О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 апреля 2010 года г.Луховицы Московской области
Луховицкий районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ступиной С.В.,
при секретаре Акимушкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Степашкин С.А., Ермаков А.А. о признании недействительными постановлений Администрации Луховицкого муниципального района ... об отмене ранее принятых постановлений Главы Администрации Луховицкого муниципального района ... об изменении разрешенного использования земельных участков,
У С Т А Н О В И Л:
Степашкин С.А. и Ермаков А.А. обратились в суд с заявлениями в порядке главы 25 ГПК РФ о признании недействительными Постановлений Администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ... (в отношении Ермаков А.А.) и от ... ... (в отношении Степашкин С.А.), которыми были отменены ранее вынесенные Постановления Главы Луховицкого муниципального района ... от ... ... (в отношении Ермаков А.А.) и от ... ... (в отношении Степашкин С.А.) об изменении разрешенного использования земельных участков, расположенных по адресу: ..., в районе д.Тюнино, - земельные участки, ранее выделенные заявителям для ведения крестьянского хозяйства, были предоставлены заявителям под дачное строительство (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения).
Определением суда от ... эти дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В обоснование требований заявители показали, что для ведения крестьянского хозяйства им были выделены земельные участки площадью по 4,4 га каждому. На основании их обращений с соблюдением установленной процедуры Глава Луховицкого муниципального района ... издал Постановления ... (в отношении Ермаков А.А.) и ... (в отношении Степашкин С.А.), которыми было изменено разрешенное использование земельных участков: земельные участки, ранее выделенные заявителям для ведения крестьянского хозяйства, были предоставлены заявителям под дачное строительство (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения).
Эти постановления были отменены оспариваемыми заявителями Постановлениями. При этом заявители признали, что оспариваемые постановления были изданы в пределах полномочий Главы администрации Луховицкого муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции; но считают их незаконными, поскольку эти постановления безосновательно отменяют ранее изданные законные постановления.
Представитель заинтересованного лица Администрации Луховицкого муниципального района ... Рябова Е.Ю. заявленные требования не признала и показала, что оспариваемые постановления были изданы на основании протеста Луховицкого городского прокурора об отмене вынесенных ранее Постановлений Главы Луховицкого муниципального района от ..., как принятых с нарушением норм действующего законодательства: ст.ст. 78, 81 ЗК РФ, ст.ст.14, 16 ФЗ от ... №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» и требований ст.1, ... «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории ...», в соответствии с которыми для ведения дачного строительства может быть предоставлен земельный участок от 0,06га до 0,25га.
Оспариваемые постановления приняты Главой администрации Луховицкого муниципального района в соответствии с его компетенцией, установленной ч.9 ст.39 Градостроительного кодекса РФ, п.20 ст.14 ФЗ от ... №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», соглашением ... о передаче Луховицкому муниципальному району осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения Газопроводское, согласно которому администрации района переданы полномочия сельского поселения по решению вопросов землепользования и застройки (которые включают в себя и положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков), ч.2 ст.24 Устава Луховицкого муниципального района ... (в редакции решений Совета депутатов Луховицкого муниципального района от ... ..., от ... ..., от ... ...).
Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:
согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.254 ГПК РФ.
Судом установлено, что заявителям первоначально были предоставлены земельные участки площадью 4,4 га каждому для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Далее на основании обращений заявителей были изданы Постановления от ... ... (в отношении Ермаков А.А.), ... (в отношении Степашкин С.А.) об изменении разрешенного использования земельных участков - земельные участки, ранее выделенные заявителям для ведения крестьянского хозяйства, были предоставлены заявителям под дачное строительство (категория земель при этом не изменилась – земли сельскохозяйственного назначения).
Заявители считают, что эти Постановления являются законными и обоснованными.
Представитель Администрации Луховицкого муниципального района Рябова Е.Ю. считает, что при издании этих Постановлений Главой ... были нарушены нормы действующего законодательства, в том числе положения ст.ст.1,2 ... от ... ... «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории ...», ограничивающие предельный размер земельного участка, который может быть предоставлен гражданину для ведения дачного строительства площадью в 0,25 га. В данном случае каждому из заявителей предоставлен под дачное строительство земельный участок площадью 4,4га.
Указанные обстоятельства послужили основанием для издания оспариваемых заявителями Постановлений об отмене ранее вынесенных Постановлений об изменении разрешенного использования спорных земельных участков.
С учетом изложенного судья считает, что в данном случае для рассмотрения требований о законности (незаконности) оспариваемых Постановлений от ... ..., ... необходимо исследовать правомерность издания Постановлений от ... об ... и ..., включая правомерность изменения разрешенного использования земельных участков и соблюдение при этом процедуры такого изменения. По указанным основаниям судья приходит к выводу, что в данном случае имеет место спор о праве на земельные участки, предметом которого является вид разрешенного использования земельных участков, этот спор подлежит рассмотрению в исковом порядке.
Заявителям предлагалось оформить исковые заявления, но они считают, что их требования подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.1, ч.3 ст.11, ч.3 ст.263, ст.371 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Оставить без рассмотрения заявления Степашкин С.А., Ермаков А.А. о признании недействительными постановлений Администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ..., ... об отмене ранее принятых постановлений Главы Администрации Луховицкого муниципального района ... от ... об ... и ... об изменении разрешенного использования земельных участков
Разъяснить заявителям и заинтересованному лицу право разрешить спор в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья С.В.Ступина