РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 года г. Луховицы Московской области
Луховицкий районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ступиной С.В.
при секретаре Скориковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немовой Е.И. к ГУ УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Немова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР (далее - ГУ УПФР ...) о назначении досрочной пенсии по старости.
Уточнив требования, истица просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с ... по ... в должности медсестры в детских яслях ... завода ( ... года ... месяцев ... дней); с ... по ... (... лет ... месяц ... дней), с ... по ... (... лет ... месяц ... дней) – учебный отпуск; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ... – даты обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме, в обоснование иска указала, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по назначению пенсий от ... в назначении такой пенсии ей было отказано из–за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом в медицинский стаж истицы не были засчитаны вышеуказанные спорные периоды ее работы. Истица не согласна с решением Комиссии и считает, что имеет право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, указанным в исковом заявлении (л.д. 1-2).
Представитель ответчика ГУ УПФР ... в судебное заседание не явился; ответчик направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя; стороны согласны рассмотреть дело в отсутствие ответчика; в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица Администрации больницы» Емельянов Н.А. считает, что требования истца о назначении досрочной пенсии по старости подлежат удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в объяснениях (л.д. ).
Суд огласил возражение ответчика на исковое заявление, в котором ГУ УПФР ... указало, что истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из – за отсутствия требуемого стажа 30 лет лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях (л.д. ).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
в соответствии с.п.1, п.2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
Согласно записям в трудовой книжке Немова Е.И., применительно к спорным периодам ее работы, с ... по ... работала в должности медсестры в детских яслях ... завода (л.д.7-8).
Судом установлено, что ... истица обратилась в ГУ УПФР ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему необходимый специальный трудовой стаж медицинской деятельности 30лет.
Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФР ... решением от ... отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж истицы не были засчитаны периоды работы: с ... по ... в должности медсестры в детских яслях ... завода, поскольку разделом «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» детский сад не предусмотрен; с ... по ..., с ... по ...- поскольку учебные отпуска в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включается (л.д.4-5).
Суд считает, что требование истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с ... по ... подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 27 поименованного выше закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), если работа осуществляется в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.
Период работы Номовой Е.И. в должности медсестры в детских яслях ... завода с ... по ... относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Положения ст.6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст. 18, 19 ст.55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Суд принял во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года №320-О, Постановлении от 03 июля 2004 года № II-П, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством; в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, период работы истицы в должности медсестры в детских яслях ... завода с ... по ... подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд считает, что спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ... подлежат включению в ее специальный стаж по следующим основаниям:
исходя из Определения Конституционного Суда РФ №320-6 от 05.11.2002 года, следует руководствоваться законодательством, действовавшим в период предоставления истице вышеуказанных учебных отпусков.
Согласно «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
В соответствии с п.21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых правоотношений.
По указанным выше основаниям суд считает, что требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ... подлежат удовлетворению.
Суд учел, что ответчик засчитал в специальный стаж истицы периоды ее работы – 28 лет 00 месяцев 20 дней. Спорные периоды работы, включенные судом выше в специальный стаж истицы, составляют 03 года 01 месяц 21 день. Тем самым, на момент обращения истицы в ГУ УПФР ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (...) ее специальный стаж составил более 30 лет.
При таких обстоятельствах суд считает, что истица на момент обращения в ГУ- УПФР ... (...) не менее 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Немовой Е.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Немовой Е.И. удовлетворить.
Обязать ГУ УПФР засчитать Немовой Е.И. в специальный стаж периоды ее работы с ... по ... в должности медсестры в детских яслях ... завода; с ... по ..., с ... по ... – учебный отпуск.
Обязать ГУ УПФР назначить Немовой Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ....
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий судья С.В.Ступина