МОТИВИРОВАННОЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Лунино Пензенской области

24 августа 2010 г.

Лунинский районный суд Пензенской области в составе :

председательствующей Фокиной Г.И.

при секретаре Лашкай И.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косовой Ирины Ивановны к ГУ УПФР по Лунинскому району Пензенской области о понуждении назначить досрочную пенсию с учётом включения в специальный стаж работы времени пребывания в учебных отпусках -

УСТАНОВИЛ :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о понуждении начислить ей досрочную пенсию по старости с учётом специального педагогического стажа и об отмене решения комиссии по начислению пенсии от Дата обезличена г., указывая на то, что она имеет право на получение досрочной пенсии по старости, т.к. имеет специальный педагогический стаж 25 лет. Однако, решением комиссии по начислению пенсии от Дата обезличена г. ей отказано в начислении досрочной пенсии, т.к. не включен в специальный стаж период пребывания её в учебных отпусках с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а всего 11 месяцев и 04 дня. Истица полагает, что указанные периоды времени включается в специальный стаж в соответствии Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен в последствие утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г., чего ( возможности изменения закона ) она не могла предвидеть. В учебных отпусках она находилась во время осуществления педагогической деятельности.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Серкова В.К. иск не признала и пояснила суду, что по мнению ответчика, период пребывания в учебных отпусках не включается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, что усматривается из Правил исчисления специального стажа утверждённых Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена г., а также из ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » Постановление Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен, на которое ссылается истица, утратило силу с Дата обезличена ... состоянию на Дата обезличена г. специальный стаж педагогической деятельности истицы составил 16 лет 04 месяца 24 дня, а не 16 лет 8 месяцев, как то требует Закон, в связи с чем период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г ( день обращения за пенсией ) не включена в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и потому решение комиссии по назначению пенсии от Дата обезличена г. об отказе в назначении трудовой пенсии Косовой И.И. - законно.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению исходя из ниже следующего.

В силу п.10 ст. 28 Закона РФ " О трудовых пенсиях " от Дата обезличена г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона ( мужчинам по достижении 60 лет, женщинам 55 лет ) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", утверждёнными постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 173 и 174 ТК РФ за работником, находящимся в учебном отпуске сохраняется место работы и среднемесячная заработная плата. Представитель ответчика не отрицает факта того, что истице в оспариваемые периоды представлялись оплачиваемые отпуска. Это также следует и из сведений, содержащихся в пенсионном деле истицы. В связи с этим, периоды пребывания истицы в учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица имеет специальный педагогический стаж, с учётом включения в специальный стаж времени пребывания истицы в учебных отпусках, без отрыва от производства, на день обращения за пенсией по состоянию на Дата обезличена г. - 25 лет, что следует из материалов представленных истицей в пенсионный фонд и что установлено комиссией по назначению пенсии решением от Дата обезличена г., а по состоянию на Дата обезличена г - 16 лет и 8 месяцев.

Ответчиком не было учтено, что истица просит о зачёте тех периодов работы, когда действовали утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г. 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в специальный педагогический стаж, представляющий право назначения льготной пенсии по старости периодов пребывания в учебных отпусках, а поэтому с учётом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, указанный период работы истицы в должности педагога подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии.

Истица обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена г. и право на назначение пенсии у неё возникло Дата обезличена г.. т.е. специальный стаж педагогической деятельности в 25 лет на этот момент у неё имелся, т.е. следует обязать ответчика назначить ей пенсию с этой даты.

Из изложенного следует, что периоды работы, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., которые не засчитаны в специальный стаж истицы решением комиссии по назначению пенсий от Дата обезличена г. в связи с пребыванием её в учебных отпусках, следует засчитать, а решение комиссии отменить как не законное.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении управления пенсионного фонда РФ по ...у, ... Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе Косовой Ирине Ивановне назначить досрочную трудовую пенсию по старости, признать незаконным. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда России по ...у ... включить в специальный стаж Косовой Ирины Ивановны, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения её в ученических отпусках с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а всего 11 месяцев и 04 дня.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда России по ...у ... назначить с Дата обезличена г. Косовой Ирине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Взыскать в пользу Косовой Ирины Ивановны с государственного учреждения управления пенсионного фонда РФ по ...у, ... в возмещение уплаченной ею государственной пошлины 200 ( двести ) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в ... суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

С У Д Ь Я :

от Дата обезличена г. по делу N 33-1171

Судья: Симакин В.Д.

Дата обезличена г. судебная коллегия по гражданским делам ... суда в составе

Председательствующего Сериковой Т.И.

Судей: Мамоновой Т.И., Гордеевой Н.В.

Заслушали в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т.И. дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ на решение ... суда от Дата обезличена г. по делу по иску К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у ... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которым постановлено:

Требования К. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российском Федерации по ...у ... включить в стаж К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года

Требование К. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в суд оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области в пользу К. возврат государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т.И., судебная коллегия

установила:

решением N 931 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР при ГУ УПФР по ...у от Дата обезличена г. истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального педагогического стажа.

Не соглашаясь с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФР о признании вышеуказанного решения незаконным, включить в трудовой стаж время нахождения в учебных отпусках во время обучения в высшем учебном заведении по заочной форме обучения, а также на курсах повышения квалификации и назначении трудовой пенсии как педагогическому работнику.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что она выработала необходимый педагогический стаж и в соответствии с 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии как педагогический работник, однако ответчик в назначении трудовой пенсии отказывает, хотя она с Дата обезличена г. и до настоящего времени занимается педагогической деятельностью, работала мастером производственного обучения, а с Дата обезличена г. по настоящее время преподавателем общественных дисциплин, имеет высшую квалификационную категорию. В период указанной работы, она обучалась по заочной форме обучения в высшем учебном заведении, и на время экзаменационной сессии ей дважды в год за каждый курс учебы предоставлялись учебные отпуска также с сохранением заработной платы. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена г., а также находилась на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Ее педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась к ответчику за назначением пенсии, но в назначении пенсии ей было отказано. В трудовой стаж не включили оспариваемые периоды, полагает, что ответчик необоснованно нарушает ее конституционное право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился. В своих возражениях сослался на то, что истица права на получение досрочной трудовой пенсии не приобрела и ей обоснованно отказано в назначении трудовой пенсии, поскольку на день подачи заявления о назначении пенсии ее педагогический трудовой стаж равен 24 годам 5 месяцам 7 дней. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж не могут быть засчитаны, так как это противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ N 516 от Дата обезличена ... из п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными правилами. В п. 5 Правил содержится указание, что в специальный стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. К дополнительным отпускам в соответствии с ТК РФ относятся отпуска, которые предоставляются работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющим особый характер работы, с ненормированным рабочим днем, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации не указаны в данных правилах.

Районный суд исковые требования удовлетворил, постановив вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ГУ УПФР подана кассационная жалоба, в которой решение суда просят отменить как незаконное, постановленное в нарушение норм материального права, дополнительно ссылаясь на возражения, изложенные в ходе судебного заседания. Одновременно просили учесть, что до введения в действие Трудового кодекса РФ, т.е. до Дата обезличена г., работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании статьи 196 КЗоТ РФ. Указанной статьей регулировалось предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы.

На основании этого, названные отпуска не относились к дополнительным, поэтому периоды отпусков в связи с обучением, предоставлявшиеся ранее на основании ст. 196 КЗоТ РФ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ГУ УПФР Федунец Н.М., поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленном в соответствии с требованиями действующего законодательства и добытыми по делу доказательствами и не находит основания для его отмены.

Удовлетворяя исковые требования истицы по признанию недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР, суд обоснованно пришел к выводу о его незаконности, поскольку материалами дела с достоверностью установлено, что вышеуказанная комиссия незаконно не включила в специальный педагогический стаж время нахождения истицы в учебных отпусках при получении высшего образования, а также время нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в начале обучения истицы в высшем учебном заведении, рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных заведениях по заочной и вечерней форме обучения, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска, на период выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов. На первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением за рабочими и служащими сохранялась заработная плата, и место работы.

Ст. 173 ТК РФ закрепляет такие же льготы для обучающихся рабочих и служащих по заочной и вечерней форме обучения.

Истица, работая мастером производственного обучения, а затем преподавателем специальных дисциплин в СПТУ, продолжала повышать свой образовательный уровень и квалификацию, обучаясь по специальности в Пензенском государственном педагогическом институте, имеющего государственную аккредитацию, успешно закончила его. За период обучения истице были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленного законом периода, за указанный период истице начислялась заработная плата, удерживались взносы в пенсионный фонд.

Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, как правильно указал суд, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования истицы по возложению обязанности на ответчика по включению ей в специальный педагогический стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации, суд также обоснованно пришел к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, истице, осуществлявшей педагогическую деятельность.

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Исходя из чего, суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы кассационной жалобы о неправильном толковании судом первой инстанции норм КЗоТ РФ, ТК РФ и ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" противоречат также положениям статей 2 и 18 Конституции РФ, согласно которым признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

Судебная коллегия считает, что суд принял правильное решение. Выводы суда мотивированны, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, оценка собранных по делу доказательств, письменных доказательств - соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Установленные обстоятельства и постановленное по делу решение не дают оснований считать обоснованными доводы жалобы о его незаконности по основаниям, изложенным выше.

Руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижнеломовского районного суда от Дата обезличена г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФР без удовлетворения.