ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2010 г. р.п. Лунино Пензенской области

Судья Лунинского районного суда Пензенской области Сорокина Л.И., рассмотрев административное дело по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Кондрашина Виктора Ивановича, родившегося Дата обезличена года в ... ... ..., гражданина России, с высшим образованием, состоящего в браке, проживающего в ... ... дом ... ..., работающего главой администрации Липовского сельсовета,

установил:

Кондрашин В.И. в соответствии с протоколом об административном правонарушении обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что, будучи главой администрации Липовского сельсовета, не выполнил в установленный срок до 09 мая 2010 года законное предписание государственного инспектора Госсельхознадзора по Пензенской области Номер обезличенА/024-36 от Дата обезличена, в котором указано, что необходимо место скотомогильника обозначить информационным щитом, собрать кости от захоронений прошлых лет, закопать их в землю, территорию скотомогильника огородить полностью.

В судебном заседании Кондрашин В.И. вину не признал, указал, что с протоколом не согласен, предписание считает не соответствующим закону. Закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не предусматривает возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления. Указанный в протоколе скотомогильник никогда в собственности муниципального образования Липовский сельсовет не находился и не находится. Этот скотомогильник не находится на землях муниципального образования. Ветеринарно- санитарные правила указывают на то, что ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника ( биотермической ямы) может быть возложена на местную администрацию и руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. На балансе администрации Липовского сельсовета нет скотомогильников, ни биотермических ям. Полномочия и денежные средства в порядке, предусмотренном ст. 19 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для осуществления государственных полномочий по оборудованию вышеуказанного скотомогильника не передавались. Нет законных оснований для возложения на администрацию сельсовета обязанности оборудовать скотомогильник.

Государственный инспектор отдела ветнадзора Россельхознадзора по Пензенской области Писаревский А.И. пояснил, что Дата обезличена года было вынесено предписание главе администрации Липовского сельсовета о том, что необходимо полностью огородить территорию скотомогильника, убрать старые кости, закопать их установить щит с информацией. Указанный скотомогильник находится среди поля, то есть почти посередине поля ООО « Агрохолдинг «Московье». Однако эта организация указала, что скотомогильник не состоит у них на балансе. Нет данных и о том, что скотомогильник состоит на балансе администрации Липовского сельсовета. Администрация Липовского сельсовета, выполняя решение суда огородила место скотомогильника, но не полностью, щит устанавливала, но в настоящее время щита нет, кости лежат на земле. Считает, что администрация сельсовета обязана заниматься предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и следить за состоянием скотомогильника, даже если он не находится в ведении муниципального образования.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лица, в отношении которого составлен протокол, доводы государственного инспектора, прихожу к выводу, что в действиях Кондрашина В.И. отсутствует состав правонарушения, и производство по делу подлежит прекращению, поскольку предписание от Дата обезличена года незаконно.

Как усматривается из материалов дела на территории Липовского муниципального образования Лунинского района Пензенской области в с. Липовка, в поле, среди насаждений ООО « Агрохолдинг» Московье» расположен скотомогильник ( старое захоронение), биотермической ямы не имеет, скотомогильник не действующий. За счет муниципального образования скотомогильник был огорожен, обвалован, установлен был щит, что видно из исполнительного производства. Данный скотомогильник не находится в муниципальной собственности и является бесхозяйным.

ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» указывает на то, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов РФ. В собственности субъекта РФ могут находиться скотомогильники ( биотермические ямы). Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправлении Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ не предусматривает.

Поэтому возложение обязанности по надлежащему содержанию скотомогильника на администрацию Липовского сельсовета незаконно.

Кроме того, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника в силу ст. 6.10 Ветеринарно- санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ Дата обезличена года Номер обезличен может быть возложена только на местную администрацию и руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Имеющееся на территории Липовского муниципального образования место захоронения биологических отходов на балансе администрации Липовского сельсовета не состоит. Полномочия и денежные средства в порядке, предусмотренном ст. 19 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ для осуществления государственных полномочий по оборудованию скотомогильника муниципальному образованию Липовский сельсовет не передавались.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для возложения на администрацию Липовского сельсовета обязанности оборудовать скотомогильник, то есть огородить его, собрать кости, закопать их, установить щит, без передачи необходимых полномочий и денежных средств. Поэтому предписание государственного инспектора Россельхознадзора от Дата обезличена года незаконно.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24. 5, п.2 ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кондрашина Виктора Ивановича по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течении 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья-