№-324/10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 апреля 2010 года г.Луховицы Московской области
Луховицкий районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ступиной С.В.,
при секретаре Акимушкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Степашкина С.А., Ермакова А.А. о признании недействительными постановлений Администрации ... муниципального района ... об отмене ранее принятых постановлений Главы Администрации ... муниципального района ... об изменении разрешенного использования земельных участков,
У С Т А Н О В И Л:
Степашкин С.А. и Ермаков А.А. обратились в суд с заявлениями в порядке главы 25 ГПК РФ о признании недействительными Постановлений Администрации ... муниципального района ... от ... года ... (в отношении Ермакова А.А.) и от ... года ... (в отношении Степашкина С.А.), которыми были отменены ранее вынесенные Постановления Главы ... муниципального района ... от ... года ... (в отношении Ермакова А.А.) и от ... года ... (в отношении Степашкина С.А.) об изменении разрешенного использования земельных участков, расположенных по адресу: ..., ..., в районе ..., - земельные участки, ранее выделенные заявителям для ведения крестьянского хозяйства, были предоставлены заявителям под дачное строительство (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения).
Определением суда от ... года эти дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В обоснование требований заявители показали, что для ведения крестьянского хозяйства им были выделены земельные участки площадью по ... га каждому. На основании их обращений с соблюдением установленной процедуры Глава ... муниципального района ... года издал Постановления ... (в отношении Ермакова А.А.) и ... (в отношении Степашкина С.А.), которыми было изменено разрешенное использование земельных участков: земельные участки, ранее выделенные заявителям для ведения крестьянского хозяйства, были предоставлены заявителям под дачное строительство (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения).
Эти постановления были отменены оспариваемыми заявителями Постановлениями. При этом заявители признали, что оспариваемые постановления были изданы в пределах полномочий Главы администрации ... муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции; но считают их незаконными, поскольку эти постановления безосновательно отменяют ранее изданные законные постановления.
Представитель заинтересованного лица Администрации ... муниципального района ... Рябова Е.Ю. заявленные требования не признала и показала, что оспариваемые постановления были изданы на основании протеста ... городского прокурора об отмене вынесенных ранее Постановлений Главы ... муниципального района от ... года, как принятых с нарушением норм действующего законодательства: ст.ст. 78, 81 ЗК РФ, ст.ст.14, 16 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» и требований ст.1, 2 Закона Московской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области», в соответствии с которыми для ведения дачного строительства может быть предоставлен земельный участок от ... до ....
Оспариваемые постановления приняты Главой администрации ... муниципального района в соответствии с его компетенцией, установленной ч.9 ст.39 Градостроительного кодекса РФ, п.20 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», соглашением №7 о передаче ... муниципальному району осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения ..., согласно которому администрации района переданы полномочия сельского поселения по решению вопросов землепользования и застройки (которые включают в себя и положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков), ч.2 ст.24 Устава ... муниципального района ... (в редакции решений Совета депутатов ... муниципального района от ... года ..., от ... года ..., от ... года ...).
Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:
согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.254 ГПК РФ.
Судом установлено, что заявителям первоначально были предоставлены земельные участки площадью ... га каждому для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Далее на основании обращений заявителей были изданы Постановления от ... года ... (в отношении Ермакова А.А.), ... (в отношении Степашкина С.А.) об изменении разрешенного использования земельных участков - земельные участки, ранее выделенные заявителям для ведения крестьянского хозяйства, были предоставлены заявителям под дачное строительство (категория земель при этом не изменилась – земли сельскохозяйственного назначения).
Заявители считают, что эти Постановления являются законными и обоснованными.
Представитель Администрации ... муниципального района Рябова Е.Ю. считает, что при издании этих Постановлений Главой района были нарушены нормы действующего законодательства, в том числе положения ст.ст.1,2 Закона Московской области от 17.06.2003 года №63/2003-03 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области», ограничивающие предельный размер земельного участка, который может быть предоставлен гражданину для ведения дачного строительства площадью в ... га. В данном случае каждому из заявителей предоставлен под дачное строительство земельный участок площадью ....
Указанные обстоятельства послужили основанием для издания оспариваемых заявителями Постановлений об отмене ранее вынесенных Постановлений об изменении разрешенного использования спорных земельных участков.
С учетом изложенного судья считает, что в данном случае для рассмотрения требований о законности (незаконности) оспариваемых Постановлений от ... года ..., ... необходимо исследовать правомерность издания Постановлений от ... года об ... и ..., включая правомерность изменения разрешенного использования земельных участков и соблюдение при этом процедуры такого изменения. По указанным основаниям судья приходит к выводу, что в данном случае имеет место спор о праве на земельные участки, предметом которого является вид разрешенного использования земельных участков, этот спор подлежит рассмотрению в исковом порядке.
Заявителям предлагалось оформить исковые заявления, но они считают, что их требования подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.1, ч.3 ст.11, ч.3 ст.263, ст.371 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Оставить без рассмотрения заявления Степашкина С.А., Ермакова А.А. о признании недействительными постановлений Администрации ... муниципального района ... от ... года ..., ... об отмене ранее принятых постановлений Главы Администрации ... муниципального района Московской области от ... года об ... и №... об изменении разрешенного использования земельных участков
Разъяснить заявителям и заинтересованному лицу право разрешить спор в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья С.В.Ступина