Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
... года г. Луховицы Московской области
Луховицкий районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ступиной С.В.
при секретаре А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.К.И. к Государственному учреждению–Управление Пенсионного Фонда России ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
М.К.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, достигшему возраста 50 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, и имеющему страховой стаж не менее 20 лет.
Уточнив требования, истица просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды ее работы в Тресте "С" в должности электросварщика ручной сварки: с 01.01.1992 года по 06.04.1992 года; с 11.04.1992 года по 05.08.1992года; с 08.08.1992 года по 09.08.1992года; с 15.08.1992 года по 16.08.1992года; с 22.08.1992 года по 10.09.1992года; с 12.09.1992 года по 24.11.1992года; с 26.01.1993 года по 15.02.1993года; с 17.02.1993 года по 22.02.1993года; с 27.03.1993 года по 11.05.1993года; с 14.05.1993 года по 21.07.1993года; с 07.08.1993 года по 08.08.1993года; с 14.08.1993 года по 07.09.1993года; с 10.09.1993 года по 16.09.1993года; период с 19.09.1993 г. по 20.04.1994года; обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с 14.08.2009 года - даты достижения истицей возраста 50 лет.
Пояснила, что 20.04.1994года – это дата ухода в декретный отпуск по уходу за ребенком после больничного листа.
Истица показала, что не требует отменить решение ГУ УПФР ... от 15.09.2009 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В обоснование требований истица указала, что на момент ее обращения в ГУ УПФР ... в заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее общий трудовой стаж составил более 20 лет, специальный трудовой стаж работы на работах в тяжелыми условиями труда - более 10 лет, что давало ей право на назначение досрочной трудовой пении по старости с 50 лет. Решением от 15.09.2009 года Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР ... истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, при этом Комиссия засчитала в специальный стаж периоды работы в Тресте "С" в должности электросварщика ручной сварки до 01.01.1992 года. Истица считает, что основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника является трудовая книжка, и пенсионное законодательство не содержит требований, в соответствии с которыми при обращении в пенсионный отдел с заявлением о назначении трудовой пенсии необходимо представлять требуемые ответчиком документы. На протяжении трудовой деятельности истицы ее трудовые функции не менялись, и в периоды, которые ответчик засчитал в специальный стаж истицы, и в спорные периоды работы она выполняла одну и ту же работу электросварщика ручной сварки.
Представитель ГУ УПФР ...... считает, что истце в удовлетворении требований следует отказать, поскольку спорные периоды работы истицы засчитать в специальный стаж не представляется возможным. В обоснование сослался на п.5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19па), согласно которому к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В данном случае истица должна была представить паспорта на оборудование, табели рабочего времени, документы, подтверждающие объем сварочных работ (журналы сварочных работ, технология производства, наряды). Поскольку данные документы истица не представила, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа 10 лет. Считает, что согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы должен подтверждаться документами работодателя, и не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Из представленных документов и трудовой книжки истицы не усматривается ее полная занятость на работах электросварщиком ручной сварки. Периоды работы истицы до 01.01.1992 года были засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что предприятие работало полный день без простоя, а с 01.01.1992 года в стране начались экономические изменения, и работа перестала носить стабильный характер. Есть основание считать, что на предприятии, на котором истица работала в спорные периоды, были простои, и истица в это время не работала постоянно. Об этом можно сделать вывод, сопоставив среднюю заработную плату по стране с заработной платой истицы согласно ее лицевых счетов, которые свидетельствуют, что истица не работала полный рабочий день.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
в соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно ч. 4 указанной статьи в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Из трудовой книжки М.К.И. (ранее – И.) К.И. усматривается, что со 02.12.1987 года она работала в Тресте "С" электросварщицей ручной сварки 2 разряда; в связи с переименованием предприятия 23.11.1987 года переведена в А. электросварщицей ручной сварки 2 разряда; 24.10.1988 года истице присвоен 3 разряд электросварщицы ручной сварки; в связи с переименованием предприятия 06.01.1989 года переведена в А. электросварщицей ручной сварки 3 разряда; 21.06.1991 года истице присвоена вторая профессия – электросварщицы аргонно-дуговой сварки 3 разряда; 26.11.1992 года предприятие преобразовано в Т. 31.12.1996 года в связи с структурным преобразованием Т. уволена в порядке перевода в П.; 01.01.1997 года принята по переводу в П. электросварщицей ручной сварки 3 разряда; ... года переведена в О. электросварщицей ручной сварки 3 разряда; 16.08.1999 года уволилась в связи с сокращением штатов л.д.9-14).
14.08.20009 года М.К.И., ... года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР ... от 15.09.2009 года в специальный стаж истицы были включены периоды ее работы до 01.01.1992 года в должности электросварщика ручной сварки в Тресте "С" а спорные периоды работы истицы с 01.01.1992 года на этом же предприятии в должности электросварщика ручной сварки не были засчитаны в специальный стаж, в связи с чем истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 10 лет л.д.5-8).
Стороны не оспаривают, суд считает установленным, что, в периоды работы, как до 01.01.1992 года, так и после этой даты истица периодически находилась в административных отпусках, и эти периоды она не просит засчитать в специальный трудовой стаж.
Суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
с 01.01.2002 года трудовые пенсии назначаются в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 вышепоименованного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с п.3 ст.28 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 было установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 указанного выше закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – «Список №2 производств, работ профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее - Список №2), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Согласно Списку №2 (раздел ХХХIII «Общие профессии», шифр 23200000-19906) право на досрочное пенсионное обеспечение имеют электросварщики ручной сварки.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – «Правила…»).
В соответствии с п.2 вышепоименованных «Правил…» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда. Согласно п.4 «Правил…» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Из копии удостоверения ..., выданного М.К.И., усматривается, что на основании Приказа по С. от 10.12.1987 года ... ей присвоена специальность электросварщик ручной сварки; на основании решения квалификационной комиссии от 21.06.1991 года ... ей присвоена специальность электросварщик аргонно-дуговой сварки л.д. ).
Согласно архивной справке от 11.08.2009 года ..., представленной Отделом по делам архивов Администрации ..., по данным книг учета расчетов по заработной плате Т., О. должность М.К.И. с 1988 года по 1999 год значилась - электросварщик л.д. ).
Из приказа от 16.08.1999 года ...к о прекращении трудового договора по О. усматривается, что М.К.И. – электросварщик ручной сварки уволена с 16.08.1999 года в связи с сокращением штата по ст.33 п.1 КЗоТ РФ л.д. ).
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.07.2008 года ... усматривается, что О. ликвидировано, о чем внесена соответствующая запись от ... года л.д. ).
Суд исследовал представленные Отделом по делам архивов Администрации ... личные карточки Т-2 на имя М.К.И., в которых имеются сведения о том, что с ноября 1987 года истица была принята ученицей электросварщика ручной сварки в ...; имеются записи от декабря 1987 года и от 1988 года о работе истицы электросварщиком ручной сварки в ...; записи о предоставлении истице административных отпусков в период с 1987 года по 1996 года л.д. ). Других документов, подтверждающих работу истицы в С., Тресте "С", представлено не было.
В ответе от 15.01.2010 года ... Отдел по делам архивов Администрации ... ... сообщил, что книги учета карточек Т-2, приказы о предоставлении отпусков в отношении М.К.И., работавшей в С. на хранение в архив не переданы л.д. ).
Истица не оспаривает то обстоятельство, что в ГУ УПФР ... не были представлены документы, подтверждающие, что она в спорные периоды работы в должности электросварщицы постоянно в течение полного рабочего дня выполняла работу электросварщицы ручной сварки.
Таким образом, суд считает установленным, что на момент обращения истицы в ГУ УПФР ... ... с заявлением о назначении пенсии ответчик не располагал сведениями о том, что в спорные периоды работы истица постоянно в течение полного рабочего дня выполняла работу электросварщицы ручной сварки.
При таких обстоятельствах суд считает, что Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФР ... обоснованно отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Суд учел разъяснения, данные в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указано, что при зачете в специальный стаж работы необходимо учитывать вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решатся судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, направленности деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд опросил в качестве свидетелей И. К.., М. и Р.., которые пояснили, что знают истицу по совместной работе на одном предприятии.
Свидетель Р.. показала, что с 1989 года до 1993-1995 года работала на Д.. Точное наименование предприятия свидетель не помнит, в связи с тем, что прошел значительный промежуток времени. Свидетель работала сварщицей дуговой ручной сварки 4 разряда. М.К.И. работала на этом же предприятии бригадиром бригады сварщиков, состоящей из 11 человек, и выполняла трудовые обязанности электросварщицы ручной сварки. И свидетель, и истица работали на предприятии до его ликвидации. Работа электросварщика относится к вредным работам, и за вредность электросварщикам (в том числе, и истице) предоставляли льготы: дополнительные дни к отпуску, выдавали молоко за вредность. Свидетель показала, что в 1993 году на предприятии были периоды простоев, но работники выходили на работу, и каждый день работа находилась.
Свидетель М.. показала, что на протяжении 12 лет с 1967 года до 1989 года работала на предприятии Д. электросварщицей ручной сварки, после чего перешла на другую менее вредную работу - смывщицей, продолжая работать в этом же цехе. М.К.И. работала в той же бригаде электросварщиков, где ранее работала свидетель, и в своей работе использовала те же сварочные аппараты, на которых работала свидетель. В 1990 году свидетелю была назначена досрочная трудовая пенсия в возрасте 50 лет.
Свидетель К. показала, что проработала на предприятии Д. более 40 лет, из которых в 90-е годы до 1994 года работала в ... старшим контрольным мастером. Свидетель знает М.К.И., которая работала сварщицей ручной сварки по сварке металлоконструкций. В обязанности свидетеля входило проверять качество продукции всех изделий цеха ..., в том числе, качество сварных швов. За вредную работу электросварщикам выплачивалась заработная плата в повышенном размере, предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко за вредность, они имели право уйти на пенсию в 45лет.
Свидетель И. показала, что с 1965года по 1995 год работала на Д. набивщицей стекловолокна, и знает М.К.И., которая сначала также устроилась на работу набивщицей стекловолокна, где проработала непродолжительное время, а затем перешла работать сварщицей ручной сварки в этом же цехе. Свидетель показала, что работники цеха, включая истицу, работали полный рабочий день, работы было очень много.
Анализируя показания свидетелей, суд считает их достоверными, у суда нет оснований не доверять им, поскольку они последовательны, непротиворечивы, даны людьми, по-разному относящимися к истице, подтверждаются трудовыми книжками свидетелей л.д. ), другими материалами дела.
Суд проанализировал архивную справку от 24.11.2009 года ... о заработной плате М.К.И. на С. в спорные периоды работы - с 1992год по 1993 год, из которой следует, что в эти периоды истица ежемесячно получала заработную плату на предприятии л.д. ). При этом суд объясняет неравномерное начисление заработной платы тем, что истица в рассматриваемый период находилась в административных отпусках, которые не оплачивались, и которые она не просит включить в специальный стаж работы.
Суд также исследовал архивную справку от 24.11.2009 года о заработной плате истицы на этом же предприятии применительно к периодам работы (с 1987 год по 1991 год включительно), которые Комиссия зачитала в специальный стаж истицы. Из этой справки видно, что заработная плата, начисленная за месяц, не одинаковая л.д. ). При этом суд учел, что в вышеуказанные периоды, истица также находилась в административных отпусках.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что в спорные периоды работы в должности электросварщицы ручной сварки в Тресте "С" истица постоянно в течение полного рабочего дня выполняла работу электросварщицы, а поэтому эти периоды должны быть засчитаны в ее специальный трудовой стаж.
Суд принял во внимание, что ответчик включил в специальный стаж работы часть периодов ее работы (8 лет 01 месяц 13 дней) л.д.5), а поэтому специальный стаж истицы с учетом спорных периодов работы составляет более 10 лет.
14.08.2009 года М.К.И. исполнилось 50 лет, по состоянию на эту дату ее специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил более 10лет, страховой стаж - более 20 лет, а поэтому суд считает, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» М.К.И. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, с у д
Р Е Ш И Л:
Исковые требования М.К.И. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России ... засчитать М.К.И. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в Тресте "С" в должности электросварщика ручной сварки: с 01.01.1992 года по 06.04.1992 года; с 11.04.1992 года по 05.08.1992года; с 08.08.1992 года по 09.08.1992года; с 15.08.1992 года по 16.08.1992года; с 22.08.1992 года по 10.09.1992года; с 12.09.1992 года по 24.11.1992года; с 26.01.1993 года по 15.02.1993года; с 17.02.1993 года по 22.02.1993года; с 27.03.1993 года по 11.05.1993года; с 14.05.1993 года по 21.07.1993года; с 07.08.1993 года по 08.08.1993года; с 14.08.1993 года по 07.09.1993года; с 10.09.1993 года по 16.09.1993года; с 19.09.1993 года по 20.04.1994года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России ... назначить М.К.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 14.08.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.В.Ступина