О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ город Лукоянов
Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Фураевой Т.Н.
с участием помощника прокурора Соловьева И.Н.
при секретаре Ежковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Лукояновского района Нижегородской области в защиту интересов муниципального образования, субъекта Российской федерации и неопределенного круга лиц к администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия администрации Лукояновского муниципального района нижегородской области незаконным и о понуждении разработать программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Лукояновского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования, субъекта Российской федерации и неопределенного круга лиц к Земскому собранию Лукояновского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия Лопатинского сельского совета Лукояновского муниципального района нижегородской области незаконным и о понуждении разработать программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства, указывая, что прокуратурой Лукояновского района в июне - июле 2010 года проведена проверка по заданию прокуратуры Нижегородской области по соблюдению органами местного самоуправления законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, реализации имеющихся полномочий в указанной сфере.
Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п.1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Земским собранием Лукояновского района Нижегородской области не разработана и не принята программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с п. 28 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Осуществление создания условий для развития малого и среднего предпринимательства так же предусмотрено п. 27 ст. 5 Устава Земского собрания Лукояновского района Нижегородской области.
Бездействие органов местного самоуправления в вопросе реализации полномочий в сфере поддержки развития малого и среднего предпринимательства не отвечает указанным в ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства для реализации которых органам местного самоуправления и предоставлены полномочия в данной сфере.
Кроме того, в данном случае нарушаются интересы РФ, в части не соблюдения органами местного самоуправления требований установленных федеральным законом №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к формированию и осуществления муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в данном случае нарушаются интересы муниципального района и субъекта РФ, в части не соблюдения органами местного самоуправления требований установленных федеральным законом №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к формированию и осуществления муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с тем, что денежные средства на реализацию Программы развития малого предпринимательства выделяются как из средств районного бюджета, так и из средств областного бюджета.
Согласно ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ.
Просит признать бездействие Земского собрания Лукояновского района Нижегородской области по не принятию программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства незаконным.
Обязать Земское собрание Лукояновского района Нижегородской области разработать программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Карасевич О.В. просила заменить ответчика на администрацию Лукояновского муниципального района Нижегородской области и уточнила исковые требования в части обязать администрацию Лукояновского муниципального района создать реестр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В ходе рассмотрения гражданского дела помощник прокурора Соловьев И.Н. просил прекратить гражданское дело в части вышеперечисленных исковых требований в отношении администрации Лукояновского муниципального района, в связи с добровольным исполнением.
Представитель администрации Лукояновского муниципального района ФИО4, действующая по доверенности, не возражает против прекращения производства по делу.
Отказ от иска заявлен помощником прокурора Лукояновского района добровольно. Суд считает, что отказ от иска можно принять.
Последствия отказа от заявленных требований помощнику прокурора Лукояновского района Соловьеву И.Н. разъяснены и понятны.
Лица, участвующие в деле не настаивают на рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Руководствуясь ст.ст.220,225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по делу по иску прокурора Лукояновского района Нижегородской области в защиту интересов муниципального образования, субъекта Российской федерации и неопределенного круга лиц к администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия администрации Лукояновского муниципального района нижегородской области незаконным и о понуждении разработать программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Прекращение производства по делу препятствует обращению истца в суд с тем же заявлением, по тем же основаниям.
На определение может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья- Т.Н.Фураева