЛКО РЦКД «Юность» создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное в <адрес>, для чего в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать лестницу перед входом в вышеуказанное здание пандусом и поручнями с соблюдением требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители ответчиков Трофимова Т.Г., Нечаева В.В., Лычаков Е.В. исковые требования прокурора признают, указывают, что создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКУ ЛКО РЦКД «Юность» будет осуществляться в рамках муниципальной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов (детей-инвалидов) в Лузском районе на 2012 год».

Суд, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав доказательства, приходит к следующему:

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года (в редакции от 19.07.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено понятие социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года (в редакции от 19.07.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 3.13 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что в здании должен быть, как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

Согласно п. 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается ответчиками, подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации (л.д.20), в здание муниципального казенного учреждения «Лузское клубное объединение районный центр культуры и досуга «Юность» отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, отсутствует пандус, поручни.

Пунктом 2.2 Устава МКУ ЛКО РЦКД «Юность» установлено, что учреждение создано в целях осуществления государственной политики в области культуры и искусства, организации досуга и приобщения жителей района к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам.

Учредителем учреждения является отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес> (п. 1.6 Устава). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник закрепленного за ним имущества в порядке, установленным действующим законодательством (п. 1.10 Устава). Пункт 3.3 Устава МКУ ЛКО РЦКД «Юность» определяет, что имущество, закрепленное за учреждением, является собственностью Лузского муниципального района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 24)здание МКУ ЛКО РЦКД «Юность», расположенное в <адрес>, является собственностью Лузского муниципального района Кировской области.

Постановлением администрации Лузского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное здание передано в оперативное управление отделу культуры, спорта и молодежной политики администрации Лузского района Кировской области (л.д.15).

Постановлением администрации Лузского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов (детей-инвалидов) в Лузском районе на 2012 год», в которой предусмотрена установка пандуса в здание районного центра культуры и досуга «Юность».

Из заключения архитектора Лузского района Кировской области И. (л.д. 29) следует, что возможность оборудования входа в вышеуказанное здание стационарным пандусом и поручнями имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск заявлен правомерно, поскольку доступ маломобильных групп населения в здание, расположенное в <адрес>, являющееся объектом социальной инфраструктуры, ограничен, лестница перед входом не оборудована пандусом и поручнями.

Права и законные интересы инвалидов, использующих кресла-коляски, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры нарушены, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

Шестимесячный срок для исполнения настоящего решения со дня вступления его в законную силу суд признает разумным и достаточным.

Исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным прокурором требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Лузского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.            

Обязать муниципальное казенное учреждение «Лузское клубное объединение районный центр культуры и досуга «Юность» создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное в <адрес>, для чего в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего решения оборудовать лестницу перед входом в вышеуказанное здание пандусом и поручнями с соблюдением требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Н.Ю. Смирнова