РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Лукоянов
Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Пузановой П.Ф., при секретаре Якимовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Людмилы Александровны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Захарова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята в Учреждение УЗ-№ на должность кассира подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность заведующей складом подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа УВД УИН № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение УЗ-№ УИН УВД Нижегородской области было переименовано в учреждение УЗ-№ ГУИН Минюста России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ГУИН Минюста России по Нижегородской области преобразовано в ГУФСИН по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в сельскохозяйственный участок кладовщиком. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН по Нижегородской области переименовано в ФБУ ИК-20 ГУФСИН по Нижегородской области.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ИК-№ № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена в участок подсобного сельского хозяйства на должность заведующей хозяйством. В должности заведующей подсобным хозяйством ФБУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области она работает по настоящее время. При исполнении должностных обязанностей полный рабочий день и полную рабочую неделю, она проводит в контакте с осужденными бригад бесконвойнного передвижения (в настоящее время с осужденными участка колонии-поселения), при осуществлении с ее стороны непосредственного надзора и контроля за осужденными. При нарушении осужденными режима сообщает об этом оперативному дежурному. Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФР по Лукояновскому району о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в предоставлении ей досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, так как на дату обращения отсутствует требуемый стаж работы. С данным решением ответчика она не согласна. В соответствии со ст. 36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» рабочим и служащим учреждения предоставляются социальные гарантии в виде досрочной трудовой пенсии при условии наличия должности в списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, в связи с особыми условиями труда. Пунктом 2 Списка досрочная трудовая пенсия предоставляется руководителям, специалистам и служащим, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными. Данное разъяснение определено и в Постановлении Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ ГУ - УПФР по Лукояновскому району в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости истица считает необоснованным. Она просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица также просила взыскать с ответчика в её пользу государственную пошлину в сумме № рублей.
При подготовке дела к судебному разбирательству, истица Захарова Людмила Александровна увеличила заявленные требования и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы в должности заведующей складом ПСХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Захарова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, начальник отдела кадров и работы с личным составом ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск Захаровой Л.А. поддержал, указывая, что истица, работала в исправительной колонии № в должности заведующей складом подсобного хозяйства. В период всей работы Захарова Л.А. была занята на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Все рабочие на складе были из числа осужденных. Захарова Л.А. выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 17 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области специалист – эксперт ФИО4, действующая на основании доверенности иск Захаровой Л.А. не признала.
В обоснование своей позиции представитель ответчика указал, что право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 17 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Круг лиц, пользующихся правом на данный вид пенсии, предусмотрен Списком работ, профессий работников учреждений, использующих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Подтверждением особых условий труда является документ, подтверждающий полную и непосредственную занятость с осужденными. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Захаровой Л.А. было отказано в виду того, что на момент обращения отсутствовал требуемый специальный стаж. Согласно документов, представленных в Управление, в специальный стаж не включен ни один из периодов работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по трудовой книжке работа в должности «кассира подсобного хозяйства» Учреждения УЗ – №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – по трудовой книжке работа в должности «заведующей складом подсобного хозяйства» Учреждения УЗ – №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по трудовой книжке работа в должности «кладовщика сельскохозяйственного участка» ГУФСИН России по Нижегородской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по трудовой книжке в должности «заведующей хозяйством» участка ПСХ ГУФСИН России по Нижегородской области. Данные периоды работы истицы не вошли в специальный стаж по следующим основаниям:
1. Должности «кассир подсобного хозяйства», «заведующая складом подсобного хозяйства» и «кладовщик сельскохозяйственного участка» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
2. Не доказана занятость на работе с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Должностная инструкция заведующего складом МГП сельскохозяйственного участка учреждения УЗ – № от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством льготной работы, так как данный документ отпечатан заново и заверен печатью ФБУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области.
3. Согласно Списка работников с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ Захарова Л.А. не перечислена среди работающих зав. складами.
4. В Списке застрахованных лиц, уходящих на пенсию в 2011 году, Захарова Л.А. не значится.
5. Спорные периоды не кодируются как льготная работа.
Таким образом, правовых оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж не имеется.
Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя третьего лица, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам при достижении 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В то же время ст. 27 вышеуказанного Закона сохранила право на досрочное назначение пенсии по старости некоторым категориям граждан, в том числе, и в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 ст. 27 назначается досрочная трудовая пенсия по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, Министерства юстиции Российской Федерации не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с вышеуказанным Законом Захарова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ по Лукояновскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФР по Лукояновскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Захаровой Л.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа, так как должность «заведующая складом подсобного хозяйства» не предусмотрена Списками и не доказана занятость на работе с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Страховой стаж истицы составил 31 год 2 месяца 28 дней.
Специальный стаж для досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 17 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ рассчитывается в соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года, №85 и Разъяснениями Министерства Труда РФ «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года, № 85», утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года № 39.
Судом рассматривается только спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи в трудовой книжке истица Захарова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении УЗ-62/20 ГУФСИН России по Нижегородской области в должности заведующей складом подсобного хозяйства.
В соответствии с п.10 Разъяснений от 20 мая 1994 года № 8, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 20 мая 1994 года № 39, в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Согласно справке №, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, выданной ФБУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ за №, в специальный стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение включена истице работодателем работа в исправительной колонии № ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей складом подсобного хозяйства. Работы с неполным рабочим днем, работы в режиме неполной рабочей недели, учебных отпусков, административных отпусков, отпусков по уходу за ребенком в указанный период нет.
Согласно п.2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют руководители, специалисты и другие служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе, и «заведующие складами (включая центральные)».
Таким образом, работа в должности заведующей любым складом дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Истица работала в должности заведующей складом подсобного хозяйства, что указывает на то, что склад, в котором работала Захарова Л.А., находился в подсобном хозяйстве исправительного учреждения.
В соответствии с п. 2 Разъяснений Министерства труда РФ, утвержденных постановлением от 20.05.1994 года № 39, правом на льготное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заведующей складом подсобного хозяйства, Захарова Л.А. была занята на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Данный вывод суда основан на совокупности доказательств, имеющихся в деле.
Так анализ должностной инструкции заведующей складом МГП сельскохозяйственного участка учреждения УЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ Захаровой Л.А. дает основание полагать, что истица в течение полного рабочего дня была занята на работах с осужденными. Так в п. 2 инструкции указано, что она осуществляет ежедневный вывод осужденных на склад, определяет объем работ и руководит их действиями. В соответствии с п. 4 инструкции она, в том числе, несет ответственность за осужденных, работающих на складе.
Представитель третьего лица ФИО3 показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочее место истицы находилось
на режимной территории ФБУ ИК-20. Постоянно, в течение полного рабочего дня Захарова Л.А. проводила в контакте с осужденными. Ранее это были осужденные бригады бесконвойного передвижения, а с мая 2004 года – осужденные участка колонии-поселения при ФБУ ИК-№. Захарова Л.А. осуществляла непосредственный контроли и надзор за осужденными, отбывающими наказание в ФБУ ИК-20 и при любом нарушении режима содержания со стороны осужденных сообщала оперативному дежурному.
То, что Захарова Л.А. непосредственно контактировала с осужденными в течение полного рабочего дня свидетельствуют имеющиеся в деле наряды на сдельную работу осужденных.
Согласно списка работников с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ учреждения УЗ-№ Захарова Л.А. среди работающих зав. складами действительно не значится.
Представитель ФБУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Захаровой Л.А. в этом списке отсутствует, поскольку руководители, специалисты и служащие, работающие в подсобном хозяйстве учреждения УЗ-62/20, в данный список не включались, так как у них был отдельный список. Никогда период работы на складе в должности заведующего пенсионным органом не оспаривался.
Согласно справке ИК-№ № от ДД.ММ.ГГГГ, досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда в 2006 году и в 2007 году была назначена заведующей складом отдела материально-технического обеспечения и заведующей складом отдела интенданского и хозяйственного обеспечения.
Согласно справке ФБУ ИК - № от ДД.ММ.ГГГГ за № Захаровой Л.А. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась доплата к заработной плате за особые условия труда, предусматривающие работу с осужденными.
Согласно справке начальника ФБУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, рабочее место Захаровой Л.А. в спорный период находилось на режимной территории на хозяйственном дворе, где находится склад хранения зерна. Постоянно в течение полного рабочего дня и при полной рабочей недели ФИО1 была занята на работе с осужденными. Рабочий день Захаровой Л.А. начинался с того, что она на хозяйственном дворе берет под свою ответственность осужденных, расписывается в суточной ведомости и разнарядке на осужденных выводимых на работу где указывает, что в течение полного рабочего дня несет персональную ответственность за тех осужденных, которые указаны в расписке. Осужденные выполняют в течение всего рабочего дня всю необходимую работу на складе. В течение полного рабочего дня Захарова Л.А. осуществляет надзор за осужденными. В течение полного рабочего дня Захарова Л.А. осуществляет также контроль за выполнением осужденными распорядка рабочего дня и режимных требований.
Действительно, в списке застрахованных лиц, уходящих на пенсию в 2011 году, Захарова Л.А. не значится.
ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в данном списке указаны только лица, приобретающие право на досрочную трудовую пенсию по старости в 2011 году. Истица же право на льготное пенсионное обеспечение приобрела раньше, но в администрацию Учреждения по этому поводу не обращалась.
Согласно выписке из протокола № заседания аттестационной комиссии ФБУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список профессий и должностей работников учреждения, пользующихся правом на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда на 2011 год, в котором значится Захарова Л.А..
То, что спорные периоды работы работодателем не кодируются как льготная работа, не вина работника.
ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ответчик не принимает информацию, если указаны должности не в полном соответствии со Списком.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Страховой стаж Захаровой на ДД.ММ.ГГГГ составлял 31 год 2 месяца 28 дней. Специальный стаж Захаровой Л.А. на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ истице исполнилось 50 лет.
Следовательно, Захарова Л.А. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 17 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 19 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 19 считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и со всеми необходимыми документами истица обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у Захаровой Л.А. возникло право на указанную пенсию, то пенсию и следует назначить с данного дня.
Подлежит удовлетворению и требование истицы о взыскании с ответчика в её пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Согласно ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…».
Статья 88 ГПК РФ относит к судебным расходам государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Согласно квитанции банка, имеющейся в материалах дела, истица Захарова Л.А. при подаче иска в суд уплатила государственную пошлину в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Захаровой Людмилы Александровны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области включить Захаровой Людмиле Александровне в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области назначить Захаровой Людмиле Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области в пользу Захаровой Людмилы Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.
П.П. Судья – П.Ф. Пузанова
Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.