Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 июля 2010 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием прокурора Лунинского района Бусаркина В. А., представителя ответчика Назаровой Н.А., при секретаре Калмыковой И.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Лунинского района в защиту инвалидов к администрации Лунинского района, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей « Детская школа искусств» р.п. Лунино о признании незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечении инвалидам доступа в МОУ ДОД « Детская школа искусств» р.п. Лунино, понуждение организовать и выполнить работы по строительству пандуса на крыльце здания школы искусств,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с иском в интересах инвалидов к ответчикам о признании незаконным бездействие администрации Лунинского района, МОУ ДОД « Детская школа искусств», выразившееся в не обеспечение инвалидам доступа в школу искусств, понуждении организовать и выполнить работы по строительству пандуса на крыльце школы искусств в целях обеспечения доступа людей с ограниченными возможностями, указывая на то, что в соответствии со ст. 15 ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» правительство РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам ( включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры ( жилью, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации ( включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

Проверкой прокуратуры установлено, что на территории рабочего поселка Лунино осуществляет свою деятельность МОУ ДОД «Детская школа искусств», учредителем которого является администрация Лунинского района. Учредитель осуществляет финансирование деятельности школы искусств. В МОУ ДОД «Детская школа искусств» не обеспечена возможность беспрепятственного доступа ( входа, выхода) в здание школы искусств, расположенного в р.п. Лунино ул. Юбилейная дом 2 «а», людям с нарушением функций опорно- двигательного аппарата, что препятствует осуществлению ими участия в проведении различных социальных мероприятий, концертов и т.д.

Прокурор Бусаркин В.А. исковые требования к ответчикам поддержал, указав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ ДОД « Детская школа искусств» Назарова Н.А. возражений по иску не представила, указав лишь на то, что на эти цели нет денег, но если администрация района профинансирует, то пандус будет установлен на крыльце. Не отрицает того факта, что в районе проживают граждане с ограниченными возможностями, а именно инвалиды, которые передвигаются с помощью колясок, но школу искусств дети инвалиды не посещают.

Представитель ответчика администрации Лунинского района в судебное заседание не явился.

В письменном мнении по иску глава администрации Лунинского района Демичев В.Е. указал, что в школе искусств обучается 473 ребенка, и за 10 лет проблем с доступом в здание школы не было ни у детей, ни у родителей. В бюджете 2010 года расходы на установку пандуса на крыльце учреждения не запланированы. Решается вопрос по установке пандуса на крыльце здания школы искусств за счет внебюджетных средств учреждения до 1 сентября 2010 года.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика МОУ ДОД « Детская школа искусств», изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

Одним из средств конкретизации положения ч. 1 ст. 15 ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений- объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса РФ ( статьи 2,24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах ( например СНиП 35-01-2001 « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Как указал в своем определении от 13 мая 2010 года Конституционный Суд РФ вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является ни государственными полномочиями, ни полномочиями органов местного самоуправления.

Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерации, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством РФ ( статьи 1 и 7, статья 72, пункт «ж» ч. 1, статья 133 Конституции РФ, часть 2 статьи 18 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; преамбула, часть 3 ст. 15 ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ».

Поэтому доводы ответчиков об отсутствии денежных средств и о том, что не было проблем с доступом в здание школы искусств, не являются основанием к отказу в иске, и не основаны эти доводы на законе.

Прокурор указал в судебном заседании на то, что необходимо обязать ответчиков установить пандус на крыльце школы искусств в срок до 1 сентября 2010 года.

Этот срок разумный и обоснованный.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации Лунинского района Пензенской области и МОУ ДОД « Детская школа искусств» р.п. Лунино, выразившееся в не обеспечении инвалидам доступа в МОУ ДОД « Детская школа искусств» р.п. Лунино Пензенской области.

Обязать администрацию Лунинского района Пензенской области, МОУ ДОД « Детская школа искусств» р.п. Лунино в срок до 1 сентября 2010 года организовать и выполнить работы по установке пандуса на крыльце здания МОУ ДОД « Детская школа искусств» по адресу р.п. Лунино ул. Юбилейная дом 2 «а» Пензенской области.

Взыскать с администрации Лунинского района Пензенской области и МОУ ДОД « Детская школа искусств» государственную пошлину в доход государства по сто рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья-