Луховицкий районный суд Московской области 1-128/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о возвращении уголовного дела прокурору
г.Луховицы 31 августа 2010 года
Судья Луховицкого районного суда Московской области ШЕВЕЛЬКОВ Н.Е.
С участием прокурора Луховицкой городской прокуратуры ГУРОВА А.А.
Подсудимого Сундетова М.М.
Защитника МАРТЫНОВА А.В., представившего удостоверение № 6265 и ордер № 002083 от 26 июня 2010 года
При секретаре ПАНФИЛОВОЙ М.А.
Рассмотрев материалы уголовного дела в отношении Сундетова М.М., ... года рождения, уроженца ..., ..., ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., русского, гражданина РФ, не военнообязанного, с высшим образованием, женатого, работающего ...», ранее не судимого, обвиняемого в совершение преступления, предусмотренного ст.171 ч.1 УК РФ.
У С Т А Н О В И Л:
Сундетов М.М. обвиняется в том, что он, являясь с ... года директором ...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., (юридический адрес: ..., ..., ..., ..., ...), зарегистрированного ... года в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), предметом деятельности, которого является управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе удаление и обработка твердых отходов, имея умысел на осуществление предпринимательской деятельности с целью систематического получения прибыли в крупном размере без специального разрешения (лицензии), в период времени с ... года по ... года, в нарушении ст.17 ФЗ-... «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ... года, не имея лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-1V класса опасности (несортированные твердые бытовые отходы от жилищ и производственных помещений) заключал договора на вывоз твердых бытовых и приравненных к ним отходов, относящихся к отходам IV класса опасности (несортированные твердые бытовые отходы от жилищ), в качестве исполнителя, а именно: Договор ...... от ... года Московско-...»; Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года ... Договор б/н от ... года ..., Договор ... от ... года ... ... от ... года ..., Договор б\н от ... года ... ...., договор ... от ... года ...; договор ... от ... года ...., договор б\н от ... года ...», договор б\н от ... года ...», договор б\н от ... года ...», договор б\н от ... года ...», муниципальный контракт ... от ... года ..., договор ... от ... года ...», договор ... от ... года ...», договор б\н от ... года ..., договор б\н от ... года ...., договор б\н от ... года ...», договор ... от ... года ..., договор б\н от ... года ...» договор ... от ... года ...., договор б\н от ... года ... договор б\н от ... года ...», муниципальный контракт ... от ... года ...; договор ... от ... года ...; договора с физическими лицами от ...; Договор ...Д-119-ЭЧ-3/НОДЮ-2 от ... года ...»; Договор ... от ... года, ...; Договор ... от ... года ...»; Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... «... Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... ... Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... «... Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... «... Договор ... от ... года МОУ ...; Договор ... от ... года ...»; Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... «... договора с физическими лицами от ...; Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... ... Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... «... Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... «...»; Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года МУ ...; Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... «... Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года МДОУ детский сад ... «... Договор ... от ... года Центр ... Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года ..., договора с физическими лицами от ...; Договор ...Д... от ... года ...»; Договор ... от ... года ...; Договор ... от ... года ...»; Договор ... от ... года ...», и с ... года по ... года производил сбор и транспортировку несортированных твердых бытовых отходов от жилищ, расположенных на территории сельского поселения «... ... ... на Полигон ТБО ...» д.... ..., по вышеуказанным договорам, без специального на то разрешения (лицензии), то есть он своими действиями осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) и извлек доход на общую сумму ... рублей (без учета НДС), НДС - ... рублей, что является крупным размером, то есть в совершении преступления, предусмотренного ст.171 ч.1 УК РФ, а именно в осуществлении предпринимательской деятельности без специализированного разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, сопряженную с извлечением дохода в крупном размере.
Суд, по собственной инициативе, считает, что уголовное дело в отношении Сундетова М.М. подлежит возвращению прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Суд, выслушав стороны, считает, что обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного обвинительного заключения по следующим основаниям.
Из обвинения предъявленного Сундетову М.М. следует, что он, не имея лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-1V класса опасности (несортированные твердые бытовые отходы от жилищ и производственных помещений) заключал договора с различными организациями и индивидуальными предпринимателями на вывоз твердых бытовых и приравненных к ним отходов, относящихся к отходам IV класса опасности (несортированные твердые бытовые отходы от жилищ) в качестве исполнителя, однако сроки действия договоров и суммы по договорам в обвинительном заключении не указаны, тог да как в соответствии с требованиями ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному делу подлежит доказыванию, в том числе событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления), а так же обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности, что имеет существенное значение для данного уголовного дела.
Сундетов М.М. обвиняется в совершение преступления небольшой тяжести, а в соответствии с требованиями ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: два года после совершения преступления небольшой тяжести. В обвинительном заключении указаны периоды, по которым истекло более двух лет.
Дознаватель в обвинении указывает, что Сундетов М.М. нарушил ст.17 ФЗ-... «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ... года, в период времени с ... года по ... года, тогда как в приведенной статье закона указан перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, однако деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-1V класса опасности (несортированные твердые бытовые отходы от жилищ и производственных помещений) в перечень не включена.
... года Федеральным законом Российской Федерации ...ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в другие законодательные акты (в редакции Федеральных законов от ... года ...ФЗ, от ... года ...ФЗ, от ... года ...ФЗ, от ... года ...ФЗ, от ... года ...ФЗ, от ... года ... – ФЗ, от ... года ...ФЗ, от ... года ...ФЗ, от ... года ...ФЗ, от ... года ... – ФЗ, ... года ...ФЗ) которым установлено требование лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
... года Федеральным законом Российской Федерации ...ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от ... года ...ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которых в пункте 3 статьи 4 слова «в области обращения с опасными отходами» заменено словами «по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов», и абзац восьмой статьи 5 изложен в следующей редакции «лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов».
... года Федеральным законом Российской Федерации ...ФЗ внесены изменения в ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, которым установлено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным законом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности; 1 класс – чрезвычайно опасные отходы, 2 класс – высокоопасные отходы, 3 класс – умеренно опасные отходы, 4 класс – малоопасные отходы, 5 класс – практически неопасные отходы.
Этим же законом внесены изменения в Федеральный закон от ... года ...ФЗ «Об отходах производства и потребления» которым дополнена статья 4.1 Классы опасности отходов, из которой следует, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным законом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности; 1 класс – чрезвычайно опасные отходы, 2 класс – высокоопасные отходы, 3 класс – умеренно опасные отходы, 4 класс – малоопасные отходы, 5 класс – практически неопасные отходы. Пункт 6 статьи 33 указанного Федиральный закона, которым дополнена ст. 4.1 Классы опасности отходов вступает в законную силу по истечении ста восьмидесяти дней после официального опубликования.
Этим же законом внесены изменения в подпункт 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ... года ... – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которых слова «опасных отходов» заменено словами «отходов 1-4 класса опасности ( не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов 1-5 класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 5 класса опасности).
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года №486 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу лицензирования деятельности по сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности, которым в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 года №524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов» в наименовании и тексте слова «опасных отходов» заменено словами «отходов 1-4 класса опасности».
С учетом приведенных выше законодательных актов, в обвинительном заключении не указаны к какой опасности относятся отходы за период деятельности Сундетова М.М. с ... года по ... года, тогда как опасность отходов устанавливается экологической экспертизой.
Кроме этого Сундедову М.М. вменяется, что он извлек доход, за указанный выше период, на общую сумму ... рублей (без учета НДС) НДС -... рублей, тогда как доход определяется в соответствии с требованиями ст. 41 Налогового кодекса РФ, и устанавливается бухгалтерской либо финансовой экспертизой.
Учитывая изложенное, суд считает, что уголовное дело подлежит возвращению Луховицкому городскому прокурору.
С учетом личности подсудимого Сундетова М.М., суд считает, что мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменению и отмене не подлежит.
На основание изложенного, и руководствуясь ст.ст.255, 256, 237 УПК РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Возвратить уголовное дело в отношении Сундетова М.М., обвиняемого в совершение преступления, предусмотренного ст.171 ч.1 УК РФ Луховицкому городскому прокурору Малееву А.А.
Обязать прокурора Луховицкой городской прокуратуры обеспечить устранение допущенных нарушений.
Меру пресечения Сундетову М.М. оставить без изменения.
Вещественные доказательства:
44 папки с документами – ОСТАВИТЬ в пользовании М.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: ШЕВЕЛЬКОВ Н.Е.