Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
09 июня 2010 года г. Луховицы Московской области
Луховицкий районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ступиной С.В.
при секретаре Акимушкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пелих А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ ... по городу Москве и ... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л :
Пелих А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ ... по городу Москве и ... (далее - ГУ УПФР ...) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец уточнил требования и просит суд признать незаконным решение от ... Комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР ..., отказавшей ему в назначении пенсии за выслугу лет в летно-испытательном составе; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет в летно-испытательном составе период его обучения в Качинском высшем военном авиационном училище летчиков с ... по ... (4 года 10 месяцев 27 дней), обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет за работу в летно-испытательном составе с ... - даты обращения к ответчику с заявлением о назначением пенсии.
В обоснование требований показал, что ... он обратился в ГУ УПФР ... с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в летно-испытательном составе в соответствии со ст.79 Закона РФ от ... ... «О государственных пенсиях в РФ» и Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава». Решением Комиссии по назначению пенсий от ... ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Считает этот отказ незаконным, поскольку пунктом 5 «Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного вышепоименованным постановлением, прямо предусмотрено включение спорного периода обучения в выслугу лет работникам летно-испытательного состава.
Представитель ГУ УПФР ... в судебное заседание не явился, ответчик направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя, относительно чего истец не возражает. Суд в силу положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд огласил возражения ГУ УПФР ... на исковое заявление, в которых ответчик исковые требования не признал. Указал, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено пунктами 1, 3 и 4 Положения. Спорный период подлежит зачету в иной стаж, который включается в выслугу лет сверх необходимых 25 лет летно-испытательной работы, и влияет на размер назначаемой пенсии на основании п.5 Положения (л.д. ).
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
судом установлено, что ... истец обратился в ГУ УПРФ ... с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в летно-испытательном составе.
Решением Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР ... от ... в специальный стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу лет в должностях летно-испытательного состава был включен период его работы с ... по ... (20 лет 06 месяцев 04 дня) в должности летчика-испытателя в филиала ГУП МАПО «МИГ». Период обучения истца с ... по ... (4 года 10 месяцев 27 дней) в Качинском высшем военном авиационном училище летчиков им.А.Ф.Мясникова не был включен в специальный стаж, в связи с чем истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 5).
Суд находит, что указанное выше решение Комиссии является незаконным по следующим основаниям:
судом установлено, что с ... по ... истец обучался в Качинском высшем военном авиационном училище летчиков им.А.Ф.Мясникова по специальности командная тактическая авиация, что подтверждается копией Диплома БВС 0826302 об окончании истцом этого учебного заведения, справкой Военного комиссариата городов Луховицы и Зарайск Луховицкого и ...ов ... (л.д. ).
Ответчик не оспаривает, что в данном случае при рассмотрении вопроса о назначении пенсии за выслугу лет в летно-испытательном составе следует руководствоваться действовавшим в спорный период законодательством: ст.79 Закона РФ от ... ... «О государственных пенсиях в РФ» и Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
Согласно ст.79 Закона РФ от ... ... «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Закон РФ) пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается мужчинам при выслуге не менее 25 лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава» было утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава» (далее – «Положение…»).
Согласно п.3 этого «Положения…» право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, летчики-испытатели.
В абз. 5 п.5 «Положения…» предусмотрено, что в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается время обучения в высших и средних учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в должностях летного состава (летчикам-испытателям, штурманам-испытателям независимо от этого условия), - по фактической продолжительности.
Тем самым действующее в спорный период законодательство предусматривало включение периода обучения в высших и средних учебных заведениях авиации в выслугу лет работникам летно-испытательного состава, а поскольку истец обратился за назначением пенсии за выслугу лет как летчику-испытателю, то к нему не относится условие о том, что периоду обучения должна предшествовать работа в должностях летного состава.
В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано: «судам следует иметь в виду, что, поскольку в силу пункта 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохраняются действовавшие до дня вступления в силу данного Федерального закона условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми до вступления в силу названного Федерального закона, работникам летно-испытательного состава, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, независимо от ведомственной принадлежности предприятий, организаций и учреждений, в которых они работают, может быть назначена пенсия за выслугу лет на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 384 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 577.
... Правительство РФ приняло постановление ... «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава». В п.2 этого постановления указано, что при назначении в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения. При установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, засчитываются в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.
Ответчик считает, что спорный период не может быть включен в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, поскольку подлежит зачету в иной стаж, который включается в выслугу лет сверх необходимых 25 лет летно-испытательной работы, и влияет на размер назначаемой пенсии на основании п.5 «Положения….».
Суд считает, что доводы ответчика не нашли своего подтверждения, поскольку в вышепоименованном «Положении…» нет такого условия в отношении зачета в выслугу лет работникам летно-испытательного состава времени обучения в высших и средних учебных заведениях авиации. В вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... ... также нет разъяснения о том, что спорный период обучения должен включаться в иной стаж. Доводы ответчика опровергаются положениями вышеуказанного Постановления Правительства от ... ... «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава», вступившего в силу с ....
Суд принял во внимание, что в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ... ...-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано: «Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития – должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсия ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворению их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».
При таких обстоятельствах суд считает, что на момент принятия Комиссией по назначению пенсий решения от ... имелись законные основания для включения спорного периода обучения истца в высшем учебном заведении авиации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в летно-испытательном составе, а поэтому решение Комиссии, отказавшей истцу засчитать этот период, является незаконным.
Судом установлено, что с учетом включения в выслугу лет истца спорного периода обучения с ... по ... (4 года 10 месяцев 27 дней), его выслуга лет на момент обращения в пенсионный отдел составит более 25 лет, а поэтому суд приходит к выводу, что требования истца о назначении ему пенсии за выслугу лет за работу в летно-испытательном составе с ... подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, с у д
Р Е Ш И Л:
Требования Пелих А.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение от ... Комиссии по назначению пенсии Государственного учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ....
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... засчитать Пелих А.А. в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет в летно-испытательном составе, период с ... по ... его обучения в Качинском высшем военном авиационном училище летчиков.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... назначить Пелих А.А. пенсию за выслугу лет в летно-испытательном составе с ....
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий судья С.В.Ступина