МОТИВИРОВАННОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п.Лунино, Пензенской области 20 октября 2010 г. Лунинский районный суд Пензенской области в составе : председательствующей Фокиной Г.И. при секретаре Медведевой Т.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кагарёвой Раиси Фатиховны к государственному учреждению управления пенсионного фонда РФ по Лунинскому району, Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 июля 2010 г. № 134 и о понуждении назначить пенсию - установил : Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.07.2010 г. № 134 и о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости, с учётом специального педагогического стажа в 25 лет, указывая на то, что она имеет право на получение досрочной пенсии, т.к. имеет необходимый специальный педагогический стаж работы, однако названным решением комиссии не засчитано в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии период отпуска по уходу за ребёнком с 21.05.1991 г. по 30.11.1991 г. свыше достижения возраста ребёнка 1,5 лет ( 6 месяцев и 10 дней), а также курсы повышения квалификации с 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г. ( 13 дней), с чем истица не согласна и полагает, что в назначении пенсии ей отказано незаконно из - за неверного толкования закона ответчиком. В судебном заседании истица исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении. Представитель ответчика по доверенности, Титова Т.С., исковые требования истицы не признала и пояснила суду, что комиссия по назначению пенсии при рассмотрении заявления истца руководствовалась действующим законодательством, толковать который расширительно комиссия права не имеет, досрочная пенсия по старости в соответствии со ст.27.п.1 пп.19 назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона « О трудовых пенсиях в РФ » лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Однако назначение указанной пенсии возможно лишь в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам, утвержденным постановлением Правительства Р.Ф от 29.10.2002 г. № 781, а в части, не урегулированной названными Правилами - в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с указанными нормами и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П истице не включены в специальный стаж период отпуска по уходу за ребёнком с 21.05.1991 г. по 30.11.1991 г. свыше достижения возраста ребёнка 1,5 лет ( 6 месяцев и 10 дней), а также курсы повышения квалификации с 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г. ( 13 дней). Согласно п.21 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком по 06.10.1992 г. В период пребывания истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала возможность включения в общий и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности лишь отпуск до исполнения ребёнку возраста 1,5 лет. Указанный период включен в специальный стаж работы Кагарёвой Р.Ф. Данное положение в последующем было подтверждено и другими нормативными актами, письмами Министерства РФ социальной защиты населения, Пенсионного Фонда РФ. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусматривает включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. в этот период работник не получает зарплату и не выполняет свои должностные обязанности. Без учёта спорных периодов специальный стаж истицы составляет 24 года 04 месяца и 04 дня, исходя из чего она не имеет право на досрочное получение пенсии. Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика Титовой Т.С., изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению, исходя из ниже следующего. Так, в силу п.1 пп. 19 ст. 27 Закона РФ " О трудовых пенсиях " от 17.12.2001 г. ( с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.07.2009 г. и на 27.12.2010 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона ( мужчинам по достижении 60 лет, женщинам 55 лет ) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Отказывая во включении периода отпуска по уходу за ребёнком с 21.05.1991 г. по 30.11.1991 г. свыше достижения возраста ребёнка 1,5 лет ( 6 месяцев и 10 дней), а также курсов повышения квалификации с 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г. ( 13 дней) в специальный стаж, комиссия по назначению пенсий исходила из того, что в период пребывания истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала возможность включения в общий и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности лишь отпуск женщины по уходу за ребёнком до исполнения ребёнку возраста 1,5 лет. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. в этот период работник не получает зарплату и не выполняет свои должностные обязанности. . С таким мнением комиссии согласиться нельзя. Так, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ( 06.10.1992 г.), статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием указанного закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Однако, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку истица находилась в отпуске по беременности и родам до 6 октября 1992 года, указанный спорный период подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Отказ комиссии засчитать в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной пенсии период отпуска по уходу за ребёнком с 21.05.1991 г. по 30.11.1991 г. нельзя признать законным. Что касается периода пребывания истицы на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г. ( 13 дней), то в спорный период истица работала в образовательном учреждении. В силу статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов, как в служебную командировку. Принимая во внимание специфику занимаемой истцом трудовой деятельности, учитывая, что прохождение последующего обучения является особенностью регулирования труда педагогических работников, от которого непосредственно зависит размер получаемой ими заработной платы, а также, что в рассматриваемый период времени за истцом сохранялись место работы, средний заработок, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, исключение периода курсов повышения квалификации из её трудового стажа, нарушает её законно возникшее право на досрочную пенсию. Суд приходит к выводу о необходимости зачета рассматриваемого периода в специальный стаж работы истицы. В соответствии статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица обратилась в ГУ УПФР со всеми необходимыми документами 28 июля 2010 г. Ответчиком не оспаривается то, что в случае зачёта спорного периода в специальный стаж работы истицы, право на назначение ей досрочной пенсии ( 25 лет педагогического стажа) возникло 01.09.2010 г., потому суд считает необходимым обязать ответчика с этой даты назначить пенсию истице. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л : Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении управления пенсионного фонда РФ по Лунинскому району, Пензенской области № 134 от 29 июля 2010 г. об отказе Кагарёвой Раисе Фатиховне назначить досрочную трудовую пенсию по старости, признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Кагарёвой Р.Ф., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода отпуска по уходу за ребёнком с 21 мая 1991 г. по 30 ноября 1991 г. ( 06 месяцев и 10 дней) и периода пребывания на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г. ( 13 дней). Включить в специальный стаж Кагарёвой Раиси Фатиховны, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период отпуска по уходу за ребёнком с 21 мая 1991 г. по 30 ноября 1991 г. ( 06 месяцев и 10 дней) и период пребывания на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г. ( 13 дней). Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда России по Лунинскому району Пензенской области назначить с 01 сентября 2010 г. Кагарёвой Раисе Фатиховне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Взыскать в пользу Кагарёвой Раиси Фатиховны с государственного учреждения управления пенсионного фонда РФ по Лунинскому району, Пензенской области в возмещение уплаченной ею государственной пошлины 200 ( двести) рублей. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. С У Д Ь Я :