ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года
Судья Луховицкого районного суда Московской области Шляпникова Л.В.
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.В.А., Г.И.Ю. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Г.И.Ю.» о признании недействительными решений общего собрания,
У С Т А Н О В И Л:
А.В.А., Г.И.Ю. обратились в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «З» (далее – СНТ «З») о признании общего собрания членов СНТ «З» от 13.06.2009 года недействительными, запретить незаконно избранному правлению продолжать хозяйственную деятельность по управлению товарищества, обязать передать всю документацию через судебного пристава-исполнителя для проведения ревизии хозяйственной деятельности СНТ «З» за период с 09.07.2005 года по настоящее время инициативной группе в составе членов СНТ «З»: А.В.А. – руководитель инициативной группы, Р.Л.А. – бухгалтер, Л.В.И.. – экономист, Б.В.Г.. – юрист, К.Н.В.. – бухгалтер, член ревизионной комиссии, избранной на собрании 14.06.2008 года.
В ходе рассмотрения дела А.В.А. и представитель Г.И.Ю. – Г.В.С. уточнили исковые требования и просят суд признать недействительными решения общего собрания членов СНТ «З» от 13.06.2009 года л.д.41).
Определением Луховицкого районного суда Московской области исковые требования к СНТ «З» в части запретить незаконно избранному правлению продолжать хозяйственную деятельность по управлению СНТ «З», обязать передать всю документацию через судебного пристава-исполнителя для проведения ревизии хозяйственной деятельности СНТ «З» за период с 09.07.2005 года по настоящее время инициативной группе в составе членов СНТ «З»: А.В.А. – руководитель инициативной группы, Р.Л.А. – бухгалтер, Л.В.И. – экономист, Б.В.Г. – юрист, К.Н.В. – бухгалтера, члену ревизионной комиссии, производством прекратить.
л.д. )
В обоснование иска А.В.А. и представитель Г.И.Ю. – Г.В.С.. показали, что истцы с 1981 года являются членами СНТ «З». 13.06.2009 года состоялось общее собрание его членов. Истцы считают, что решения этого собрания были приняты с нарушением действующего законодательства и Устава СНТ: нарушен порядок созыва собрания, решение о назначении собрания от 13.06.2009 года приняла группа лиц в составе 7 человек, которые не имеют полномочия для созыва собрания. Решение о созыве оспариваемого собрания должно было принять прежнее правление товарищества в составе 5 человек под руководством председателя К.Л.П..; нарушена процедура принятия решений собранием от 13.06.2009 года, правление обязано было предоставить на утверждение собранию финансово-хозяйственный отчеты за весь период своего правления с 2005 года по 2008 год, так решения собраний об утверждении финансово-хозяйственных отчетов правления признаны решениями Луховицкого районного суда недействительными. Поскольку на момент собрания 13.06.2009 года ревизионная комиссия в СНТ отсутствовала, то внесение в повестку дня этого собрания вопросов отчета правления о финансово-хозяйственной деятельности и утверждение сметы расходов на 2009-2010 года, а также отчетов ревизионной комиссии является нарушением установленной законом процедуры утверждения собранием финансово-хозяйственных отчетов правления. Более того, поскольку прежнее правление в созыве собрания 13.06.2009 г. и объявлении его повестки дня участия не принимало, собранию 13.06.2009 года финансово-хозяйственные отчёты за 2005-2009 года и смету прихода-расхода финансовых средств на 2009-2010 года не представляло, то у собрания не было повода и оснований для принятия решений по вопросам повестки дня: повторное рассмотрение вопросов из повестки дня общих собраний от 11.06.2007 года и от 14.06.2008 года; отчёт правления о финансово-хозяйственной деятельности; отчёт ревизионной комиссии.
Статус члена СНТ «З» подтверждается наличием у собственника земельного участка членской книжки и никакого подтверждения статуса члена СНТ «З» без реорганизации товарищества не требуется.
Последняя реорганизация товарищества была проведена в 2000 году, о чём Московской областной регистрационной палатой зарегистрировано изменение №1 от 20.10.2000 года. После этого срока и до настоящего времени никаких реорганизаций в СНТ «З» не производилось.
Из приведенных доводов и доказательств следует, что вопросы объявленной повестки дня: утверждение обновлённого списка и подтверждения статуса членов СНТ; повторное рассмотрение вопросов из повестки дня общих собраний от 11.06.2007 г. и от 14.06.2008 г.; отчёт правления о финансово-хозяйственной деятельности; отчёт ревизионной комиссии; утверждение бюджета на 2009-2010 годы не могли быть разрешены собранием 13.06.2009 года без нарушения норм Закона РФ №66-ФЗ и Устава СНТ «З». Поэтому эти вопросы внесены в повестку дня собрания 13.06.2009 года и решения по ним приняты незаконно. Выборы председателем правления СНТ «З» П.Т.И.. проведены с нарушением ч.1 ст.23 ФЗ №66 и п. 4.12 Устава СНТ «З»: председатель правления избирается из числа избранных членов правления, а П.Т.И.. никогда законно членом правления избранна не была и никогда ревизионная комиссия не представляла её общему собранию для назначения на должность председателя.
Кроме того, считают истцы, допущены нарушения при проведении собрания: при открытии собрания участникам не было сообщено общее количество членов СНТ, количество зарегистрированных, не обсуждался вопрос наличия кворума, не голосовался вопрос об открытии собрания, об утверждении повестки дня.
Регистрация пришедших на собрание проводилась, без проверки личности пришедшего и его правомочия для участия в собрании и без письменного подтверждения пришедшим его согласия участвовать в собрании.
Принятыми на собрании решениями были нарушены права истцов, поскольку в соответствии с законом они обязаны исполнять решения общего собрания: оплачивать незаконно установленный членский взнос в сумме 2750 руб., оплачивать незаконно установленный целевой взнос на ремонт дороги в сумме 500 руб., а также оплачивать членские взносы за 2008 год и предыдущие года (2006-2007 года) в размере, установленном решениями общих собраний, которые Луховицкий районный суд решениями от 29.02.2008 г., 30.06.2008 г. и 29.01.2009 г. признал недействительными. Не пересмотрев признанные судом недействительными решения общих собраний, собрание от 13.06.2009 г. потребовало от членов товарищества исполнения незаконных решений.
Представитель ответчика СНТ «З» в судебное заседание не явился. Суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания и его представитель не явился в суд по неуважительным причинам. В подтверждении этому служат Информационное письмо от 16.02.2010 года на телефонограммы, направленные в адрес председателя СНТ. л.д. ).
Из письма следует, что правление СНТ «З» сообщает, что на общем собрании членов товарищества 13.06.2009 года не было определено кому участвовать в судебных заседаниях по гражданским делам. Истцы не являются членами СНТ «З» л.д. ).
СНТ «З» не сообщило об уважительных причинах неявки его в судебное заседание и не просило рассмотреть дело в его отсутствие.
А.В.А. и представитель Г.И.Ю. – Г.В.С. согласны рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с вынесением по делу заочного решения. При таких обстоятельствах, исходя из положения п.1 ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика СНТ «З» с вынесением по делу заочного решения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
А.В.А., Г.И.Ю. обратились в суд с иском к СНТ «З» о признании недействительными решений общего собрания членов СНТ «З» от 13.06.2009 года.
Из членских книжек усматривается, что А.В.А. и Г.И.Ю. с 1982 года являются членами СНТ «Заречный». л.д. 26-27).
В соответствии с положениями п.8 ч.1 ст.19 Федерального закона от
15 апреля 1998 года N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения. Аналогичные положения содержатся и в п.3.4.8 Устава СНТ «З».
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 года №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса РФ» изложена правовая позиция о том, что с 01.03.2003 года дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений (к которым относится СНТ «З») должны рассматриваться по правилам искового производства, как дела по спорам о защите субъективного права.
Таким образом, суд считает, что А.В.А. и Г.И.Ю. вправе оспорить решение общего собрания СНТ «З», и данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Судом установлено, что 13.06.2009 года состоялось общее собрание
членов СНТ «З».
Из протокола общего собрания членов СНТ «З» от 13.06.2009 года усматривается, что на нем были приняты решения, в том числе:
- утверждение обновленного списка и подтверждение статуса членов СНТ;
- повторное рассмотрение вопросов из повестки дня общих собраний от 11.06.2007 года и от 14.06.2008 года;
- отчет правления о финансово-хозяйственной деятельности;
- отчет ревизионной комиссии;
- довыборы членов правления;
- выборы председателя правления;
- утверждение бюджета на 2009-2010 года;
- отчет комиссии по проверке правильности подключения к электросети;
- доклад о перспективах газификации поселка;
- разное.
Истцы утверждают, что вышеуказанные решения были приняты на общем собрании 13.06.2009 года, которое было созвано с нарушением порядка.
Суд считает, их утверждения нашли свое подтверждение в судебном заседании:
Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с последующими изменениями и дополнениями) учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является Устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.
В ч.1 ст. 20 ФЗ определено, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Аналогичные положения прописаны в пункте 4.1 Устава СНТ «З».
Согласно ч. 2 ст.21 Закона РФ №66-ФЗ общее собрание членов СНТ (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения (37 человек).
Таким образом, закон ограничивает круг органов управления и контроля, а также лиц, имеющих право созывать общее собрание членов СНТ.
Решением Луховицкого районного суда Московской области от 29.01.2009 года, вступившим в законную силу 07.04.2009 года Определением судебной коллегии по гражданским делам Мособлсуда, все решения предыдущего общего собрания членов СНТ «З» от 14.06.2008 г. признаны недействительными, в том числе:
- утвердить решения общего собрания от 11.06.2007 г. и от 20.05.2006 г. как законные и отвечающие интересам абсолютного числа членов СНТ;
- утвердить отчёт правления за периоды с 09.07.2005 г. по 01.05.2006 г., с 01.05.2006 г. по 01.05.2007 г., с 01.06.2007 г по 01.06.2008 г.;
- утвердить отчёт ревизионной комиссии;
- избрать Правление и председателя Правления;
- избрать ревизионную комиссию;
- утвердить проект бюджета на 2008-2009 годы в сумме 459000руб.;
- сумму членского взноса на 2008-2009 годы установить в размере 3000 руб.
В условиях, когда суд признал решения собрания от 14.06.2008 г. об избрании правления, председателя правления и ревизионной комиссии недействительными, а СНТ всегда должно иметь органы управления и контроля, то до избрания нового правления и передачи ему полномочий прежним правлением должно действовать прежнее правление СНТ. Это согласуется с положениями ст.20 п.п.3,4 ч.1 ст.21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п.п. 4.1 и 4.3.3 Устава СНТ «З».
При таких обстоятельствах суд считает, что принимать решение о созыве оспариваемого собрания должно было прежнее правление СНТ «З».
Суд считает доказанным, что решение о назначении собрания 13.06.2009 года неправомерно приняла группа членов СНТ в количестве 7 человек, у которых полномочий для назначения общего собрания садоводов не имеется.
В судебном заседании представитель истца Г.В.С. утверждал, что до передачи полномочий другому правлению прежнее правление обязано было предоставить на утверждение внеочередному собранию финансово-хозяйственные отчёты за весь период своего правления с 2005 г. по 2008 г., так как решения собраний об утверждении финансово-хозяйственных отчётов этого правления признаны Луховицким районным судом Московской области недействительными.
Согласно п. 4.3.5 Устава и п.12 ч.1 ст.21 Закона РФ ... общее собрание членов СНТ утверждает приходно-расходную смету такого объединения и принимает решение о её исполнении.
Согласно п.3 ч.3 ст.22 ФЗ ... составление приходно-расходных смет и отчётов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) относится к компетенции правления.
Отчёт правления об исполнении сметы собрание утверждает после заключения ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества и проверки выполнения правлением и председателем правления решений общих собраний, законности гражданско-правовых сделок, совершённых руководящими органами такого объединения, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность товарищества, состояние его имущества (п. 1,2,3 ст. 25 Закона РФ, п. 4.3.5 Устава СНТ «Заречный»).
Ревизионная комиссия избирается общим собранием членов СНТ из числа членов такого объединения, порядок работы ревизионной комиссии и её полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии, утверждённым общим собранием СНТ (ч.1 ст.25 Закона РФ, п.4.17 Устава).
Названные правовые нормы обеспечивают контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления, правления и защиту материальных прав и интересов членов СНТ «З», несущих бремя содержания земельных участков (ст. 210 ГК РФ, п.1 ч.2 ст.19 Закона РФ №66-ФЗ, п. 3.5.1 Устава СНТ «З»).
На момент созыва собрания 13.06.2009 г. законно избранная правомочная ревизионная комиссия отсутствовала, поскольку решением от 29.01.2009 г. Луховицкий районный суд Московской области признал, что лицо, не являющееся членом СНТ, не может входить в состав ревизионной комиссии СНТ «З» и, соответственно, подписывать отчёты ревизионной комиссии, поскольку это является нарушением требований ч.2 ст.21 ФЗ-66 и п.4.17 Устава СНТ «З». А в соответствии с п.п.4.2 и 4.14 Устава СНТ «З» органом, контролирующим финансовую деятельность СНТ «З» является ревизионная комиссия в составе из трёх человек. Ревизионная комиссия в составе из двух человек законом не допускается (ч.1 ст.25 №66-ФЗ).
На этом основании ревизионная комиссия, в которую входила не член СНТ «З» К.В.И., не могла также принимать решение о созыве внеочередного собрания членов СНТ «З» 13.06.2009 г.
Поскольку на момент собрания 13.06.2009 г. законная ревизионная комиссия в СНТ отсутствовала, то внесение в повестку дня этого собрания вопросов отчёта правления о финансово-хозяйственной деятельности и утверждение сметы расходов на 2009-2010 г.г., а также отчётов ревизионной комиссии является нарушением установленной законом процедуры утверждения собранием финансово-хозяйственных отчётов правления.
При таких обстоятельствах, суд считает, что у собрания 13.06.2009 года не было законных оснований для принятия решений по вопросам повестки дня.
Кроме того, суд усматривает, что допущены нарушения действующего Законодательства также при проведении собрания 13.06.2009 года и принятии этим собранием решений: при открытии собрания участникам не было сообщено общее количество членов СНТ, не обсуждался вопрос наличия кворума, не голосовался вопрос об открытии собрания, об утверждении повестки дня.
Указанные факты нашли свое подтверждение в протоколе общего собрания членов СНТ «З» от 13.06.2009 года.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решения общего собрания членов СНТ «З» от 13.06.2009 года приняты с нарушением действующего законодательства и Устава СНТ, эти решения нарушают права и интересы истцов, а поэтому их следует признать недействительными, удовлетворив требования А.В.А. и Г.И.Ю. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 198, 235,237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования А.В.А., Г.И.Ю. удовлетворить.
Признать недействительными решения общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества «З» от 13.06.2009 года.
Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в Луховицкий районный суд заявление о пересмотре заочного решения, представив доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду; и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Шляпникова Л.В.