РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Лукоянов
Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Пузановой П.Ф., при секретаре Якимовой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тувыкина А.М. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании вреда,
УСТАНОВИЛ:
Тувыкин А.М. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании вреда.
В обосновании заявленных требований Тувыкин А.М. указал, что <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ администрация ФБУ ИК-20 отказывается отправлять его корреспонденцию за счет средств федерального бюджета. В <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года администрация ФБУ ИК-20 препятствует его доступу к правосудию, тем самым, причиняя ему нравственные, моральные страдания, причиняя ущерб его правам и свободам, законным интересам. На протяжении длительного времени ему приходилось <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также, чтобы сделать запросы о предоставлении ему необходимых документов. Им неоднократно подавались заявления на имя начальника ФБУ ИК-20, чтобы ему разъяснили, почему не отправляют его корреспонденцию в суды, прокуратуры, надзорные инстанции, правоохранительные органы за счет средств федерального бюджета. Но все его заявления администрация игнорировала. По данному факту все его переживания отразились на его нервной почве. Данные нарушения со стороны администрации ФБУ ИК-20 были признаны Уполномоченным по правам человека в Нижегородской области. Тувыкин А.М. просит взыскать с ответчика за понесенные им моральные и нравственные страдания, отразившиеся на его здоровье, <данные изъяты> рублей; расходы на корреспонденцию отправленную за его счет «<данные изъяты>» <данные изъяты> рублей.
В судебное заседание истец Тувыкин А.М. заявленные требования подержал в полном объеме, указывая, что администрацией ИК-20 не отправляются его заявления и жалобы в суды, прокуратуры, надзорные инстанции, правоохранительные органы за счет федерального бюджета. Ему без объяснений отказывают в выдаче конвертов, чем нарушаются его права, а ему причиняются моральные и нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации А.., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Тувыкина А.М. не признал, пояснив, что истцом в суд не представлено ни одного доказательства причинения ему морального вреда и незаконности действий администрации Учреждения, не имеется ни одного медицинского документа, прямо или косвенно указывающего на наличие физических или нравственных страданий истца. Заявление Тувыкина А.М. о том, что он претерпел физические или нравственные страдания не может быть достаточным для определения наличия степени морального вреда и определения размера его денежной компенсации, так как являются субъективными. Представитель ответчика А. просит в удовлетворении исковых требованиях Тувыкину А.М. отказать.
Представитель ответчика ФБУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области Г., действующая на основании доверенности, исковые требования Тувыкина А.М. не признала, пояснив, что Федеральное Бюджетное учреждение «Исправительная колония № 20» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области является государственным бюджетным учреждением. Денежные средства на корреспонденцию <данные изъяты> сметой расходов не предусмотрены. Отправка корреспонденции осужденных на основании ст. 91 УИК РФ осуществляется <данные изъяты> за счет собственных средств. Осужденный Тувыкин А.М. в администрацию учреждения с заявлением или просьбой об отправке его писем в суды или иные государственные органы не обращался. В случае отсутствия денег на счету осужденного жалобы в суды отправляются учреждением.
Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителей ответчиков, показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Под незаконными действиями (бездействием), на которые указано в статье 1069, следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.
В соответствии со ст. 1071 ГК РФ «В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст. 125 ч.3 ГК РФ «В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане».
Согласно ч. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов Российской Федерации.
От имени Министерства финансов Российской Федерации по специальному поручению могут выступать в суде государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 ст. 125 ГК РФ).
Таким образом, из содержания указанных норм закона следует, что надлежащим ответчиком по иску Тувыкина А.М. о взыскании компенсации морального вреда является Министерство финансов Российской Федерации.
В обоснование своих требований Тувыкин А.М. указывает на то, что исправительное учреждение препятствовало его доступу к правосудию, не отправляя почтовую корреспонденцию в суды, надзорные инстанции за счет федерального бюджета, чем ему были причинены моральные и нравственные страдания, отразившиеся на его здоровье.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации определяет, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (статья 12). При этом статья 91 настоящего Кодекса устанавливает порядок отправления письменной корреспонденции, в соответствии с которым осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.
Вместе с тем, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает право каждого осужденного на пересмотр вступившего в законную силу приговора суда в надзорной инстанции, возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (главы 48, 49).
В силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 3 мая 1995 года N 4-П, от 2 июля 1998 года N 20-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 12 марта 2001 года N 4-П, Определениях от 12 мая 2005 года N 244-О и от 13 июня 2006 г. N 274-О, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденные к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, не могут быть лишены права доступа к суду.
Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на разбирательство его дела независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Одним из элементом данного права является право доступа к суду в том смысле, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия.
Европейский Суд по правам человека отмечал, что условия доступа к правосудию не могут ограничивать право на суд до такой степени, что сама его сущность оказывается затронутой, и будут соответствовать пункту 1 статьи 6 при условии, что они имеют законную цель и что существует разумная соразмерность между используемыми средствами и поставленной целью. Конвенция имеет целью защиту не теоретических или иллюзорных, а конкретных и действительных прав (Постановление от 29 июля 1998 года по делу "Омар (Omar) против Франции").
Федеральным законом или иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено бесплатное отправление писем осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении в том числе и в суды и органы прокуратуры.
Однако из смысла приведенных выше норм международного права и Конституции РФ следует, что отказ в отправлении писем осужденных администрацией исправительного учреждения при наличии денежных средств на счету осужденного нарушает гарантированное право осужденных на доступ к правосудию.
Вместе с тем отправление корреспонденции за счет государства возможно только при наличии объективных обстоятельств, препятствующих осужденному самому осуществить свое право на обращение в суд, в частности отсутствие денег на лицевом счете и личных конвертов.
Следовательно, исправительное учреждение не обязано самостоятельно принимать решение об отправке корреспонденции осужденного за счет средств федерального бюджета в суды.
Правильным в данной ситуации будет заявительный характер обращения осужденного в администрацию учреждения, для разрешения вопроса о направлении его письма в суд с указанием цели обращения (преследуется ли данным почтовым отправлением законная цель осуществления защиты личных прав и свобод).
Из заявления Тувыкина А.М. следует, что им неоднократно подавались заявления на имя начальника учреждения с требованиями разъяснить, почему не отправляют его корреспонденцию в суды, прокуратуры, надзорные инстанции, правоохранительные органы за счет федерального бюджета, но все его заявления администрацией учреждения игнорировались. Все его переживания отразились на его нервной почве.
Однако, в судебном заседании Тувыкин А.М. пояснил, что с официальными заявлениями к администрации учреждения по вопросу предоставления ему конвертов для отправки заявлений и жалоб он не обращался. Он также не смог назвать конкретные даты обращения к администрации учреждения с указанными требованиями и указать какие конкретно заявления и жалобы в суды не были отправлены.
Как пояснил в судебном заседании представитель ФБУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Тувыкин А.М. к администрации учреждения с заявлением об отправке корреспонденции за счет средств бюджета не обращался. Он также не обращался в администрацию учреждения с просьбой о трудоустройстве.
Свидетели В., К., Л., отбывающие наказание в ФБУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебном заседании показали, что осужденные в учреждении отправляют всю корреспонденцию за свой собственный счет. Им приходится искать конверты, <данные изъяты>. Администрация не отправляет корреспонденцию за счет средств бюджета.
Однако, данные свидетели показали, что официально к администрации учреждения с заявлениями о предоставлении им конвертов или отправки корреспонденции за счет средств бюджета, не обращались. Они также не могли пояснить, когда, с какими заявлениями и жалобами Тувыкин обращался в суды иные государственные органы и когда ему администрация отказала в отправке корреспонденции, или не направила его корреспонденцию адресату.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В судебном заседании не установлен факт нарушения прав и свобод Тувыкина А.М. администрацией исправительного учреждения.
Объяснения Тувыкина А.М. о том, что его права нарушались на протяжении длительного времени, не устанавливает конкретных фактов, свидетельствующих о том, что ему было отказано в бесплатной отправке почтовой корреспонденции в суд, целью которой являлась защита его прав и свобод, в установленном законом порядке.
Стороны не оспаривают тот факт, что Тувыкин А.М. не обращался в администрацию учреждения с официальным заявлением об отправке жалоб или заявлений в суд за счет государства с указанием причины, по которой он не может отправить корреспонденцию самостоятельно.
Из справки ФБУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб осужденных за ДД.ММ.ГГГГ год, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный Тувыкин А.М. через ФБУ ИК-20 отправил в различные инстанции корреспонденцию (закрытые письма, жалобы, обращения, запросы и т.д.) в количестве <данные изъяты> штук.
Факт нарушения прав и свобод Тувыкина А.М. исправительным учреждением не установлен, не подлежит оценке судом факт физических и нравственных страданий Тувыкина А.М., как не имеющий взаимосвязи с действиями государственных органов и должностных лиц.
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Тувыкина А.М. о компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
Также являются необоснованными и требования истца о взыскании с ответчиков расходов на корреспонденцию в размере <данные изъяты> рублей, поскольку истцом они не доказаны. Не представлено ни одного документа в подтверждение данных расходов.
С учетом изложенного, суд считает в удовлетворении требований Тувыкина А.М. отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тувыкина А.М. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.
П.П. Судья – П.Ф. Пузанова
Копия верна: Судья - Пузанова П.Ф.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.