Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
... года
Луховицкий районный суд Московской области в составе:председательствующего судьи Ступиной С.В.
при секретаре Акимушкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекуновой А.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ ... ... ... ... об устранении нарушений пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Чекунова А.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ ..., просит суд отменить решение комиссии по назначению пенсий от 08.04.2010 года, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в С.-П. госпитале ... в должности палатной медсестры хирургического отделения с 03.02.1998 года по 31.10.1999 года (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) и с 01.11.1999 года по 12.01.2000 года (календарно) – всего 2 года 9 месяцев 25 дней; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 18.01.2010 года.
В обоснование иска указала, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР ... от 08.04.2010 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом спорные периоды работы комиссия не включила в специальный стаж истицы, обосновав это тем, что учреждение, в котором она работала, не предусмотрено Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (действовавшим до 31.10.1999 года) и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (действовавшим с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года)». Полагает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку С.-П. госпиталь ..., в котором она работала в эти периоды, являлся государственным учреждением здравоохранения и относился к Комитету здравоохранения г.Москвы. Впоследствии в 2002 году это учреждение было переименовано в Городскую клиническую больницу №...
Истица, представитель ответчика и представитель третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница ...», в судебное заседание не явились, представив в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В заявлении истица указала, что на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
из трудовой книжки Чекуновой А.К., дата заполнения ... года, усматривается, что с 03.02.1998 года по 12.01.2000 года истица работала в должности медицинской сестры по уходу за тяжелыми больными в С.-П. госпитале ... л.д.15-21)
18.01.2010 года Чекунова А.К. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР ... от 08.04.2010 года спорные периоды работы Чекуновой А.К. в должности палатной медсестры хирургического отделения в С.-П. госпитале ... не были засчитаны в специальный стаж истицы: с 03.02.1998 года по 31.10.1999 года (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) и с 01.11.1999 года по 12.01.2000 года (календарно), мотивируя тем, что это учреждение, не предусмотрено Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (действовавшим до 31.10.1999 года) и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (действовавшим с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года)». Итого медицинский стаж истицы составил 27 лет 04 месяца 16 дней. По этим основаниям истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30лет л.д. 27-28).
Суд считает, что решение комиссии по назначению пенсии незаконное и подлежит отмене по следующим основаниям:
в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 28 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст.28 указанного выше закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» (утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781)предусмотрена должность «медсестра палатная» и наименование учреждения «госпитали всех наименований».
Согласно разъяснению Минтруда РФ от 25.03.2002 года №2 «О порядке применения п.2 ст.31 вышеуказанного Федерального Закона», утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 25.03.2002 года №21, из которого усматривается, что условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002 года, в отношении которых вышеуказанный федеральный закон не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 01.01.2002 года, как не противоречащие закону от 17.12.2001 года.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.
В соответствии с п.1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений» (утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464) правом на назначение пенсии за выслугу лет пользовался средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно абз.3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 при исчислении сроков выслуги, один год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров считался за один год и 6 месяцев.
Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №2905-14 от 28.09.1998 года усматривается, что правом на льготное исчисление выслуги лет, предусмотренным п. 2 постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991года №464, пользуется средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров без каких – либо дополнительных условий.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, правом на пенсию за выслугу лет пользовались медицинские сестры палатные госпиталей.
Согласно штатным расписаниям за 1997 г. - 2000 г. в составе С.-П. Госпиталя ... имелось 5-е хирургическое отделение на 60 коек, предусматривающее должность «медицинская сестра палатная, медсестра палатная» л.д.9-12).
Согласно архивной справке ... от ... года, выданной Центральным объединенным архивом Департамента здравоохранения ..., Корчевая А.К. с 03.02.1998 года по 12.01.2000 года работала в 5-м хирургическом отделении С.-П. Госпиталя ... в должности палатной медсестры л.д. 13).
Судом установлено, что после заключения брака Корчевой А.К. была присвоена фамилия Чекунова А.К. л.д. 7).
Из архивной справки ... от ... года, выданной Городской клинической больницей ..., следует, что в соответствии с приказом Главного медицинского управления ... ... от 30.04.1992 года Городская клиническая больница ... переименована в С.-П. Госпиталь .... На основании распоряжения Правительства Москвы от 14.11.2002 года №1757-РП и приказа Комитета здравоохранения Москвы от 28.11.2002 года ... С.-П. ... и Милосердия переименован в Городскую клиническую больницу ... л.д.14). Аналогичные сведения содержатся в вышеперечисленных приказах и распоряжениях л.д. ).
В п.5 Устава Государственного учреждения здравоохранения С.-П. госпиталя ... Комитета здравоохранения ... (утвержденного Приказом Комитета здравоохранения ... от ... года ...) целью создания Учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи населению л.д. ).
Суд учел разъяснения, данные в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указано, что при зачете в специальный стаж работы необходимо учитывать вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, направленности деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что в спорные периоды С.-П. госпиталь ... являлся государственным учреждением здравоохранения, относился к Комитету здравоохранения ..., и осуществлял деятельность по оказанию медицинской помощи населению.
По указанным выше основаниям суд считает, что в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следует включить периоды ее работы в должности палатной медсестры хирургического отделения С.-П. Госпиталя ... с 03.02.1998 года по 31.10.1999 года (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) и с 01.11.1999года по 12.01.2000 года (календарно) – всего 2 года 9 месяцев 25дней.
Судом установлено, что ответчик засчитал в медицинский стаж истицы 27 лет 04 месяца 16 дней; период 2 года 9 месяцев 25дней засчитан судом; тем самым на момент обращения истицы в пенсионный отдел (18.01.2010 года) ее общий медицинский стаж составил более 30 лет.
На основании изложенного суд считает, что требования Чекуновой А.К. следует удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чекуновой А.К. удовлетворить.
Решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России ... от 08 апреля 2010 года об отказе Чекуновой А.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России ... засчитать Чекуновой А.К. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в должности палатной медсестры хирургического отделения С.-П. Госпиталя ... с 03.02.1998 года по 31.10.1999 год (в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и с 01.11.1999 года по 12.01.2000 год (календарно).
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России ... назначить Чекуновой А.К. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.В.Ступина