РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Шиканов Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Большаковой И.М на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр, контроля и надзора за обращением с отходами Департамента Роспотребнадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела геологического контроля и охраны недр, контроля и надзора за обращением с отходами Департамента Росприроднадзора по ПФО государственным инспектором по охране природы по Приволжскому федеральному округу Киселевой Т.В. вынесено постановление №, которым должностное лицо – глава администрации <данные изъяты> Большакова И.М. признана виновный в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Глава администрации <данные изъяты> Большакова И.М. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что привлечение ее к административной ответственности считает неправомерным, поскольку решение было вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Так, вменяемые нарушения требований:

- п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

- абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ей не только не нарушались, но и не могли быть нарушены, ввиду того, что возглавляемое ею учреждение - администрация <данные изъяты>, являясь органом местного самоуправления, не осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления. При этом, согласно ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность по данной норме права предусмотрена именно за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Как верно было установлено должностным лицом Департамента полномочия администрации <адрес>, как органа местного самоуправления поселения, в сфере обращения с отходами производства и потребления ограничиваются лишь организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В целях исполнения указанных полномочий, администрацией <адрес> создано муниципальное учреждение «Дирекция коммунального хозяйства», наделенное необходимым имуществом и ресурсами для сбора и вывоза ТБО и мусора, и имеющее лицензию на осуществление указанных видов деятельности. Как установлено материалами дела, администрацией <адрес> в адрес Департамента было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалось на лицо, осуществившее складирование фрагментов спиленных деревьев по ориентирам, определенным Департаментом. Как следует из постановления о назначении административного наказания, производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, при этом, должностным лицом Департамента решение о привлечении к административной ответственности принято самостоятельно, чем по мнению Большаковой И.М. существенно нарушены нормы процессуального права, а именно требования п. 3 ст. 23, п. 2 ст. 1.6 КоАП РФ. Так же, должностным лицом Департамента, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Большакова И.М. также считает указанное представление незаконным, как вынесенное в отношении лица не совершившего вменяемых ему деяний.

<данные изъяты> Большакова И.М. просит отменить постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, а также отменить представление № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Курганович Е.М., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента Роспотребнадзора по ПФО Грибанова О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу Большаковой И.М. не признала. В обоснование своих возражений указала, что из представленных материалов усматривается, что местом вынесения обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ведущим специалистом-экспертом отдела геологического контроля и охраны недр, контроля и надзора за обращением с отходами об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации <адрес> Большаковой И.М. указан адрес: Г.Н.Новгород. Вместе с тем, из определения о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения деда об административном правонарушении следует, что обжалуемое постановление было вынесено по адресу: г. Н. Новгород, <данные изъяты>. Таким образом, местом рассмотрения дела является Канавинский район г. Н.Новгорода. Исходя из вышеизложенного, представитель Департамента Грибанова О.С. считает, что рассмотрение данной жалобы не относится к компетенции Лукояновского районного суда Нижегородской области и подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, полагаю, что жалоба Большаковой И.М. на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр, контроля и надзора за обращением с отходами Департамента Роспотребнадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановление ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр, контроля и надзора за обращением с отходами Департамента Роспотребнадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с проведением административного расследования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается судом по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Местом проведения административного расследования является г. Н.Новгород.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в частности предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст. 30.7 п.5 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в частности при наличии оснований выносится решение: « об отмене постановления и направление дела на рассмотрение по подведомственности».

Таким образом, Департамент Росприроднадзора по ПФО не имел полномочий выносить постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания. Дело об административном правонарушении в соответствии с указанным законом должно быть рассмотрено районным судом по месту проведения административного расследования.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Большаковой И.М на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр, контроля и надзора за обращением с отходами Департамента Роспотребнадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ удовлетворить, постановление ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр, контроля и надзора за обращением с отходами Департамента Роспотребнадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, представление №- об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения, – отменить.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ направить дело для рассмотрения по подведомственности в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

П.П. Судья - Г.А. Шиканов

Копия верна – Судья Г.А. Шиканов