Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 октября 2010 года. р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре Калмыковой И.И., с участием истицы Шаниной Т.И., представителя ГУ УПФР по Лунинскому району Пензенской области Титовой Т.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаниной Татьяны Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Лунинскому району Пензенской области о понуждении засчитать в специальный стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Шанина Т.И. обратилась в суд с иском к ответчику о понуждении назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24 августа 2010 года, понуждении засчитать в специальный стаж периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, указывая на то, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж ее работы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - 6 месяцев 8 дней с 04 марта 1990 года по 11 сентября 1990 года, и период нахождения на курсах повышения квалификации 14 дней- с 15 ноября 2006 года по 28 ноября 2006 года. Она с 15 августа 1982 года работает в системе народного образования и имеет право на досрочную пенсию, поскольку ее стаж педагогической работы, дающий ей право на досрочную пенсию составляет 25 лет. 24 августа 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, но получила отказ потому, что ей не включили в специальный стаж указанные периоды.

В судебном заседании Шанина Т.И. исковые требования в части срока назначения досрочной пенсии изменила и просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 17 сентября 2010 года, пояснив, что ответчик ввел ее в заблуждение, необоснованно не включив указанные периоды, после обращения в суд права ее не восстановил. Она работает в системе образования с 15 августа 1982 года и продолжает работать воспитателем в детском саду, о чем ответчику известно. Она не согласна с выводом ответчика о том, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком от 1, 5 лет до достижения возраста 3 лет не включается в специальный стаж работы. Ранее законодательством предусматривалось, что этот период включался в специальный стаж работы, дающий право выхода на пенсию по выслуге лет. Кроме того, на курсах повышения квалификации она была не по своей воле, а по приказу администрации в связи с осуществлением педагогической работы. За это время за ней сохранена была заработная плата.

Представитель ГУ УПФР по Лунинскому району Титова Т. С. иск не признала и пояснила, что решение комиссии об отказе в назначении пенсии вынесено в соответствии с законом. В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года за №516 в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не входит период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии ее специальный стаж составлял 24 года 4 месяца 15 дней. Если бы в специальный стаж работы истицы были включены вышеуказанные периоды, то она имела бы право на досрочную пенсию только с 17 сентября 2010 года, и пенсия эта была бы ей назначена с 17 сентября 2010 года, поскольку гражданин вправе обратиться с заявлением за месяц до момента наступления права на получение пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск Шаниной Т.И. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с трудовым законодательством, действовавшим до 06 октября 1992 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года Номер обезличен женщинам, имеющим малолетних детей увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года.

Государственный Комитет СССР по труду и социальным вопросам и секретариат ВЦСПС в своем разъяснении от 29 ноября 1989 года Номер обезличен " О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" указал, что время этих отпусков засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий.

Законом РФ " О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от 25 сентября 1992 года в КЗоТ РСФСР были внесены изменения и дополнения, в частности ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР были изложены в новой редакции, с момента вступления в действие которой (06 октября 1992 года) увеличилась продолжительность отпуска по беременности, родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, а дополнительные отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, не стали включаться в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

Исходя из Постановления Минтруда от 01. 10 1999 года № 39 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до указанной даты. Поэтому, она имеет право на включение в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04 марта 1990 года по 11 сентября 1990 года.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации так же включается в специальный стаж работы, поскольку истица в этот период осуществляла педагогическую деятельность, обучение на курсах связано с осуществлением этой деятельности в учреждении образования, и в этот период за истицей сохранялась заработная плата.

Так истица находилась на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2006 года по 28 ноября 2006 года.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года ( в редакции от 31 марта 2003 года) " Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования ( повышения квалификации ) специалистов" целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Пункт 26 данного положения гласит, что за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Из изложенного законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из протокола комиссии при ГУ УПФР по Лунинскому району от 30 августа 2010 года видно, что Шаниной Т.И. не засчитан в специальный стаж работы период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 04 марта 1990 года по 11 сентября 1990 года ( 6 месяцев 8 дней), курсы повышения квалификации с 15 ноября 2006 года по 28 ноября 2006 года - 14 дней.

Суд считает, что досрочная пенсия Шаниной Т.И. ответчиком должна быть назначена с 17 сентября 2010 года. С этого дня она имеет право на ее назначение, поскольку на это время у истице имеется 25 лет педагогического стажа, дающего ей право на досрочную пенсию ( 24 года 4 месяца 15 дней - включен стаж ответчиком на 24 августа 2010 года + подлежащий включению в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с 04 марта 1990 года по 11 сентября 1990 года - 6 месяцев 8 дней, на курсах повышения квалификации 14 дней = на 24 августа 2010 года 24 года 11 месяцев 7 дней, а на 17 сентября 2010 года уже 25 лет).

В соответствии с постановлением от 02 сентября 2009 года № 195 п Пенсионного фонда РФ « Об утверждении кодекса профессиональной этики работников системы пенсионного фонда РФ» во время исполнения работником ПФР должностных обязанностей он должен добросовестно и на высоком профессиональном уровне исполнять свои должностные обязанности, соблюдая все требования в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами в целях обеспечения эффективной работы ПФР и реализации возложенных на него задач; при принятии решения учитывать только объективные обстоятельства, подтвержденные документами: исходить из того, что соблюдение и защита пенсионных и социальных прав гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности ПФР и его территориальных органов.

Их справки МДОУ детский сад с. Лесной Вьяс Лунинского района Пензенской области от 13 октября 2010 года следует, что Шанина Т.И. до настоящего времени работает воспитателем в данном учреждении, и в 2010 году отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась, на курсах повышения квалификации не была, других отвлечений от работы не было.

Необоснованно, не включив в специальный стаж истицы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, получив исковое заявление истицы, имея все необходимые документы о специальном стаже истице, ответчик не разъяснил ей о том, что ее право на назначение пенсии, при условии включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в 1990 году и на курсах повышения квалификации в 2006 года возникает с 17 сентября 2010 года, не восстановил нарушенное им право истицы, что противоречит принципам, которыми руководствуется ПФР и его задачам - защита пенсионных и социальных прав граждан как основной смысл и содержание деятельности ПФР и его территориальных органов.

Поэтому решение комиссии от 30 августа 2010 года, которым в специальный стаж Шаниной Т.И. не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.03.1990 года по 11.09.1990 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2006 года по 28.11.2006 года незаконно. Ответчика следует обязать назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 17 сентября 2010 года, включив в ее специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04 марта 1990 года по 11 сентября 1990 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2006 года по 28 ноября 2006 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по Лунинскому району Пензенской области № 146 от 30 августа 2010 года о не включении в специальный стаж Шаниной Татьяны Ивановны+2 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04 марта 1990 года по 11 сентября 1990 года и на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2006 года по 28 ноября 2006 года отменить.

Включить в специальный стаж работы Шининой Татьяны Ивановны, осуществлявшей педагогическую деятельность, периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 04 марта 1990 года по 11 сентября 1990 года, на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2006 года по 28 ноября 2006 года.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Лунинскому району Пензенской области назначить Шаниной Татьяне Ивановне с 17 сентября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Лунинскому району Пензенской области в пользу Шаниной Татьяны Ивановны возврат государственной пошлины в сумме сто рублей.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья-