Дело № 2-152

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Мельчаковой Е.В.,

с участием истца Хильченко Н.В.,

представителя ответчика Войтюк Т.А.,

представителя третьего лица Потепаловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хильченко Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области о включении в специальный стаж периодов ее работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Хильченко Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Лузском районе о включении в календарном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря по работе с учащейся молодежью и пионерами в Лузском райкоме ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей по образовательной подготовке в ПУ № 48 гор. Луза; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФ РФ в Лузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет стаж педагогической деятельности не менее 25 лет. Решением Управления ПФ РФ в Лузском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано, так как в специальный стаж не зачли периоды её работы секретарем с учащейся молодежью и пионерами в Лузском райкоме ВЛКСМ, заведующей по образовательной подготовке в ПУ № 48 гор. Луза, нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением она не согласна, поскольку считает, что данные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании Хильченко Н.В. уточнила исковые требования: просит включить в специальный стаж период работы секретарем с учащейся молодежью и пионерами в Лузском райкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и другие указанные периоды. Суду пояснила, что должность секретаря с учащейся молодежью и пионерами в Лузском райкоме ВЛКСМ требовала наличия высшего педагогического образования, основными обязанностями являлись: организация работы с пионерскими и комсомольскими организациями, которые имелись в 15 школах района и училище, работа с секретарями комсомольских организаций, обучение организаторским навыкам. В период работы в должности «третьего секретаря» (в то время она так именовалась), приходилось систематически проводить учебу пионерского и комсомольского актива школ, училищ района, осуществлять подготовку и проведение районных пионерских сборов, слетов и комсомольских собраний. Трудовая деятельность в это время протекала преимущественно в школах и училище. С ДД.ММ.ГГГГ она начала работать преподавателем биологии и химии в профессиональном училище (в настоящее время ПУ № 48 гор. Луза), где продолжает работать и сейчас. Кроме указанных дисциплин преподавала географию и естествознание. Выполняя работу заведующей по образовательной подготовке, она одновременно осуществляла педагогическую деятельность более чем на одну ставку преподавателя, то есть вела педагогические часы согласно приказам об установлении нагрузки преподавателям и тарификации. Также указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как повышение квалификации является обязательным условием для осуществления преподавательской деятельности, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, средний заработок, работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика - Управления ПФ РФ в Лузском районе Войтюк Т.А. иск не признает. В обоснование указывает, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из специального стажа исключены периоды работы Хильченко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарем с учащейся молодежью и пионерами в Лузском райкоме ВЛКСМ, заведующей по образовательной подготовке в ПУ № 48 гор. Луза, нахождения на курсах повышения квалификации. Включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, прямо не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Представитель третьего лица - директор КОГОБУ НПО профессионального училища № 48 гор. Лузы Потепалова В.В. поддержала исковые требования Хильченко Н.В., дала суду объяснения, аналогичные объяснениям истца.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Конституция РФв соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсииустанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части и 1 статьи 55Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонам и подтверждается трудовой книжкой истца <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-16) Хильченко Н.В. (до заключения брака <данные изъяты>) в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности секретаря по учащейся молодежи Лузского райкома ВЛКСМ.

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) <данные изъяты>. после заключения брака присвоена фамилия Хильченко.

Архивной справкой Кировского областного государственного казенного учреждения «Государственный архив социально-политической истории Кировской области» № п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21) подтверждается работа Хильченко Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря по учащейся молодежи Лузского райкома ВЛКСМ. В лицевых счетах по начислению заработной платы должность поименована «III секретарь».

Вступившим в законную силу решением Лузского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-116) были удовлетворены аналогичные исковые требования <данные изъяты> работавшей в должности секретаря районного комитета комсомола, заведующей отделом по работе с учащейся молодежью и пионерами Лузского РК ВЛКСМ до избрания на данную должность истицы, период работы <данные изъяты> в указанной должности включен в льготный трудовой стаж по педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой деятельности.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хильченко Н.В. было отказано, поскольку в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, пенсионным органом не был включён период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря по учащейся молодежи Лузского райкома ВЛКСМ, по тем мотивам, что не подтвержден факт выполнения педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет № 1397 (л.д. 7-8, 38).

Вместе с тем, подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы истицы), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Кроме того, из пункта 4 Положения следует, что названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В силу п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положению граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1) 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также, в случае необходимости -предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действующего законодательства. При этом Конституционный Суд не говорит о применении только законодательства Российской Федерации, а позволяет применять нормы, регулирующие пенсионные правоотношения, изданные во время существования СССР.

Таким образом, исходя из указанной правовой позиции, обстоятельств дела и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы Хильченко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря по учащейся молодежи Лузского райкома ВЛКСМ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку приобретенные пенсионные права продолжают действовать до момента обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и в том случае, если соответствующие права были приобретены до введения нового правового регулирования.

Из справок, уточняющих характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, трудовой книжки истицы (л.д. 10-16, 22-25) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хильченко Н.В. работала в ПТУ № 25 в должности преподавателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя в Лузским филиале Лальского ПУЗ № 41. Хильченко Н.В. работает в должности преподавателя в КОГОБУ НПО ПУ № 48 гор. Лузы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Хильченко Н.В. выполняет норму рабочего времени педагогической (учебной) нагрузки, установленной трудовым законодательством для данной должности, на 1 ставку заработной платы. Данный факт не оспаривается представителем ответчика и подтверждается другими представленными суду доказательствами.

Так, согласно приказов ГОУ НПО ПУ № 48 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-19) преподавателю Хильченко Н.В. на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы установлена педагогическая нагрузка в количестве <данные изъяты> часов соответственно, то есть более чем на 1 ставку по предметам: химия, естествознание, биология, география, охрана окружающей среды, оказание первой помощи, экология и автомобиль, консультации.

Из справки КОГОБУ НПО ПУ№ 48 гор. Лузы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) следует, что Хильченко Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей по образовательной подготовке и вела педагогические часы согласно приказов об установлении педнагрузки преподавателям и тарификации: в ДД.ММ.ГГГГ учебном году - <данные изъяты> часа, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году <данные изъяты> часов, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году <данные изъяты> часов, что также подтверждается объяснениями истца, директора КОГОБУ НПО ПУ № 48 гор. Лузы Потепаловой В.В., табелями учета рабочего времени и расчета заработной платы, расчетными листками преподавателя Хильченко Н.В. (л.д. 51-93).

Однако период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей по образовательной подготовке в профессиональном училище № 48 исключен ответчиком из специального стажа, поскольку должность заведующей по образовательной подготовке прямо не предусмотрена Списком № 781 либо Правилами № 516. Также из специального стажа истицы ответчик исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение данных периодов в специальный стаж прямо не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений.

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение преподавательского персонала (статьи 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Неправильное наименование должности работодателем не должно ущемлять пенсионных прав Хильченко Н.В.

Отказ истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в этой части противоречит конституционным и международным нормам, поэтому требования Хильченко Н.В. о включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей по образовательной подготовке в ПУ № 48 гор. Луза в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из приказов ГОУ НПО ПУ № 48 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д. 94-101), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ Хильченко Н.В. направлялась на курсы повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются также свидетельствами о прохождении повышения квалификации и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-33).

При этом, как следует из объяснений истца и не оспаривается ответчиком, Хильченко Н.В. место работы не меняла, продолжает исполнять функциональные обязанности преподавателя, по условиям должностных обязанностей ей необходимо повышать свою квалификацию на соответствующих курсах.

Из справки КОГОБУ НПО ПУ № 48 гор. Лузы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (л.д. 27).

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ РФ в Лузском районе Кировской области установлен специальный стаж работы Хильченко Н.В. <данные изъяты>. С учетом включения в стаж спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, периодов работы в должностях секретаря по учащейся молодежи Лузского райкома ВЛКСМ, заведующей по образовательной подготовке в ПУ № 48 гор. Луза, её стаж на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составит более 25 лет, поэтому требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хильченко Н.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы Хильченко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря по работе с учащейся молодежью и пионерами в Лузском райкоме ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей по образовательной подготовке в профессиональном училище № 48 гор. Луза; а также периоды нахождения Хильченко Н.В. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ; и назначить Хильченко Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд.

Председательствующий Л.В. Бабкина