РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Лукоянов
Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Пузановой П.Ф., при секретаре Якимовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой А.Г. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Егорова А.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что приступила к педагогической работе ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы Лукояновского педагогического училища. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность заведующего методическим кабинетом и по совместительству вела преподавательскую работу. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность заместителя директора по научно-методической работе и по совместительству вела педагогическую работу. Была протарифицирована и получала заработную плату за преподавательскую работу. ДД.ММ.ГГГГ должность «заместитель директора по научно-методической работе» была переименована на должность «заместитель директора по учебно-методической работе». Её педагогический стаж дает ей право на получение льготной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Лукояновскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа - 25 лет педагогической деятельности, поскольку период с 1995 года по 2010 год не был включен в педагогический стаж, поскольку должности «зав. методкабинетом», «заместитель директора по научно-методической работе», «заместитель директора по учебно-методической работе» не предусмотрены Списками. Отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости истица считает не законным, поскольку в действительности она вела преподавательскую работу, на что есть приказы по педагогическому колледжу. Кроме того, функциональные обязанности должностей «зам. директора по научно-методической работе» и «зам. директора по учебно-воспитательной работе» предполагают деятельность работника, связанную с образовательным процессом, что подтверждается должностными инструкциями.
Истица просит обязать ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Егорова А.Г. исковые требования поддержала, уточнив, что просит также включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификациии, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ГОУ СПО «Лукояновский педагогический колледж им. А.М. Горького» ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск Егоровой А.Г. поддержала, указывая, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата не менее чем на ставку заработной платы. На курсы повышения квалификации Егорова А.Г. направлялась на основании приказа руководителя образовательного учреждения. Курсы повышения квалификации, на основании нормативных документов Министерства образования РФ, педагогический работник обязан проходить не реже одного раза в пять лет.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области главный юрисконсульт ФИО, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск Егоровой А.Г. не признала, утверждая, что на день подачи Егоровой А.Г. заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на 01.09.2010 года, у неё отсутствовал требуемый специальный стаж и оснований для установления ей досрочной трудовой пенсии по старости не имелось. В обосновании своей позиции представитель ответчика указала, что в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях зав. методкабинетом, зам директора по научно-методической работе, зам директора по учебно-методической работе, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками. На ДД.ММ.ГГГГ год специальный стаж истицы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составил всего 09 лет 10 месяцев 02 дня.
Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам при достижении 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В то же время ст. 27 вышеуказанного закона сохранила право на досрочное назначение пенсии по старости некоторым категориям граждан, в том числе, и в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 назначается досрочная трудовая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
В соответствии с вышеуказанным законом Егорова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ по Лукояновскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФР по Лукояновскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой А.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 09 лет 10 месяцев 2 дня. В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должностях «зав. методкабинетом», «зам. директора по научно-методической работе», «зам. директора по учебно-методической работе», так как они не предусмотрены Списками.
Педагогический стаж для досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно записей в трудовой книжке, истица Егорова А.Г. была принята на работу в Лукояновское педучилище в должности преподавателя русского языка и литературы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ - назначена зав. методкабинетом в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ - присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель». ДД.ММ.ГГГГ - присвоена высшая квалификационная категория по должности «зав. методкабинетом». ДД.ММ.ГГГГ - присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель». ДД.ММ.ГГГГ Лукояновское педагогическое училище преобразовано в Лукояновский педагогический колледж. ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность заместителя директора по научно-методической работе. С ДД.ММ.ГГГГ должность «заместитель директора по научно-методической работе» считается «заместитель директора по учебно-методической работе». ДД.ММ.ГГГГ – присвоена высшая квалификационная категория по должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе».
В специальный стаж работы истицы включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности преподавателя русского языка и литературы Лукояновского педучилища.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 781 от 29.10.2002 года (в ред. от 26.05.2009 года № 449) имеется должность «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».
Согласно п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации ( пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта №1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что деятельность Егоровой А.Г. в должностях «заместитель директора по научно-методической работе» и «заместитель директора по учебно-методической работе» была непосредственно связана с образовательным процессом в образовательном учреждении среднего профессионального образования.
Об этом свидетельствуют должностные инструкции заместителя директора по научно-методической работе №-о/д от ДД.ММ.ГГГГ и заместителя директора по учебно-методической работе № о/д от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГОУ СПО «Лукояновский педагогический колледж им. А.М. Горького» ФИО показала, что деятельность Егоровой А.Г. в должности заместителя директора по научно-методической работе, и в должности заместителя директора по учебно-методической работе полностью связана с образовательным процессом. Это организация, проведение, написание, защита курсовых, дипломных работ, все виды промежуточной аттестации учащихся и другая образовательная деятельность.
Кроме этого, в судебном заседании установлено, что истица Егорова А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должностях зав. методкабинетом, заместитель директора по научно-методической работе и заместитель директора по учебно-методической работе, одновременно, по совместительству работала преподавателем в Лукояновском педагогическом колледже не менее, чем на ставку заработной платы, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле приказы по образовательному учреждению.
Представитель третьего лица указала, что истица в спорные периоды постоянно выполняла функциональные обязанности преподавателя не менее чем на ставку заработной платы. Егорова А.Г. была протарифицирована как преподаватель и занимала штатную должность преподавателя филологических дисциплин.
Согласно нормам Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения возникают, в том числе, в случае фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. В связи с этим, суд находит, что ссылка на отсутствие в приказах о приеме Егоровой А.Г. на должность преподавателя по совместительству не может служить основанием для отказа включения данного периода в специальный стаж.
В соответствии с методическими рекомендациями по расчету педагогической нагрузки в образовательных учреждениях среднего профессионального образования Нижегородской области, составленными Департаментом образования Нижегородской области, Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Нижегородский институт развития образования» видами педагогической деятельности являются:
- проведение теоретических занятий;
- проведение лабораторно-практических работ, семинарских занятий;
- руководство курсовым проектированием;
- руководство практиками;
- проведение промежуточной аттестации;
- руководство дипломным проектированием;
- рецензирование дипломных проектов;
- работа в государственной аттестационной комиссии;
- проведение консультаций;
- проведение факультативных занятий.
Учебная педагогическая нагрузка Егоровой А.Г. согласно приказам по образовательному учреждению ежегодно в 1995 - 2008 учебных годах суммарно была не менее 720 часов в год.
Как разъяснил в судебном заседании представитель третьего лица, кроме педагогической нагрузки, указанной в тарификационных списках, имеется еще нераспределенная нагрузка, которая распределяется между преподавателями дополнительными приказами.
Согласно письму Минобнауки № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26.10.2004 года норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, являющейся нормированной частью педагогической работы, установлена в количестве 18 часов в неделю или 720 часов в год.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная платы.
Согласно временных положений, регламентирующий деятельность учреждений (организаций) системы образования, действующего на момент обучения Егоровой А.Г. на курсах повышения квалификации, руководство учебного заведения несло ответственность за повышение квалификации педагогических работников, а работник был обязан обеспечивать необходимый профессиональный уровень своей деятельности, способствующий успешной реализации образовательных программ.
Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя образовательного учреждения, это обязанность работника, непосредственно связанная с трудовой и педагогической деятельностью.
В судебном заседании также установлено, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации у нее сохранялась заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, время обучения работника, направленного на курсы повышения квалификации, при подсчете стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой в связи с педагогической деятельностью, исключаться не должно.
Из справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ СПО «Лукояновский педагогический колледж им. А.М. Горького» следует, что истица имеет педагогический стаж 25 лет.
С учетом изложенного, специальный стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет.
Согласно ст. 19 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 19 считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и со всеми необходимыми документами Егорова А.Г. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на указанную пенсию, то пенсию и следует назначить с указанного дня.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Егоровой А.Г. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области включить Егоровой А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области назначить Егоровой А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.
П.П. Судья – П.Ф. Пузанова
Копия верна: Судья - П.Ф. Пузанова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.