Дело № 2-93.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Луза Кировской области 01 апреля 2011 года.
Лузский районный суд Кировской области в составе :
председательствующего судьи Першина П.И,
при секретаре Бушеневой Г.В.,
с участием заместителя прокурора прокуратуры Лузского района Кировской области Лычаковой С.П.,
представителя ответчика Чикучевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лузского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Лузское городское поселение Лузского района Кировской области» об обязании муниципального образования в месячный срок опубликовать в печатном средстве массовой информации – информационном бюллетене Лузского городского поселения Лузского района Кировской области сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2011 года и сведения о численности муниципальных служащих Лузского городского поселения, работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их содержание за первый квартал 2011 год, а также взыскании судебных расходов с администрации городского поселения в размере 100 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Лузского района Кировской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Лузское городское поселение Лузского района Кировской области» об обязании муниципального образования в месячный срок опубликовать в печатном средстве массовой информации – информационном бюллетене Лузского городского поселения Лузского района Кировской области сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2011 года, сведения о численности муниципальных служащих Лузского городского поселения, работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их содержание за первый квартал 2011 года.
В обоснование своих требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения администрациями муниципальных образований Лузского района Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» было выявлено его нарушение. Сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактические затраты на их денежное содержание ежеквартально, как того требует Федеральный закон № 131-ФЗ не публикуются.
Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупционности, так как согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействие коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Просит обязать муниципальное образование «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области в месячный срок опубликовать в печатном средстве массовой информации – информационном бюллетене Лузского городского поселения Лузского района Кировской области сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2011 года и численности муниципальных служащих Лузского городского поселения, работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их содержание за первый квартал 2011 года, взыскать с администрации Лузского городского поселения судебные расходы в размере 100 рублей.
В судебном заседании заместитель прокурора Лузского района Кировской области Лычакова С.П. уточнила заявленные требования. От требования о взыскании с администрации Лузского городского поселения судебных расходов в размере 100 рублей отказалась. Сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2011 года и численности муниципальных служащих Лузского городского поселения, работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их содержание за первый квартал 2011 года опубликовать или в «Информационном бюллетене Лузского городского поселения» или в районной газете «Северная правда» в срок до 01 мая 2011 года.
Представитель муниципального образования «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области Чикучева М.С., действующая по доверенности, заявленные требования прокурора района признала. При этом суду пояснила следующее. Отмеченные прокурором района недостатки будут устранены в апреле 2011 года, а сведения о ходе исполнения местного бюджета за 2010 года и численности муниципальных служащих Лузского городского поселения, работников муниципальных учреждений, затратах на их содержание за 2010 год опубликованы в информационном бюллетене №(27) за ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ суд принял признание ответчиком заявленных требований прокурора Лузского района. Оснований, предусмотренных ч.3 ст. 68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признание заявления, не установлено. Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождает последнего от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.
Согласно пункту 6 статьи 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Из ст. 36 Бюджетного кодекса РФ следует, что принцип открытости (прозрачности) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации об утвержденных бюджетах и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.
Из пункта 17 ст. 23 Устава муниципального образования «Лузское городское поселение Лузского района Кировской области» следует, что в исключительной компетенции Собрания депутатов находится : учреждение печатного органа средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Из решения Собрания депутатов Лузского городского поселения Лузского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Собрание решило : учредить печатное средство массовой информации в качестве официального издания для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Установить название печатного средства массовой информации «Информационный бюллетень органов местного самоуправления Лузского городского поселения Лузского района Кировской области». Определить районную газету «Северная правда», «Информационный бюллетень» периодическими печатными изданиями для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления Лузского городского поселения Кировской области.
Из анализа изложенных выше норм следует, что Лузское городское поселение обязано публиковать в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В судебном заседании установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Лузское городское поселение», о численности служащих городского поселения, работников муниципальных образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание в печатном средстве массовой информации «Информационном бюллетене» в течение 2010 года не публиковались.
Поскольку вина администрации Лузского городского поселения заключается в бездействии по неопубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, фактических денежных затратах на их содержание, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, при этом учитывает, что под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям и обязанностям ответчика.
Исходя из вышеизложенного, суд считает требования прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Лузского района Кировской области к муниципальному образованию «Лузское городское поселение Лузского района Кировской области» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лузское городское поселение Лузского района Кировской области» по неопубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических денежных затратах на их содержание.
Обязать муниципальное образование «Лузское городское поселение Лузского района Кировской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать в «Информационном бюллетене» или в районной газете «Северная правда» сведения за первый квартал 2011 года : о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Лузского городского поселения с указанием фактических денежных затрат на их содержание.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Лузский районный суд.
Судья _________________ П.И.Першин.