5-12/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п.Лунино Пензенской области 23 августа 2012 г. Судья Лунинского районного суда Пензенской области Фокина Г.И. рассмотрев протокол заместителя Главного государственного инспектора Лунинского района по пожарному надзору Гусельникова В.А. о совершении правонарушения предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ главой местного самоуправления Большевъясской сельской администрации <адрес> Челмаевой Верой Георгиевной, 1965 г.р., гражданкой РФ, проживающей в <адрес> - у с т а н о в и л : Челмаева В.Г., являясь главой местного самоуправления Большевъясской сельской администрации Лунинского района Пензенской области, т.е. лицом, замещающим должность муниципальной службы, совершила правонарушение предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок, до 01.05.2012 г., законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно предписания заместителя Главного государственного инспектора Лунинского района по пожарному надзору Гусельникова В.А. от 14.03.2012 г. № 22/1/2 п.п.1-32, что установлено при проверке 01 августа 2012 г. в 10 час. 30 мин. зданий, помещений и территории Б.Вьясского сельсовета в с. Б.Вьяс, ул.Базарная, д. 14, селах Л.Вьяс, Дарьевка, Александрия, Н.Вьяс, а именно: - не установлены у каждого жилого строения емкости (бочки) с водой или огнетушители ( Основание : ППБ 01-03 п. 113) Правила противопожарного режима в РФ п. 15; - В населённых пунктах не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Основание: (ППБ 01-03 п. 114) ФЗ № «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст. 63 п.7, - Не организовано силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения ( ведро с водой, огнетушитель, лопата). Основание: (ППБ 01-03 п. 117) Правила противопожарного режима в РФ п.176. - Не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов в с. Б. Вьяс, с. Л. Вьяс, расположенных в лесных массивах (устройство защитных противопожарных полос шириной не менее 5 метров, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Основание (ППБ 01-03 п. 112) Правила противопожарного режима в РФ п. 78; - Не организовано проведение разъяснительной работы с населением о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара. Основание: (ППБ 01-03 п. 11) ФЗ № «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст. 63 п.8. - Не организовано в весенне-летний пожароопасный период при пожарном депо МППЧ круглосуточное дежурство членов ДПО, работников предприятий, расположенных в населённом пункте. Основание: (ППБ 01-03 п. 117) Дополнительные требования № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2.3. - Не обеспечен объект Спортивно - оздоровительный лагерь «Лесная сказка» прямой телефонной линией для сообщения о пожаре в пожарную охрану. Основание: (ППБ 01-03 п. 39) ФЗ № «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст. 63 п.7. Административное здание - Не проведено обучение работников администрации мерам пожарной безопасности Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 34 НПБ « Обучение работников организаций мерам пожарной безопасности» Приказ МЧС РФ №; - В здании администрации с. Б. Вьяс и с. Дарьевка допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной изоляцией. Основание: (ППБ 01-03 п. 60) Правил противопожарного режима в РФ п. 42а; Территория с.Б.Вьяс - На территории с. Б. Вьяс по ул. Нагорной, ул. Советской пожарные гидранты находятся в нерабочем состоянии. Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 55; ФЗ № «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст. 68; - Отсутствует пирс с твердым покрытием размером не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года у открытого водоема по ул. Базарная. Основание ( ППБ 01-03 п. 94) Свод правил «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП 8.13130.2009 п. 9.4). - Отсутствует защитная противопожарная полоса, исключающая переброс огня из лесного массива в населенные пункты Основание: (ППБ 01-03 п.112) Правила противопожарного режима в PФ п. 78. с. Дарьевка - На искусственном водоеме в с. Дарьевка отсутствует пожарный пирс. Основание ФЗ№ 123 «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст, 4 п. 4 Эксплуатация зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара» ст. 67 п. 16; ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» ст. 19. - Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) согласно существующим нормам Основание: (ППБ 01-03 п. 108) Правила противопожарного режима в РФ п. 70: - Отсутствует пирс с твердым покрытием размером не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года у открытого водоема по ул. Заречная. Основание ( ППБ 01-03 п. 94) Свод правил «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП 8.13130.2009 г. п.94. - Отсутствует защитная противопожарная полоса, исключающая переброс огня из лесного массива в населенные пункты. Основание: (ППБ 01-03 п. 112) Правила противопожарного режима в РФ, п. 78. с. Н. Вьяс - Водонапорная башня в с. Н. Вьяс не обеспечивает давление в сети, необходимое для требуемого по нормам воды для нужд пожаротушения. Необходимый запас воды предназначенный для нужд пожаротушения, не сохраняется. Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 80, ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»: ФЗ «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст.4, ст. 68.; - Отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре с.Н. Вьяс, с. София. Основание: (ППБ 01-03 п. 89, п. 95) Правила противопожарного режима в PФ п. 16. - Не оборудованы пожарным пирсом с твёрдым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей с целью забора воды в любое время года в имеющихся открытых водоёмах в Н. Вьяс, с. София. Основание: (ППБ 01-03 п. 114) Свод правил «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП8.13130.2009п.9.4; - Не обеспечено требуемое давление воды в пожарных гидрантах на территории Большевьясского сельсовета на случай пожара. Минимальный напор воды составляет 7 метров водяного столба. Основание: ФЗ № «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст. 4 п. 4 «Эксплуатация зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара» ст. 68п. 14; - Отсутствует защитная противопожарная полоса, исключающая переброс огня из лесного массива на населенные пункты. Основание: (ППБ 01-03 п. 112) Правила противопожарного режима в РФ п. 78. с. Л. Вьяс - Не проверена работоспособность наружного водоснабжения, находящегося на территории Лесновьясского сельсовета. Основание: (ППБ 01-03 п. 8) Правила противопожарного режима в РФ п. 55; - Количество пожарных гидрантов в с. Л. Вьяс по их количеству ниже нормативного, в следствие чего не обеспечивается нормативный радиус их размещения и условий для обслуживания ими зданий. Основание: ФЗ № «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст. 4 п. 4 «Эксплуатация зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара» ст. 68 п. 17. - Не обеспечен требуемый напор воды в пожарных гидрантах на случай пожара. Минимальный напор воды составляет 7 метров водяного столба. Основание: ФЗ № «Технический | регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 4 п. 4 «Эксплуатация зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара» ст.68 п. 14; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 п. 2.30; - Отсутствуют приспособления для отбора воды пожарной техникой на имеющейся водонапорной башне, расположенной по ул. Набережной. Основание: (ППБ 01-03 п. 95) Правила противопожарного режима в РФ п. 80 - Не разработана и не принята муниципальная целевая программа и не осуществлены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности. Основание: ФЗ № «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст. 4 п. 4 «Эксплуатация зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара» ст. 63 п. 2; ФЗ № Закон « О пожарной безопасности» ст. 19.; - Не разработаны и не организованы выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Основание: ФЗ № «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» ст. 63 п. 3. - Отсутствует защитная противопожарная полоса, исключающая переброс огня из лесного массива. Основание: (ППБ 01-03 п. 112) Правила противопожарного режима в РФ п. 78; с. Александрия - Отсутствует пирс с твердым покрытием размером не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года у открытого водоема по ул. Колхозная. Основание: (ППБ 01-03 п. 94) Свод правил «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП 8.13130.2009 п. 9.4; 30. - Отсутствует защитная противопожарная полоса, исключающая переброс огня из лесного массива. Основание: (ППБ 01-03 п. 112) Правила противопожарного режима в РФ п. 78. При рассмотрении протокола об административном правонарушении Челмаева В.Г. признала вину в содеянном и пояснила причину совершения правонарушения отсутствием достаточных средств для выполнения предписания. Изучив письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности Челмаевой В.Г. в совершении правонарушения предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к. установлено, что она действительно не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор ( контроль), будучи обязанной это сделать, что кроме объяснений Челмаевой В.Г подтверждается также предписаниями от 14.03.2012 г. № 22/1/2 п.п.1-32, актами проверки от 14.03.2012 г. и от 02.08.2012 г., другими материалами дела. Челмаева В.Г. не представила сведений, свидетельствующих о том, что предписание не выполнено ею по причине от неё не зависящей. Недостаток финансовых средств не является основанием для освобождения Челмаевой В.Г. от ответственности, т.к. доказательств тому, что она, как глава администрации предприняла все исчерпывающие меры для финансирования противопожарных мероприятий, не предоставлено. Действия Челмаевой В.Г. по протоколу об административном правонарушении от 02.08.2012 г. правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по признаку не выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный пожарный надзор. При назначении наказания Челмаевой В.Г. следует учитывать, что она вину в содеянном признала, по месту работы и жительства характеризуется положительно, что является обстоятельством смягчающим её наказание. Обстоятельств отягчающих наказание Челмаевой В.Г. не имеется. При таких обстоятельствах и с учётом затруднительного материального положения Челмаевой В.Г., положительной характеристики личности её, считаю возможным назначение Челмаевой В.Г. наказания в виде штрафа в доход государства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ - ПОСТАНОВИЛ : Челмаеву Веру Георгиевну признать виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть её штрафу в доход государства в размере 3 000 ( трёх тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и зачисляется в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза УФК по Пензенской области (Главное управление МЧС России по <адрес> ) счёт №, №. Разъяснить Челмаевой В.Г., что квитанцию об оплате штрафа следует предоставить в Лунинский районный суд Пензенской области. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья: Г.Фокина