Дело № 2-70РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лузский районный суд Кировской области в составе:
председательствующей судьи Смирновой Н.Ю.,
при секретаре Субботиной Н.Ю.,
с участием заявителя Савельевой А.А.,
представителя заинтересованного лица Михайлова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савельевой ФИО1 об оспаривании решения администрации Лальского городского поселения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Савельева А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Лальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование указывает, что является нанимателем <адрес> <адрес>. Дом капитально не ремонтировался, поэтому пришел в ветхость, несущие и ограждающие конструкции находятся в аварийном состоянии, фундамент дома разрушен, стены перекошены, несущие конструкции кровли сгнили, есть угроза обрушения. Печное отопление не помогает поддерживать нормальный температурный режим, при температуре наружного воздуха -7 градусов, температура внутри квартиры составляет +18,4 градуса, что на нижней грани нормативных показателей. Из-за холода в помещении она вынуждена в зимние периоды проживать у свидетель
Она имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших участников Великой Отечественной войны статьей 21 ФЗ «О ветеранах». В октябре 2010 года обратилась в администрацию Лальского городского поселения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Комиссия приходила на обследование в ее отсутствие, с заключением она не согласна. Кроме того, прошлой зимой администрация Лальского городского поселения без ее согласия поселила в квартиру молодую семью, чем нарушила ее конституционные права.
Савельева А.А. просит признать решение администрации Лальского городского поселения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
В судебном заседании Савельева А.А. настаивает на своих требованиях, указывая, что в вышеуказанной квартире проживает с 80-х годов. Квартира при внешнем осмотре выглядит хорошо, так как произведен косметический ремонт. Однако, внутри дом гниет, стены снаружи обшиты, но в холодное время года изнутри на стенах под окнами все промерзает, в подвале промерзают углы. Третий год она проживает у сына в <адрес>, <адрес> <адрес>. Переехала после того, как перенесла инфаркт, и не смогла жить одна. Соседи ФИО8 попросили разрешения поставить в подвале ее квартиры ульи, она согласилась и дала ключ. ФИО8 не только воспользовались подвалом, но и переехали в квартиру. Она препятствовать не стала, решила, пусть живут. Дом сына состоит из двух изб, которые соединены холодным коридором. Сын, сноха и младшая внучка проживают в одной половине, она со старшей внучкой – в другой.
Представитель администрации Лальского городского поселения ФИО4 требования не признает, указывает, что ФИО1 не представила документов, подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО1 проживает в квартире, находящейся в доме, переданном на баланс администрации Лальского городского поселения в 2009 году. В 2010 году была проведена инвентаризация, в ходе которой установлен износ дома 48%. Данное жилье нельзя отнести к ветхому. По заявлению ФИО1 дом обследован межведомственной комиссией, по заключению которой он пригоден для проживания. Имеются недостатки, которые могут быть устранены в результате ремонта. Шиферная кровля пострадала в результате града, есть трещины и пробоины, но эти повреждения заделаны. Дом имеет централизованное водоснабжение. Жилье находится в деревне <адрес> находящейся <адрес>, в населенном пункте 2 магазина, ФАП, школа, библиотека, ДК, имеются телефонная связь, регулярное автобусное сообщение. ФИО1 в последнее время не проживает в своем жилище, когда заявитель обратилась с администрацию Лальского городского поселения, стало известно, что в квартире проживают ФИО8. Администрация к вселению ФИО8 не имеет никакого отношения, договора поднайма не заключала, регистрацию данных граждан в квартире не производила. ФИО1 и ФИО8 о проживании в квартире договаривались только между собой.
Суд, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, показания свидетеля свидетель, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», предоставляется, во-первых, лицам, имеющим определенный статус, и, во-вторых, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом пунктом 15 вышеуказанного Положения для жилых помещений установлено следующее требование: «Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома».
Пунктом 4.1. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10, где допустимая температура в жилых комнатах в холодное время года установлена в пределах 18-24 градусов Цельсия.
Как установлено в судебном заседании, Савельева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), зарегистрирована по месту жительства в <адрес> <адрес> (л.д.13). Других зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания граждан в квартире нет (л.д.12).
Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9) <адрес> дер. <адрес> является двухквартирным, стены обшиты досками, шиферная кровля имеет трещины, частично – пробои. Фундамент ленточный, бутобетонный, выложен высокий кирпичный цоколь. В <адрес> пол, потолок, оконные места, рамы – без видимых изменений. Отопление печное, 2 печи в удовлетворительном состоянии. Холодный туалет – в коридоре. Водоснабжение – централизованное, из водопроводной сети. Общая площадь помещения – 52 кв.м, жилая – 42 кв.м. По заключению межведомственной комиссии <адрес> д. <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодна для постоянного проживания (л.д.10).
Сведения, изложенные в акте обследования помещения, и заключение межведомственной комиссии подтверждаются:
- справкой Лузского филиала КОГУП «Бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что жилой <адрес> <адрес>, по данным обследования в 2010 году, имеет износ по всем конструктивным элементам 48%, в том числе фундамента – 40%, стен – 50%, перекрытий – 40%, шифера – 45%, и не является ветхим жильем.
- протоколом № измерений микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что температура воздуха в жилом помещении в холодный период года составляет +18,4 градусов Цельсия, относительная влажность - 53, 3%. По заключению филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» параметры микроклимата в квартире Савельевой А.А. соответствуют требованиям СанПиН.
Постановлением администрации Лальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 10 кв.м.
Таким образом, разрешая заявление ФИО1 на основании исследованных доказательств, суд считает, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
ФИО1 является нанимателем <адрес>, расположенной в <адрес> д. <адрес>, и обеспечена общей площадью более учетной нормы, проживает в помещении, отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При этом суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии о пригодности квартиры для постоянного проживания обоснованно, поскольку вынесено после непосредственного осмотра жилья членами межведомственной комиссии, в состав которой входили главный архитектор района ФИО5, директор Лузского филиала БТИ ФИО6, санитарный врач ФИО7, имеющие специальные познания в областях строительства, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Оснований не доверять указанным специалистам - нет.
Напротив, показания свидетеля свидетель вызывают сомнения. Как следует из показаний данного свидетеля ее свекровь Савельева А.А. в течение двух лет проживает в их <адрес> по <адрес> <адрес>, так как <адрес> д. <адрес> - холодная, дом находится в ветхом состоянии. В течение года в квартире ФИО1 проживают ФИО8. Как они туда вселились, ей неизвестно, но Савельева А.А. заявления о согласии на вселение в администрацию Лальского городского поселения не подавала. Заявление в суд изготовил юрист, которому все обстоятельства изложила она.
Обстоятельства, изложенные в заявлении, имеют существенные противоречия с объяснениями заявителя Савельевой А.А., показаниями свидетеля свидетель
Так, в судебном заседании не нашло своего подтверждения заявление о том, что администрация Лальского городского поселения нарушила конституционные права Савельевой А.А., вселив в квартиру посторонних граждан без согласия нанимателя.
Доводы свидетеля свидетель о том, что квартира не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, ничем не подтверждены. Данный свидетель длительное время в квартире не проживает, специальных познаний в области строительства не имеет, является заинтересованным в исходе дела лицом.
Распоряжением администрации Лальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Савельевой ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.6). Заявителю ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление, в котором Савельевой А.А. разъяснено, что ее квартира пригодна для проживания, оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нет (л.д.7).
Поскольку нарушение требований, которым должно отвечать жилое помещение, не установлено, суд считает отказ администрации Лальского городского поселения обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обследование квартиры Савельевой А.А. межведомственной комиссией и специалистом санэпидотделения в Лузском районе проводилось по просьбе нанимателя жилого помещения, заключения, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, были приложены к заявлению при обращении в администрацию Лальского городского поселения.
Кроме того, в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Савельева А.А. выехала из квартиры, нанимателем которой являлась, передала ключи своим знакомым ФИО8, которые без регистрации вселились в <адрес> д. <адрес>. Савельева А.А. вселению не препятствовала, ни в администрацию Лальского городского поселения, ни в другие органы, а также в суд с иском о выселении не обращалась, тем самым ухудшила свои жилищные условия.
Таким образом, администрация Лальского городского поселения имела основания, предусмотренные ст. 53, п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, для отказа в принятии Савельевой А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Пунктом 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Следовательно, отсутствие централизованной канализации, горячего водоснабжения, а также печное отопление, не дает Савельевой А.А. основания для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Савельевой ФИО1 об оспаривании решения администрации Лальского городского поселения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.
Судья Н.Ю.Смирнова