РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Лукоянов
Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Пузановой П.Ф., при секретаре Якимовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверьяновой Анны Александровны к Администрации г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области о признании решений жилищной комиссии недействительными и восстановлении в очереди на получение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Аверьянова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области о признании решения жилищной комиссии недействительным и восстановлении в очереди на получение жилья.
В обосновании заявленных требований истица указала, что решениями жилищной комиссии администрации г. Лукоянова от Дата обезличена года и Дата обезличена года она и ее семья незаконно, по надуманным основаниям, противоречащим жилищному Кодексу РФ, ничем не обоснованным основаниям снята с учета в качестве семьи, нуждающейся в жилом помещении. С данными решениями администрации города она не согласна, так как они не основаны на законе, на реальных фактах, в результате чего грубо нарушаются жилищные права ее семьи – остро нуждающейся в течение длительного времени в жилье и законопослушно и на законных основаниях состоящей на учете и на очереди на получение жилья долгие годы. Она Аверьянова А.А. более 19 лет тому назад, а именно Дата обезличена года, как нуждающаяся в жилом помещении для своей семьи согласно поданному заявлению и соответствующими документами к нему, подала в орган исполнительной власти г. Лукоянова, компетентной ставить на учет граждан, нуждающихся в жилье письменное заявление в том, что она со своей семьей нуждается в жилье, в результате чего она была поставлена на учет в органы, ведающие распределением жилья Лукояновского муниципального района, как нуждающаяся со своей семьей в жилом помещении. Ранее, каких – либо квартир, жилых помещений ни от районного, ни от федерального уровня, ни она, ни члены ее семьи не получали. Самостоятельно своего жилья построить не смогли за это время, застройщиками какого – либо жилья и построек за этот период не являлись. С момента подачи заявления на приобретение жилья для семьи, никто из членов ее семьи, ни она сама, не выезжали на место жительства в другое муниципальное образование. Она и члены ее семьи до последнего времени живут в Лукояновском муниципальном районе, откуда никуда не уезжали и не выписывались. За весь этот длительный период времени, что ее семья состоит на учете на получение жилья, органами исполнительной власти не выявлено в предоставленных ею документах каких – либо сведений не соответствующих действительности. Право состоять на очереди и на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении для ее семьи у нее возникло на законных основаниях с 1991 года, с тех пор, как она поставлена на данный учет. Это подтверждается письмом Администрации Лукояновского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен, где дословно сказано, что на Дата обезличена года, она состоит на очереди на получение жилья и под Номер обезличен. За все время нахождения в очереди на жилье, ее семья средств на приобретение и построение жилья не получала, квартирой за этот период ее семья не обеспечивалась. Все это время она и ее семья остро нуждались в собственном жилом помещении с нормальными условиями и хотя бы с минимальной учетной нормой площадью квадратных метров для каждого члена ее семьи, для проживания в надлежащих условиях, соответствующих хотя – бы нормам социального жилого помещения. В доме ее матери У. в ..., ..., дом Номер обезличен имелась 1/8 доля жилого помещения данного дома, на которую распространялись ее права еще с 1977 года, то есть это составляет 6,78 квадратных метров. Такая норма не является минимальной социальной нормой, она не допустима для проживания на ней семьи из трех человек. При всех этих условиях от 6,78 квадратных метрах жилья в доме ее матери, на которые распространялись ее права, жить физически на которых было невозможно, она вынуждена была отказаться по вышеназванным обстоятельствам в 2008 году. А также это было связано и с тем, что она со своей семьей проживет в частной съемной квартире по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен. Переходом на данную квартиру больших размеров, она не только ухудшила свои жилищные условия, а наоборот, а лишь улучшила их. Все это послужило причиной отказа ее от 6,78 квадратных метров в доме ее матери, а не с целью приобретения права встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как это указано в решениях жилищной комиссии. Застройщиком дома ее матери У., она никогда не была, так как во время расширения площади дома все застройки и расходы на них производила ее мать, так как она со своей семьей в это время проживала на съемной квартире. Она и члены её семьи никогда не выезжали за пределы Лукояновского муниципального района. Применение жилищной комиссией к ней и членам её семьи ст. 53 и 56 ЖК РФ не основано на законе. Снятие её и членов её семьи с очереди на получение жилья нарушает их жилищные права.
В судебном заседании истица Аверьянова А.А., её представитель Усков В.А., действующий на основании доверенности, удостоверенной нотариусом ... Дата обезличена года, зарегистрированной в реестре за Номер обезличен, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители ответчика Администрации города Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области специалист 1-ой категории Курганович Е.М., и специалист 1-ой категории по жилищной политики Будалова О.А., действующие на основании доверенностей от Дата обезличена года, иск Аверьяновой А.А. не признали.
В обосновании своих возражений они указали, что Аверьянова Анна Александровна состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 1991 года. На учет была поставлена в момент проживания на частной квартире по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен. Аверьянова А.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года согласно регистрации постоянно проживала по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен. Собственниками данного жилого помещения являлись до Дата обезличена года Аверьянова А.А.(1/8 доли) и У. (7/8 доли). Согласно договора дарения от Дата обезличена года Аверьянова Анна Александровна подарила У. 1/8 доли одноэтажного бревенчатого шлакобетонного кирпичного жилого дома общеполезной площадью 83 квадратных метра (в том числе жилой 55,6 квадратных метров) 1960 года постройки с двумя кирпичными сараями, кирпичным гаражом, бревенчатой баней, бревенчатым предбанником, находящегося в ... ..., дом Номер обезличен. Данная информация не была предоставлена в жилищную комиссию, что является нарушением ст. 12 закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Супруг и дочь истца с Дата обезличена года до Дата обезличена года имели постоянную регистрацию по ..., дом Номер обезличен. С Дата обезличена года до Дата обезличена года супруг и дочь истца имели постоянную регистрацию в с. Б. Мамлеево. С Дата обезличена года до Дата обезличена года супруг зарегистрирован по ... дом Номер обезличен. С Дата обезличена года супруг истца снят с регистрационного учета по данному адресу и прописан в с. Б – Мамлеево. Данная информация также не была предоставлена в жилищную комиссию. В 2008 году, 2010 году была опубликована информация о необходимости прохождения перерегистрации до 01 апреля каждого года согласно ст. 12 Закона Нижегородской области Номер обезличенЗ от Дата обезличена года в районной газете «Лукояновская правда». Также Аверьяновой А.А. были неоднократно направлены уведомления о необходимости перерегистрации или подтверждения неизмененных представленных данных. Согласно постановлению администрации Лукояновского муниципального района Номер обезличенп от Дата обезличена года «Об утверждении акта комиссии по вводу в эксплуатацию после реконструкции индивидуального жилого дома» застройщиком дома по адресу: ..., ... дом Номер обезличен являются Аверьянова А.А. и У. и общая площадь жилого помещения составляет 114, 9 квадратных метров. На заседании общественной жилищной комиссии У. подтвердила факт, что ее дочь, Аверьянова А.А., является собственником жилого помещения в доли 1/8 с 1977 года (составляла 7 квадратных метров). Аверьяновой А.А. не были представлены в полном объеме документы, свидетельствующие о наличии жилья на праве собственности, а также документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета в городе членов семьи (супруга и дочери истицы), также было произведено отчуждение принадлежащей ей на праве частной собственности доли жилого помещения, повлекшее ухудшение жилищных условий. Администрация города просит отказать в удовлетворении искового заявления Аверьяновой А.А. к администрации города Лукоянова о признании решений жилищной комиссии недействительными и о восстановлении в очереди на получение жилья.
Выслушав объяснения истицы Аверьяновой А.А., ее представителя по доверенности Ускова В.А., представителей ответчика Курганович Е.М., Будалову О.А., показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации «Каждый имеет право на жилище… Малоимущим, иным указанным в закон гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».
Согласно п.3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ «Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях….».
Согласно п. 4 данной статьи «Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации».
Согласно ст. 52 Жилищного Кодекса РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Истица Аверьянова А.А. была поставлена администрацией города Лукоянова Лукояновского района Нижегородской области на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 1991 году.
Постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Аверьяновой А.А. была осуществлена на основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области, утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от Дата обезличена года Номер обезличен.
Истица была поставлена на данный учет уполномоченным органом, и в соответствии с действующем законодательством.
Законность постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Аверьяновой А.А. и её семьи ответчик не оспаривает.
Согласно статьи 55 Жилищного Кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениям, в соответствии со ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого дома;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Согласно выписке из протокола заседания общественной жилищной комиссии администрации города Лукоянова Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличена года, в связи с выявлением в представленных документах сведений не соответствующих действительности, принято решение «лишить семью Аверьяновой А.А. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении сроком на 5 лет, согласно статьи 53 ЖК РФ и п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ».
Как следует из выписки из протокола заседания общественной жилищной комиссии администрации города Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличена года комиссия решила единогласно проголосовать за принятое решение о снятии семьи Аверьяновой А.А. от Дата обезличена года.
Следовательно, основаниями снятия истицы и её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, ответчик указывает ст. 53 ЖК РФ и п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
Согласно ст. 53 ЖК РФ «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от Дата обезличена года, выданному государственным нотариусом Лукояновской государственной нотариальной конторы ... Б2., истица, будучи несовершеннолетней, получила наследство после смерти отца У. Семеновича в виде 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, общей площадью 58,9 кв. метров.
Как следует из распоряжений главы администрации города Лукоянова Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличенр от Дата обезличена года разрешение на переоборудование коридора под жилую комнату дома Номер обезличен по ... ... было дано У..
Находящиеся в деле накладные, квитанции за 1991-1993 годы свидетельствуют о том, что именно У. приобретала материалы на реконструкцию дома.
Свидетель Л. показал, что давно дружит с семьей У1.. Переоборудование коридора дома У. в пристрой было в 1991-1993 годах. Строила все У.. Её дочь в период строительства вообще не жила в доме, участия в строительстве дома не принимала.
Истица пояснила, что никакого участия в строительстве пристроя к жилому дома Номер обезличен по ... ... не принимала. Всё строила её мама У. в 1991-1993 годах. Но поскольку в акте приемки её указали вместе с мамой как застройщицу, поэтому её доля составила 1/8 от 83 кв. метров, а не от 58,9 кв. метров.
Как следует из договора дарения от Дата обезличена года Аверьянова А.А. продала У. 1/8 долю дома по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен общей площадью 83,0 кв. метров. Размер доли истицы в доме составлял 10,37 кв. метров.
Семья истицы состоит из трех человек. Ни у Аверьянова А.Н., ни у Аверьяновой Е.А. никакого жилья в собственности не имеется.
Норма площади на одного человека, дающая право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не более 12 кв. метров.
Следовательно, даже в случае, если Аверьянова А.А. не отчуждала свою долю жилого дома, она и её семья все равно имела бы право встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что Аверьянова А.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в момент проживания её, её супруга Аверьянова Александра Николаевича и дочери Аверьяновой Елены Александровны на частной квартире по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен. В указанном доме семья истицы проживала до лета 1995 года.
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Аверьянова А.А. была зарегистрирована по адресу: ... ..., дом Номер обезличен. Аверьянов А.Н. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года был зарегистрирован по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в с. Б1. муниципального района.
Следовательно, ни истица, ни её супруг с 1991 года по настоящее время на место жительство за пределы муниципального образования – Лукояновский муниципальный район не выезжали.
Согласно выписки из домовой книги по ... дом Номер обезличен ... от Дата обезличена года, по указанному адресу с Дата обезличена года зарегистрированы Аверьянова Анна Александровна, Дата обезличена года рождения, Аверьянов Александр Николаевич, Дата обезличена года рождения, Аверьянова Елена Александровна, 24.07.1992 года рождения.
С Дата обезличена года по настоящее время Аверьянова Анна Александровна и Аверьянов Александр Николаевич зарегистрированы по адресу: ... ..., ..., ..., что следует из справки Отделения УФМС России по Нижегородской области в Лукояновском районе от Дата обезличена года Номер обезличен
В данном жилом доме они проживают на основании договора найма жилого помещения от Дата обезличена года.
Факт проживания истицы и её семьи в доме Номер обезличен по ... ... с 2008 года подтверждается показаниями свидетеля А..
То, что Аверьяновой А.А. не были представлены в полном объеме документы, свидетельствующие о наличии жилья в собственности, а также документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета в городе членов её семьи супруга и дочери, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Действительно, в газете «Лукояновская правда» от Дата обезличена года было опубликовано сообщение гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города Лукоянова в срок до Дата обезличена года должны пройти перерегистрацию. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в администрацию города сведения, подтверждающие его основания состоять на учете. Если у гражданина не произошли изменения в ранее предоставленных сведениях, гражданином оформляется расписка, в которой он подтверждает неизменность предоставленных им ранее сведений. Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае, с учетом предоставленных документов, жилищная комиссия рассматривает вопрос о сохранении за гражданином права состоять на учете.
Истица Аверьянова А.А. показала, что неоднократно приходила в администрацию города Лукоянова, объясняла ситуацию, просила пояснить, какие документы необходимо предоставить. Однако, ей ничего не было разъяснено.
Суд обращает внимание и на то обстоятельство, что справка о том, где зарегистрирована или была зарегистрирована истица и члены её семьи выдается администрацией города Лукоянова.
Суд обращает внимание на сроки принятия решения о снятии Аверьяновой А.А. с учета.
Как установлено в судебном заседании уже в декабре 2009 года комиссия знала о данных обстоятельствах, послуживших основанием для снятия с учета истицы и её семьи с очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Из выписки из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что комиссия решила «лишить семью Аверьяновой А.А. быть принятой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении …». Однако, на Дата обезличена года Аверьянова А.А. и её семья уже стояла на данном учете.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 191-194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Аверьяновой Анны Александровны к Администрации г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области о признании решений жилищной комиссии недействительными и восстановлении в очереди на получение жилья удовлетворить.
Признать недействительными решения жилищной комиссии администрации г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области от Дата обезличена года и от Дата обезличена года в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Аверьяновой Анны Александровны и её семьи.
Обязать администрацию города Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области восстановить Аверьянову Анну Александровну и ее семью в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
П.П. Судья – П.Ф. Пузанова
Копия верна: Судья - П.Ф. Пузанова
Решение в окончательной форме принято Дата обезличена года.