РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2010 года г. Луховицы Московской области
Луховицкий районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ступиной С.В.
при секретаре Скориковой И.А.,
с участием прокурора Филатовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вонсовича Роберта Люцановича об отмене решения Избирательной комиссии городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области об утверждении списка избирателей в части включения в него ряда граждан,
УСТАНОВИЛ:
Вонсович Р.Л. обратился в суд с заявлением об обязании Избирательной комиссии городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области (далее – Избирательная комиссия) принять решение о внесении изменений в решение от 05.10.2010 года №286 «Об утверждении списка избирателей второго избирательного округа городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области на повторных выборах депутата городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области».
После уточнения требований просит суд отменить вышеуказанное решение Избирательной комиссии в части включения в списки избирателей по избирательному округу №2 избирателей из числа военнослужащих, зарегистрированных по адресам – ул.Зеленая и в войсковой части 32386, и исключить указанных лиц из списка избирателей.
В обоснование требований заявитель указал, что на 10.10.2010 года назначены повторные выборы депутата Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №2 городского поселения Луховицы. Заявитель является кандидатом в депутаты по этому избирательному округу. Согласно схеме избирательных округов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области ул.Зеленая и в/ч 32386 относятся к избирательному округу №3, где выборы депутата уже состоялись 11.10.2009 года, и граждане реализовали свое право на участие в этих выборах. Со дня проведения выборов у военнослужащих не изменилось место жительства, они поменяли только место службы, а поэтому включение их в число избирателей по избирательному округу №2 является незаконным и нарушает права заявителя, как избирателя и кандидата в депутаты.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области – ее председатель Черепков М.А. пояснил, что в результате ликвидации воинской части 32386 ее военнослужащие, не обеспеченные жилыми помещениями, были переведены для прохождения дальнейшей службы в в/ч 61392, где и должны быть зарегистрированы по месту жительства. В паспорта военнослужащих в/ч 32386 не внесены отметки об изменении места регистрации. Для военнослужащих воинской части 61392 существует два вида отметок о регистрации: штамп в отметкой о регистрации с указанием в/ч 61392, и штамп о регистрации, где местом жительства значится ул.Зеленая (без указания номеров дома и квартиры и без ссылки на принадлежность к в/ч 61392). Списки избирателей (военнослужащих, которые проходят службу и значатся зарегистрированными в воинской части 61392) в Избирательную комиссию представил командир воинской части 61392. В этот список включены все военнослужащие в/ч 61392, в том числе, перешедшие для прохождения службы из в/ч 32386. Оспариваемым заявителем решением Избирательной комиссии они включены в число избирателей по избирательному округу №2. Считает, что Избирательная комиссия не внесла изменения в схему избирательных округов, поскольку жители, проживающие по ул.Зеленой ( в чьем паспорте стоит отметка о регистрации с указанием номера дома и квартиры), как относились, так и относятся к избирательному округу №3. Пояснил, что гражданам, имеющим в паспорте отметку о регистрации в в/ч 32386 и по ул.Зеленая (без указания номеров дома и квартиры) в день выборов будут выданы бюллетени для голосования. Просит суд обратить решение к немедленному исполнению и опубликовать его в средствах массовой информации.
Определением суда от 07.10.2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен командир воинской части 61392.
Представитель заинтересованного лица командира воинской части 61392 – Звягинцев И.А. пояснил, что является заместителем начальника штаба в/ч 61392. Показал, что в соответствии с Приказом Министра обороны воинская часть №32386 в декабре 2009 была расформирована и прекратила свое существование, как юридическое лицо. На основании приказов командиров обеих воинских частей военнослужащие, не обеспеченные жилыми помещениями, были переведены для дальнейшего прохождения службы в в/ч 61392, и с этого момента фактически стали значиться зарегистрированными по месту жительства по месту нахождения в/ч 61392. В списке военнослужащих, представленном командиром в/ч 61392 в Избирательную комиссию, указаны только те граждане, которые по документам воинской части зарегистрированы по месту жительства в в/ч 61392. Этот список согласован с органами миграционной службы. Звягинцев И.А. пояснил, что он сам не обеспечен жилым помещением и зарегистрирован по месту жительства по месту нахождения в/ч 61392; при этом в его паспорте стоит отметка о регистрации по постоянному месту жительства - «ул.Зеленая» (без указания номеров дома, квартиры и воинской части), и это является регистрацией по месту нахождения воинской части 61392.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Филатовой Т.В., полагающей, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Вонсович Р.Л. обратился в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии от 05.10.2010 года №286 «Об утверждении списка избирателей второго избирательного округа городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области на повторных выборах депутата городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» в части включения в списки избирателей по избирательному округу №2 избирателей из числа военнослужащих, зарегистрированных по адресам – ул.Зеленая и в войсковой части 32386, и исключении указанных лиц из этого списка избирателей.
Согласно п. 2 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) решение избирательной комиссии может быть обжаловано в районном суде. Заявление Вонсовича Р.Л. должны рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (подраздел III ГПК РФ, глава 26 ГПК РФ «Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Судом установлено, что Решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 13.07.2010 года №603 на 10.10.2010 года были назначены повторные выборы в депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №2 городского поселения Луховицы.
Избирательная комиссия городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области была сформирована Решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 04.06.209 года №331.
Решением Избирательной комиссии городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 02.09.2010 года Вонсович Р.Л. был зарегистрирован кандидатом в депутаты городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области по избирательному округу №2.
Судом установлено, что 05.10.2010 года Избирательная комиссия приняла решение №286 «Об утверждении списка избирателей второго избирательного округа городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области на повторных выборах депутата городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области». Согласно этому решению в список избирателей по избирательному округу №2 были включены избиратели из числа военнослужащих, в чьих паспортах местом регистрации значатся ул.Зеленая и войсковая часть 32386 л.д. ).
Заявитель считает незаконным включение этой категории избирателей в избирательный округ №2, поскольку согласно схеме избирательных округов ул.Зеленая и в/ч 32386 относятся к избирательному округу №3, где выборы депутата уже состоялись 11.10.2009 года, и граждане, зарегистрированные по месту жительства по адресу в/ч 32386 и ул.Зеленой, реализовали свое право на участие в выборах. Со дня проведения основных выборов у военнослужащих, ранее проходивших службу в в/ч 32386, не изменилось место жительства, изменилось только место прохождения службы. По этим причинам просит отменить решение избирательной комиссии, исключив этих граждан из списка избирателей по избирательному округу №2.
Суд считает, что оспариваемое решение Избирательной комиссии является законным по следующим основаниям:
в ст.32 Конституции РФ закреплено право граждан на участие в выборах.
В соответствии с действующим законодательством в области избирательных прав граждан на командира воинской части возлагается обязанность осуществить учет избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, либо зарегистрированных в установленном порядке при воинской части по месту их службы, и представить сведения об этих гражданах в Избирательную комиссию (п.3 ст.16 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.1, п.6 ст.8. Закона Московской области от 11.07.2006 N101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области").
Решением Совета депутатов городского поселения Луховицы от 14.07.2009 года №349 была утверждена схема избирательных округов по выборам депутатов городского поселения Луховицы. Согласно этой схеме к избирательному округу №2 относится воинская часть 61392; к избирательному округу №3 - ул.Зеленая, воинская часть 32386.
Для всех военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и не обеспеченных жилыми помещениями, законом предусмотрено, что они подлежат регистрации по месту жительства по месту нахождения воинской части.
Судом установлено, что у военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, и проходивших службу в воинской части 32386, в паспорте проставлена отметка о регистрации по месту жительства по месту нахождения воинской части 32386.
Аналогичное положение существовало в отношении военнослужащих воинской части 61392. В течение последних двух лет местом регистрации для них является ул.Зеленая (без указания номеров дома и квартиры).
Суд обозрел паспорт представителя воинской части 61392 Звягинцева И.А., пояснившего, что он не обеспечен жилым помещением и подлежит регистрации по месту нахождения воинской части. В его паспорте указано, что он в сентябре 2009 года зарегистрирован по месту жительства по ул.Зеленой (без указания номеров дома и квартиры ) л.д. ).
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что при наличии отметки в паспорте о регистрации по адресу ул.Зеленая (без указания номера дома, квартиры) данный гражданин зарегистрирован по месту нахождения в/ч 61392; и у военнослужащих этой воинской части в паспорте возможны два вида отметок о месте регистрации по месту нахождения этой части: штамп, с указанием воинской части 61392, и штамп с указанием ул.Зеленой (без указания номеров дома и квартиры), и эти военнослужащие относятся к избирательному округу №2.
Судом установлено, что во втором полугодии 2009 года воинская часть 32386 была расформирована и ликвидирована, как юридическое лицо. Военнослужащие воинской части 32386, не обеспеченные жилыми помещениями, были переведены для прохождения дальнейшей службы в воинскую часть 61392. Данные обстоятельства подтверждаются Приказами (по личному составу) командования обеих частей об убытии военнослужащих из в/ч 32392 и зачислении их на службу в в/ч 61392. л.д. ). Следовательно, эти военнослужащие должны быть зарегистрированы по месту жительства по месту нахождения воинской части 61392 и включены в список избирателей по избирательному округу №2.
Законом предусмотрено, что регистрация граждан по месту жительства на территории РФ (включая военнослужащих), осуществляется органами миграционной службы, и эта регистрация носит заявительный характер.
В данном случае ряд граждан, ранее проходивших службу в в/ч 32386, не обратились в установленном порядке в органы миграционной службы для того, чтобы внести в свои паспорта изменения о месте регистрации при переводе из одной воинской части в другую, и в их паспортах осталась отметка о регистрации по месту нахождения воинской части 32386.
Следовательно, у военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, проходящих службу в воинской части 61392, в настоящее время в паспортах существуют три вида отметок о регистрации по месту жительства: воинская часть 61392, ул.Зеленая (без указания номеров дома и квартиры) и воинская часть 32386.
Судом установлено, что командир в/ч 61392 представил в Избирательную комиссию «Сведения об избирателях, зарегистрированных на территории воинской части 61392». При этом в графе, предусматривающей указание места жительства избирателей, указаны адреса места жительства: «в/ч 32386», «в/ч 61392», «ул.Зеленая» л.д. ).
По указанным выше основаниям суд считает, что все эти граждане относятся к гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями, и зарегистрированным по месту нахождения воинской части 61392, которая относится к избирательному округу №2, и именно по этому избирательному округу они должны принимать участие в выборах.
Заявитель считает, что в случае включения спорной категории военнослужащих в списки избирателей по избирательному округу №2, эти граждане повторно примут участие в голосовании на одних и тех же выборах.
Суд считает его доводы ошибочными, поскольку граждане имеют право менять место жительство, и те из них, которые в период со дня проведения выборов (11.10.2009 года) до дня проведения повторных выборов (10.10.2010 года) изменили место жительства (входившее в избирательный округ №3) и стали проживать и иметь регистрацию по месту жительства по избирательному округу №2, должны быть включены в списки избирателей по избирательному округу №2 и вправе принять участие в выборах депутата по избирательному округу №2. В противном случае будут нарушены конституционные права этих граждан на участие в выборах депутата по тому избирательному округу, на территории которого они имеют место жительства на момент проведения выборов.
При этом суд считает, что не произошло изменение схемы избирательных округов. Избиратели, проживающие в жилых помещениях на ул.Зеленой, имеющие регистрацию по месту жительства с указанием конкретного дома и квартиры, как относились, так и относятся к избирательному округу №3. При наличии в паспорте отметки о регистрации по месту жительства по ул.Зеленой (без указания дома и квартиры) граждане являются зарегистрированными по месту нахождения в/ч 61392, которая относится к избирательному округу №2.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения Избирательной комиссии и исключения из списка избирателей по избирательному округу №2 военнослужащих, зарегистрированных по адресам – ул.Зеленая и в войсковой части 32386; и приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Законом не предусмотрено обращение к немедленному исполнению решений суда по данной категории требований, и суд таких оснований в данном случае не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 246, 247, 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Вонсовичу Роберту Люцановичу в удовлетворении заявления об отмене решения Избирательной комиссии городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 05.10.2010 года №286 «Об утверждении списка избирателей второго избирательного округа городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области на повторных выборах депутата городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» в части включения в списки избирателей по избирательному округу №2 городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области избирателей из числа военнослужащих, зарегистрированных по адресам – ул.Зеленая и в войсковой части 32386.
Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено кассационное представление прокурора в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом.
Председательствующий судья: С.В.Ступина