№2-855/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
01 ноября 2010 года г. Луховицы Московской области
Луховицкий районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ступиной С.В.,
при секретаре Акимушкиной Л.А.,
с участием адвоката Галишникова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Дерябина С.В., Каратаевой Т.В., Коршунова А.Н., Лопухина В.Б., Никитской О.Н., Акифьева А.В., Меркулова Ю.С., Плешакова В.В., Семибратова А.В., Кузнецовой А.В., Чулиной В.С., Кузьминой Е.А., Мачиной Л.С., Мальцева П.В., Вишневецкой Т.М., Гавриловой О.А., Иешкина В.Е., Рудяченко А.П., Мачихина В.А. об оспаривании действий (бездействия) Администрации городского поселения. .. муниципального района. .., взыскании судебных издержек,
У С Т А Н О В И Л :
Дерябин С.В. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения. .. муниципального района. .. (далее – Администрация города) об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, взыскании судебных издержек.
Определением от. .. года данное дело было объединено в одно производство с делами по искам Каратаевой Т.В., Коршунова А.Н., Лопухина В.Б., Никитской О.Н., Акифьева А.В., Меркулова Ю.С., Плешакова В.В., Семибратова А.В., Кузнецовой А.В., Чулиной В.С., Кузьминой Е.А., Мачиной Л.С., Мальцева П.В., Вишневецкой Т.М., Гавриловой О.А., Иешкина В.Е., Рудяченко А.П., Мачихина В.А. для совместного рассмотрения и разрешения.
После уточнений требований каждый из граждан проситпризнать незаконным бездействиеАдминистрации городского поселения. .., связанное с нарушением срока переселения семей заявителей по адресной программе Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья»;признать незаконныминаправленные в адрес каждого заявителяответыАдминистрации городского поселения. .. от. .. года за номерами, соответственно,. .....,. ..в частине предоставления информации о жилом помещении, планируемом для передачи семье каждого из заявителей, касающееся общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры;обязатьАдминистрацию городского поселения. .. устранить допущенное нарушение путем предоставления заявителям письменной информации, содержащей номера квартир, сведения об общей и жилой площади, количестве комнат предоставляемого жилого помещения и составе семьи, на который выделяется жилое помещение;взыскатьс Администрации городского поселения. .. в пользу каждого из заявителей судебные издержки: расходы на оплату услуг представителя в сумме. .. руб., оплату нотариальной доверенности на представителя в сумме. .. руб., госпошлину в сумме. .. руб.
В судебном заседании представитель заявителей–Галишников О.А. (представляющий интересы заявителей по ордеру и доверенности)поддержал заявленные требования. В обоснование показал, что заявители проживают в жилых помещениях, признанных аварийными. На основании адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» (далее – Адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда …, Адресная программа), им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, в сроки, установленные этой программой –IIквартал 2010 года.
В целях получения информации о сроках предоставления жилья и его характеристике,. .. года каждый из заявителей обратился в администрацию города с претензионным письмом, в котором просил дать разъяснение по следующим вопросам: по какому адресу запланировано переселение семей заявителей с указанием количества комнат, общей и жилой площади жилого помещения, в которое планировалось переселение, и состава семьи, на который выделяется жилое помещение.
... года администрация городского поселения. .. направила в адрес заявителей ответы, в которых отсутствует ряд запрашиваемых сведений: номер квартиры, количество комнат, общая и жилая площади квартиры, состав семьи, на который выделяется жилое помещение; чем нарушены права заявителей, закрепленные в ч.2 ст. 24 Конституции РФ.
Утверждая, что администрация города нарушает сроки переселения жильцов из аварийных домов, представитель заявителей Галишников О.А. считает несостоятельной ссылку представителя Администрации города на Постановление Правительства Московской области №681/37 от 20.08.2010 года о переносе сроков переселения из аварийных жилых помещений на II полугодие 2010 года, мотивируя это тем, что данное постановление было принято уже после получения заявителями ответов наих запросы.
Заявители считают, что по состоянию на. .. года администрация городского поселения. .. располагала полной информацией о доме, в который будут переселены семьи заявителей, у нее имелись сведения, о том, какая конкретно квартира будет предоставлена каждому из них (включая информацию об общей и жилой площади квартиры, количестве комнат). В обоснование доводов ссылаются на акт от. .. года приема-передачи квартир от застройщика в собственность города, где указан номер дома, номера квартир и сведения об их общей и жилой площади. Кроме того эта информация содержалась в адресном перечне, где также была указана все запрашиваемые заявителями сведения (в том числе, указаны граждане (включая состав их семей), которые будут переселены из аварийных жилых домов, указаны конкретные предоставляемые им квартиры, их номера, количество комнат, общая и жилая площадь). В примечании к решению Совета депутатов городского поселения. .. от. .. года. .. указано, что инвентарные номера указаны в соответствии с техническими паспортами БТИ
ПредставительАдминистрации городского поселения. .. муниципального района. .. – Веретенников А.В.требования заявителей не признал и показал, что Администрация городского поселения. .. своевременно дала ответы на претензионные письма заявителей, в которых предоставила гражданам всю имеющуюся у нее на тот момент информацию о жилом доме, в который планируется переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными.
. .. года Постановлением Губернатора. .. квартиры были переданы в собственность Администрации городского поселения. .., которая в течение трех недель должна была принять их в собственность и провести государственную регистрацию права. После проведения государственной регистрации права собственности Администрация городского поселения. .. обратилась за изготовлением технических паспортов. Полная и достоверная информация о технических характеристиках жилых помещений (количестве комнат, общей и жилой площади квартиры) содержится исключительно в технических паспортах БТИ. По состоянию на. .. года технические паспорта на жилой дом, в который планировалось переселение граждан из аварийного жилья, еще не были изготовлены; они были изготовлены после обращения заявителей в суд. Технические паспорта были изготовлены, после чего Администрация города направила гражданам ответы от. .. года, в которых сообщила об общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры, предлагаемой для переселения их семей, и составе семьи, на который выделяется жилое помещение.
Планируемые сроки начала и окончания переселения граждан из аварийного жилого фонда по Адресной программе неоднократно переносились. Постановлением Правительства Московской области №681/37 от 20.08.2010 года переселение (в том числе, для Городского поселения Луховицы) планируется завершить во II полугодии 2010 года, то есть до 31.12.2010 года. Тем самым перенос сроков утвержден публичным актом, содержание которого не является тайной, и заявители могли своевременно и в полном объеме ознакомиться с ним. А поэтому в действиях Администрации города нет нарушений сроков переселения граждан в новые жилые помещения.
Полагает, что требования граждан подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, а не в порядке искового производства.
Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:
согласно ч.2ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Дерябин С.В., Каратаева Т.В., Коршунов А.Н., Лопухин В.Б., Никитская О.Н., Акифьев А.В., Меркулов Ю.С., Плешаков В.В., Семибратов А.В., Кузнецова А.В., Чулина В.С., Кузьмина Е.А., Мачина Л.С., Мальцев П.В., Вишневецкая Т.М., Гаврилова О.А., Иешкин В.Е., Рудяченко А.П., Мачихин В.А. обратились в суд с требованиями к Администрации городского поселения. .. муниципального района. ..; просятпризнать незаконным бездействиеАдминистрации городского поселения. .., связанное с нарушением срока переселения семей заявителей по адресной программе Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья»;признать незаконныминаправленные в адрес каждого из заявителейответыАдминистрации городского поселения. .. от. .. года в части не предоставления информации о жилом помещении, планируемом для передачи семье каждого из заявителей, касающейся общей и жилой площади, количестве комнат, номере квартиры и составе семьи, на который выделяется жилое помещение;обязатьАдминистрацию городского поселения. .. устранить допущенное нарушение путем предоставления заявителям письменной информации, содержащей номера квартир, сведения об общей и жилой площади, количестве комнат предоставляемого жилого помещения и составе семьи, на который выделяется жилое помещение;взыскатьсудебные издержки.
Граждане предъявили требования в порядке искового производства, полагая, что в данном случае имеется спор о праве.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.
Суд считает, что в данном случае отсутствует спор о праве (оспариваются действия (бездействие) Администрации города и непредставление полной информации в ответах на заявления граждан), а поэтому заявленные гражданами требования следует рассматриватьв порядке, предусмотренном для рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, а не в порядке искового производства.
Судом установлено, что Семибратов А.В., Мальцев П.В., Никитская О.Н. зарегистрированы и проживают по адресу:. ..,. ..,. ..,. ..; Дерябин С.В., Меркулов Ю.С., Коршунов А.Н., Акифьев А.В. зарегистрированы и проживают по адресу:. ..,. ..,. ..,. ..; Чулина В.С., Кузьмина Е.А., Вишнивецкая Т.М., Гаврилова О.А. и Кузнецова А.В зарегистрированы и проживают по адресу:. ..,. ..,. ..,. ..; Мачихин В.А., Плешаков В.В., Рудяченко А.П., Каратаева Т.В., Мачина Л.С. зарегистрированы и проживают по адресу:. ..,. ..,. ..,. ..; Иешкин В.Е., Лопухин В.Б. зарегистрированы и проживают по адресу:. ..,. ..,. ..,. ...
Постановлением Главы. .. муниципального района. .. от. .. года. .. «Об отнесении к категории аварийных, ветхих, непригодных для постоянного проживания жилых домов, находящихся в муниципальной собственности. .. муниципального района» жилые дома, в которых проживают семьи заявителей, по адресу:. ..,. ..,. ... ..),. .. (...,. ..,. ..),. ... .. отнесены к категории аварийных, непригодных для постоянного проживания л.д.9,10).
Суд считает установленным тот факт, что семьи заявителей проживают в домах, которые Постановлением Главы. .. муниципального района. .. от. .. года. .. признаны аварийными.
Постановлением Правительства Московской области от 18.03.2009 года №216/8 была утверждена Адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» (далее – Адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда …, Адресная программа).
Судом установлено, что заявители и их семьи включены в эту Адресную программу и согласно ее условиям подлежат переселению из аварийного жилья в благоустроенные жилые помещения. Администрация города данные обстоятельства не оспаривает.
Как утверждают заявители, каждый из них. .. года обратился с заявлением (претензионным письмом) в Администрацию городского поселения. .. о предоставлении информации об адресе жилого помещения, в которое запланировано переселение семьи заявителя, с указанием количества комнат, общей и жилой площади.
Суду представлено претензионное письмо Семибратова А.В. от. .. года, из которого видно, что заявитель просит Администрацию города сообщить: получены ли планируемые для переселения семей квартиры в собственность городского поселения. .. из. ..; по какому адресу запланировано переселение семьи заявителя с указанием количества комнат, общей и жилой площади л.д. ).
Как утверждают заявители, содержание их заявлений тождественно заявлению Семибратова А.В. Представитель Администрации города данные обстоятельства не оспаривает. Суд считает данные обстоятельства установленными.
На эти заявления Администрация городского поселения. .. дала заявителям ответы от. .. года (соответственно,. .....,. ..,. ... ..). В ответах указала, что на основании Постановления Правительства Московской области №505/28 от 02.07.2010 года жилые помещения, построенные в рамках программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья», переданы в собственность городского поселения. ... В настоящее время идет процесс регистрации права городского поселения. .. на переданные помещения. Переселение семей истцов запланировано в дом. .. по. .. квартиры, количество комнат, общая и жилая площади будут уточнены после изготовления технических паспортов БТИ на данные помещения л.д. 6).
Заявители утверждают, что администрация города нарушила планируемые этой Адресной программой сроки переселения их семей из аварийного жилищного фонда, которые истекли во II квартале 2010 года.
Суд считает их доводы ошибочными по следующим основаниям:
согласно условиям Адресной программы срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении. .. был установлен –IIквартал 2010 год л.д.17-18).
Постановлением Правительства. .. области от 20.08.2010 года №681/37 «О внесении изменений в адресную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» планируемые сроки окончания переселения граждан из аварийного жилого фонда перенесены на II полугодие 2010 года л.д.48-53).
Суд учел, что данное Постановление было вынесено до обращения заявителей с их требованиями в суд (... года).
Перенос сроков переселения граждан по Адресной программе утвержден публичным актом – вышепоименованным Постановлением Правительства Московской области, содержание которого является общедоступным для населения.
Поскольку на момент рассмотрения дела судом установленный законом срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда не истек, суд считает, что требования заявителей о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения. .., связанного с нарушением срока переселения семей истцов по Адресной программе Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда …», не подлежат удовлетворению.
Заявители просят признать незаконными действия Администрации города, которые, по их мнению, выразилась в сокрытии информации об общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры, предоставляемой семье каждого из заявителей.
Суд считает, что требования заявителей в этой части не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
суд проанализировал оспариваемые ответы от. .. год, в которых Администрация города сообщила гражданам, что переселение их семей запланировано в. .. по. ..; в настоящее время идет процесс регистрации права городского поселения. .. на переданные помещения, в том числе производится инвентаризация жилых помещений; после изготовления БТИ технических паспортов на жилые помещения будут уточнены номер квартиры, количество комнат, общая и жилая площади л.д.6).
Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2010 года №505/28 «О передаче (приеме) в собственность городского поселения. ... .. муниципального района. .. области имущества, находящегося в собственности. .. области» был утвержден «Перечень имущества, передаваемого из собственности Московской области в собственность городского поселения. .. муниципального района. ..» во исполнение Адресной программы л.д.45).
В соответствии с п.2 этого Постановления право собственности городского поселения. .. на имущество, предусмотренное Перечнем, возникает со дня вступления в силу этого Постановления.
Согласно п.п.3,4 этого Постановления для передачи имущества из собственности. .. в собственность городского поселения. .. соответствующим органам следовало соблюсти установленную процедуру: Министерству имущественных отношений. .. в трехдневный срок подписать передаточные акты о передаче в собственность городского поселения. .. имущества и представить их в уполномоченный орган местного самоуправления городского поселения. .., осуществляющий принятие имущества на подписание. Уполномоченному органу местного самоуправления городского поселения. .., осуществляющему принятие имущества, следовало подписать указанные передаточные акты и представить их в трехнедельный срок в Министерство имущественных отношений. .. л.д.45).
Администрация города получила из Министерства имущественных отношений. .. передаточные акты о принятии имущества из собственности. .. в собственность городского поселения. ... .. года л.д.44).
Городское поселение. .. подписало указанные передаточные акты в течение двух рабочих дней и. .. года (вместо установленных трех недель) возвратило их в Министерство имущественных отношений. ...
После указанных действий Администрация города приступила к государственной регистрации права собственности на жилые помещения, в том числе обратилась в БТИ для изготовления технических паспортов на жилые помещения.
Заявители утверждают, что на дату. .. года Администрация города располагала той информацией, которую они запрашивали. По их мнению, эта информация содержалась в Акте от. .. года приема-передачи квартир по государственному контракту от застройщика в собственность города; в Адресном перечне распределения жилых помещений, которые планируется приобрести у застройщика в достраиваемых многоквартирных домах; в решении Совета депутатов городского поселения. .. от. .. года. ...
Считает доводы заявителей ошибочными по следующим основаниям:
на дату, когда были составлены «Акт от. .. года приема-передачи квартир по государственному контракту» л.д. ), «Адресный перечень распределения жилых помещений, которые планируется приобрести у застройщика в достраиваемых домах…» л.д. ), а также на дату принятия Советом депутатов городского поселения. .. решения от. .. года. .. (с Приложением. .. «Перечень имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности. .. в муниципальную собственность, жилых помещений (квартир) по программе переселение граждан из аварийного жилого фонда» л.д. 36-43) жилые помещения еще не были в установленном законом порядке переданы в собственность городского поселения. ..; они находились в собственности. ...
С учетом изложенного суд считает, что перечень жилых помещений (включая их технические характеристики), перечисленных в вышепоименованных документах, носит предварительный характер, а поэтому Администрация города обоснованно не предоставила эти сведения гражданам.
Представитель Администрации города Веретенникова А.В. утверждает, что сведения о технических характеристиках жилых помещений содержится исключительно в технических паспортах на жилые помещения, которые на момент рассмотрения заявлений граждан еще не были изготовлены. .. БТИ».
Суд согласен с его доводами, поскольку в соответствии с Положением «Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 года №921, обязанность по проведению технической инвентаризации жилых помещений и изготовлению технических паспортов возлагается на органы БТИ.
Судом установлено, что Администрация городского поселения. .. действительно обратилась в. .. филиал БТИ для проведения технической инвентаризации квартир, расположенных по адресу:. ..,. ..,. ..,. ..; работы проводились в. .. года, что подтверждается ответом БТИ от. .. года л.д.68).
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что на момент рассмотрения заявлений граждан Администрация города не располагала информацией, которую они запрашивали, и предоставила им всю информацию, которой она имела на момент дачи ответов (... года).
После проведения технической инвентаризации жилых помещений и получения технических паспортов Администрация города в письмах от. .. года сообщила заявителям информацию об общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры, предоставляемой семье каждого из заявителей л.д. ). Тем самым на момент рассмотрения данного дела гражданам была предоставлена информация, которую они запрашивали. Заявители данные обстоятельства не оспаривают.
С учетом изложенного суд считает, что требования заявителей о признании незаконными ответов Администрации городского поселения. .. от. .. года за номерами. .....,. .. в части не предоставления запрашиваемой информации не подлежат удовлетворению.
Суд принял во внимание, что в своих заявлениях граждане не просили Администрацию города предоставить сведения о составе семьи, на который выделяется жилое помещение, а поэтому требования заявителей об обязании Администрации предоставить эти сведения не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований заявителям следует отказать в полном объеме.
Согласно ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В данном случае суд отказал заявителям в удовлетворении заявлений, а поэтому требования о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
ОтказатьДерябину С.В., Каратаевой Т.В., Коршунову А.Н., Лопухину В.Б., Никитской О.Н., Акифьеву А.В., Меркулову Ю.С., Плешакову В.В., Семибратову А.В., Кузнецовой А.В., Чулиной В.С., Кузьминой Е.А., Мачиной Л.С., Мальцеву П.В., Вишневецкой Т.М., Гавриловой О.А., Иешкину В.Е., Рудяченко А.П., Мачихину В.А. в удовлетворениизаявлений о признаниинезаконным бездействияАдминистрации городского поселения. .. муниципального района. .., связанного с нарушением срока переселения семей заявителей по адресной программе Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья»; опризнании незаконныминаправленных в адрес каждого заявителяответовАдминистрации городского поселения. .. от. .. года за номерами, соответственно,. .....,. ..в частине предоставления информации о жилом помещении, планируемом для передачи семье каждого из заявителей, касающейся общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры;обязании Администрации городского поселения. .. устранить допущенное нарушение путем предоставления заявителям письменной информации, содержащей номера квартир, сведения об общей и жилой площади, количестве комнат предоставляемого жилого помещения и составе семьи, на который выделяется жилое помещение;взысканиис Администрации городского поселения. .. в пользу каждого из заявителей судебных издержек.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.В.Ступина
Решение не вступило в законную силу.