Мотивированное Р е ш е н и е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 21 декабря 2011 года р.п. Лунино Пензенской области Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием представителя заявителя Фетисова А.Н. по доверенности Червякова С.Н., заместителя главного государственного инспектора Лунинского района по пожарному надзору Гусельникова В.А., при секретаре Калмыковой И.И. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Фетисова Александра Николаевича об оспаривании п. 10 предписания № 107\1\2 от 28 июля 2011 года заместителя главного государственного инспектора Лунинского района по пожарному надзору, у с т а н о в и л : Фетисов А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 10, вынесенного ему, как директору ФГОУ СПО Пензенский автомобильно-дорожный колледж, заместителем главного государственного инспектора Лунинского района по пожарному надзору Гусельниковым В.А. при проведении проверки зданий, помещений и территории Лунинского филиала колледжа, расположенного в р.<адрес>. В обоснование своего заявления указал на то, что не согласен с п. 10 предписания, в котором предписывается строительство наружного водоема объемом не менее 100 куб. м.. В соответствие с п. 2.11 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 допускается принимать наружное противопожарное водоснабжение из емкостей ( резервуаров, водоемов) в учетом требований п.п. 9.27-9.33 для отдельно стоящих общественных зданий объемом до 1000 куб.м., расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода. Населенный пункт Лунино, где находится общеобразовательное учреждение, имеет кольцевой противопожарный водопровод, от которого подключен пожарный гидрант ПГ- 100К, расположенный перед зданием колледжа для тушения возможного пожара. Также в здании имеются внутренние пожарные краны. В соответствии с п. 2.13 вышеуказанных СНиП расход воды на наружное пожаротушение ( на один пожар) жилых и общественных зданий для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды по табл. 6, согласно которой, в соответствии с примечанием установлено, что для сельских населенных пунктов расход воды на один пожар - 5 л\с. У здания колледжа находится один пожарный гидрант с расходом воды по техническим характеристикам 20 л.\с. То есть, в данном случае противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов), при наличии пожарного гидранта с водоотдачей 20 л.\с., превышающей установленную норму расхода воды на пожар для сельских населенных пунктов, не предусматривается. В судебное заседание Фетисов А.Н. не участвовал, направив своего представителя по доверенности Червякова С.Н., и представив дополнение к заявлению. В дополнении указал на то, что здание филиала колледжа построено в 1964 году. Во время ввода объекта в эксплуатацию кольцевого противопожарного водопровода не существовало. Поэтому противопожарное водоснабжение предусматривалось из противопожарного водоема. В настоящее время имеется кольцевой противопожарный водопровод. Пожарный гидрант расположен в 60 метрах от здания, имеется внутреннее противопожарное водоснабжение ( 4 пожарных крана диаметром 50 мм. внутри здания). В соответствии с требованиями строительных норм и правил наличие противопожарной емкости не требуется. Просит предписание в части исполнения п. 10 признать недействительным. Представитель Фетисова А.Н. по доверенности Червяков С.Н. на удовлетворении заявления Фетисова А.Н. настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявление, и дополнении к заявлению. Также пояснил, что противопожарный гидрант, расположенный напротив здания колледжа в 60 м. не находится на балансе колледжа. Пензенский областной союз потребительских обществ на основании договора пожертвования передал Пензенскому государственному автомобильно-дорожному колледжу безвозмездно нежилое двухэтажное здание учебный корпус кооперативного техникума №. Противопожарный водоем, расположенный около здания колледжа ему не передавался, также как и пожарный гидрант, расположенный в 60 м. от здания. Поэтому, когда пожарный инспектор предписывал о приведении этого водоема в рабочее состояние, колледж оспорил это предписание. Этот водоем колледжу не нужен. Считает, что администрация р.п. Лунино, на балансе которой находится противопожарный гидрант, обязана обеспечить расход воды из этого гидранта в соответствии с технической характеристикой гидранта, то есть 20 л.\с.. Колледж при таких обстоятельствах не обязан строить противопожарный наружный водоем. Заместитель главного государственного инспектора Лунинского района по пожарному надзору Гусельников В.А. с заявлением не согласился и пояснил, что расположенный в 60 м. от здания колледжа противопожарный гидрант находится на балансе администрации р.<адрес>. При строительстве водопровода он предусматривался не конкретно для техникума, а для населенного пункта. Он не находится на территории колледжа и на его земельном участке. В то время, когда устанавливался пожарный гидрант, кооперативный техникум имел противопожарный водоем, расположенный напротив его здания, поэтому расход воды на пожаротушение был обеспечен с учетом требований норм. Расход воды на наружное пожаротушение ( на один пожар) в населенном пункте до 25 000 человек для расчета магистральных линий водопроводной сети должен быть 10 л.\с.. Указанный противопожарный гидрант имеет водоотдачу 10 л.\с. Однако такая водоотдача не обеспечивает необходимость расхода воды для пожаротушения общественных 2 этажных зданий объемом свыше 5 000 куб.м., каковым является здание колледжа. Согласно норм СНиП расход воды на пожаротушение ( один пожар) такого здания необходим 15 л.\с.. Поскольку производительность наружных водопроводных сетей поселка Лунино недостаточная для подачи расхода воды из указанного гидранта 15 л.с., колледжу необходимо иметь наружное противопожарное водоснабжение в виде водоема не менее 100 куб.м., то есть резервуар, емкость, как до него имел кооперативный техникум. О недостаточности напора воды свидетельствуют акты испытаний пожарного гидранта, проведенные пожарной частью с участием представителя ООО «Комхоз». При наличии водоема имеется возможность заполнения водой сразу нескольких пожарных машин из него. Кроме того, водоем дает гарантию эффективности тушения пожара на случай неисправности водопровода. Для пожарной безопасности необходимо принимать все возможные меры. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила). Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно п. 3 названных Правил, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии со ст. 90 ФЗ № от 22 июля 2008 года ( глава 19 «требования к составу и функциональным характеристикам системы обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений») для зданий, сооружений и строений должно быть обеспечено устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального сухотрубов и пожарных емкостей ( резервуаров). Согласно п. 2.11 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственным-питьевым или производственным водопроводом. Допускается принимать наружное противопожарное водоснабжение из емкостей ( резервуаров, водоемов) с учетом требований п.п. 9.27-9.33 для зданий объемом свыше 1 000 куб.м- по согласованию с территориальными органами Государственного пожарного надзора. В соответствии со ст. 2.12 расход воды на наружное пожаротушение ( на один пожар) и количество одновременных пожаров в населенном пункте для расчета магистральных ( расчетных кольцевых) линий водопроводной сети должны приниматься по табл. 5, в которой указано, что при числе жителей в населенном пункте до 25 000 человек расход воды на один пожар- 10 л.\с. В п. 2.13 указано, что расход воды на наружное пожаротушение ( на один пожар) жилых и общественных зданий для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для зданий, требующего наибольшего расхода воды, по табл. 6, в которой указано, что расход воды на один пожар общественных зданий при количестве этажей до 2 при объеме здания свыше 5 000 куб.м. составляет 15 л.\с. Доводы заявителя о том, что администрация поселка обязана обеспечить расход воды из пожарного гидранта 20 л.\с на пожаротушение здания колледжа несостоятельны, поскольку обязанность обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, исключение в случае пожара причинения вреда жизни и здоровью учащихся, работников колледжа, возложена на руководителя организации. В судебном заседании установлено, что ФГОУ СПО «Пензенский автомобильно-дорожный колледж» имеет в р.п. Лунино учебное двухэтажное здание объемом 5 483 куб. м… Расположенный в р.<адрес>»а» противопожарный гидрант» врезан в водопроводные сети поселка и находится на балансе поселка. Производительность наружных водопроводных сетей недостаточна для подачи расчетного расхода воды на пожаротушение 2 этажного здания колледжа. Стороны указали о том, что ранее кооперативный техникум имел наружное противопожарное водоснабжение около здания техникума в виде водоема - 100 кб.м., которое до настоящего времени существует, но находится в неисправном состоянии. Однако данный водоем колледжу не принадлежит, расположен в настоящее время не на земельном участке колледжа, принадлежит Пензенскому облпотребсоюзу. Из справки администрации р.п. Лунино следует, что пожарный гидрант, расположенный на <адрес> «а», врезан в водопроводные сети поселка и находится на балансе поселка. Из договора пожертвования от 12 сентября 2006 года следует, что Пензенский облпотребсоюз безвозмездно передал Пензенскому государственному автомобильно- дорожному колледжу в собственность в дар нежилое двухэтажное кирпичное здание учебный корпус кооперативного техникума №, согласно технического паспорта год ввода его в эксплуатацию 1964, расположенный в р.<адрес>. Вместе с передаваемым имуществом переходят и права на земельный участок, расположенный под передаваемым недвижимым имуществом. Из технического паспорта, составленного по состоянию на 09 декабря 2009 года, следует, что объем основного строения 5 483 куб. м., общая площадь 714,6 кв.м. В акте приема-передачи имущества от января 2005 года ( без даты) нет данных о передаче противопожарного гидранта и противопожарного водоема. Согласно актов проверки наружного противопожарного водоснабжения - противопожарного гидранта, расположенного в р.<адрес>, на водоотдачу от 01 марта 2010 года, 22 июля 2010 года водоотдача составляет 10 л.\с.. Испытания осуществлялись в часы максимального водопотребления. Из актов проверки-испытания противопожарного водоснабжения ( пожарный гидрант) <адрес> «а» от 18 апреля 2008 года, 26 сентября 2008 года, 15 апреля 2010 года, 17 апреля 2011 года, 28 сентября 2011 года следует, что длина свободного напора на уровне земли составила 6 метров, что на 4 метра менее нормативного. Из акта проверки от 24 сентября 2010 года следует, что длина свободного напора на уровне земли составила 7 метров. Согласно акта от 15 декабря 2011 года длина свободного напора на уровне земли составила 8 метров, что на 2 метра менее нормативного. Из данных актов следует, что производительность наружных водопроводных сетей недостаточна для подачи расхода воды на пожаротушение 2 этажного здания колледжа. При таких обстоятельствах доводы представителя заявителя о возможности установления второго пожарного гидранта на эту же водопроводную сеть несостоятельны, как несостоятельны и доводы о том, что необходимости в строительстве противопожарного водоема не имеется. Согласно Свода правил « Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178 в случае, если производительность наружных водопроводных сетей недостаточна для подачи расчетного расхода воды на пожаротушение или при присоединении вводов к тупиковым сетям, необходимо предусматривать устройство резервуаров, емкость которых должна обеспечивать расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов. Заявителем не представлено доказательств тому, что противопожарный гидрант был установлен как противопожарное наружное водоснабжение именно для учебного учреждения. На балансе колледжа устройств наружного противопожарного водоснабжения не имеется. При вышеуказанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание в части п. 10, указывающего об отсутствии, в нарушение требований пожарной безопасности, наружного противопожарного водоснабжения в виде водоема объемом не менее 100 куб.м., обоснованно, отвечает требованиям закона и необходимостью обеспечить безопасность учащихся, работников колледжа в случае возникновения пожара. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № « О государственном пожарном надзоре» государственные инспекторы района по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении заявления Фетисова Александра Николаевича о признании незаконным, недействительным п. 10 предписания № 107\1\2 от 28 июля 2011 года заместителя главного государственного инспектора Лунинского района Пензенской области по пожарному надзору Гусельникова В.А. отказать. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья- Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.