Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 ноября 2010 года г. Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ступиной С.В.,

при секретаре Акимушкиной Л.А.,

с участием адвоката Галишникова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Дерябин С.В., Каратаева Т.В., Коршунов А.Н., Лопухин В.Б., Никитская О.Н., Акифьев А.В., Меркулов Ю.С., Плешаков В.В., Семибратов А.В., Кузьминова А.В., Чулина В.С., Кузьмина Е.А., Мачина Л.С., Мальцев П.В., Вишнивецкая Т.М., Гаврилова О.А., Иешкин В.Е., Рудяченко А.Н., Мачихина В.А. об оспаривании действий (бездействия) Администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области, взыскании судебных издержек,

У С Т А Н О В И Л :

Дерябин С.В. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... (далее – Администрация города) об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, взыскании судебных издержек.

Определением от ... данное дело было объединено в одно производство с делами по искам Каратаева Т.В., Коршунов А.Н., Лопухин В.Б., Никитская О.Н., Акифьев А.В., Меркулов Ю.С., Плешаков В.В., Семибратов А.В., Кузьминова А.В., Чулина В.С., Кузьмина Е.А., Мачина Л.С., Мальцев П.В., Вишнивецкая Т.М., Гаврилова О.А., Иешкин В.Е., Рудяченко А.Н., Мачихина В.А. для совместного рассмотрения и разрешения.

После уточнений требований каждый из граждан просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Луховицы, связанное с нарушением срока переселения семей заявителей по адресной программе ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ... на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья»; признать незаконными направленные в адрес каждого заявителя ответы Администрации городского поселения Луховицы от ... за номерами, соответственно, №№2600, 2603, 2589, 2608, 2593, 2594, 2595, 2601, 2602, 2606, 2588, 2609, 2591, 2590, 2596, 2599, 2605, 2604, 2607 в части не предоставления информации о жилом помещении, планируемом для передачи семье каждого из заявителей, касающееся общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры; обязать Администрацию городского поселения Луховицы устранить допущенное нарушение путем предоставления заявителям письменной информации, содержащей номера квартир, сведения об общей и жилой площади, количестве комнат предоставляемого жилого помещения и составе семьи, на который выделяется жилое помещение; взыскать с Администрации городского поселения Луховицы в пользу каждого из заявителей судебные издержки: расходы на оплату услуг представителя в сумме ... руб., оплату нотариальной доверенности на представителя в сумме ... руб., госпошлину в сумме ... руб.

В судебном заседании представитель заявителей– Галишников О.А. (представляющий интересы заявителей по ордеру и доверенности) поддержал заявленные требования. В обоснование показал, что заявители проживают в жилых помещениях, признанных аварийными. На основании адресной программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ... на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» (далее – Адресная программа ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда …, Адресная программа), им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, в сроки, установленные этой программой – II квартал 2010 года.

В целях получения информации о сроках предоставления жилья и его характеристике, ... каждый из заявителей обратился в администрацию города с претензионным письмом, в котором просил дать разъяснение по следующим вопросам: по какому адресу запланировано переселение семей заявителей с указанием количества комнат, общей и жилой площади жилого помещения, в которое планировалось переселение, и состава семьи, на который выделяется жилое помещение.

... администрация городского поселения Луховицы направила в адрес заявителей ответы, в которых отсутствует ряд запрашиваемых сведений: номер квартиры, количество комнат, общая и жилая площади квартиры, состав семьи, на который выделяется жилое помещение; чем нарушены права заявителей, закрепленные в ч.2 ст. 24 Конституции РФ.

Утверждая, что администрация города нарушает сроки переселения жильцов из аварийных домов, представитель заявителей Галишников О.А. считает несостоятельной ссылку представителя Администрации города на Постановление ... ... от ... о переносе сроков переселения из аварийных жилых помещений на II полугодие 2010 года, мотивируя это тем, что данное постановление было принято уже после получения заявителями ответов на их запросы.

Заявители считают, что по состоянию на ... администрация городского поселения Луховицы располагала полной информацией о доме, в который будут переселены семьи заявителей, у нее имелись сведения, о том, какая конкретно квартира будет предоставлена каждому из них (включая информацию об общей и жилой площади квартиры, количестве комнат). В обоснование доводов ссылаются на акт от ... приема-передачи квартир от застройщика в собственность города, где указан номер дома, номера квартир и сведения об их общей и жилой площади. Кроме того эта информация содержалась в адресном перечне, где также была указана все запрашиваемые заявителями сведения (в том числе, указаны граждане (включая состав их семей), которые будут переселены из аварийных жилых домов, указаны конкретные предоставляемые им квартиры, их номера, количество комнат, общая и жилая площадь). В примечании к решению Совета депутатов городского поселения Луховицы от ... ... указано, что инвентарные номера указаны в соответствии с техническими паспортами ГУП МО «МОБТИ».

Представитель Администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... – Веретенников А.В. требования заявителей не признал и показал, что Администрация городского поселения Луховицы своевременно дала ответы на претензионные письма заявителей, в которых предоставила гражданам всю имеющуюся у нее на тот момент информацию о жилом доме, в который планируется переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными.

... Постановлением ... квартиры были переданы в собственность Администрации городского поселения Луховицы, которая в течение трех недель должна была принять их в собственность и провести государственную регистрацию права. После проведения государственной регистрации права собственности Администрация городского поселения Луховицы обратилась за изготовлением технических паспортов. Полная и достоверная информация о технических характеристиках жилых помещений (количестве комнат, общей и жилой площади квартиры) содержится исключительно в технических паспортах ГУП МО «МОБТИ». По состоянию на ... технические паспорта на жилой дом, в который планировалось переселение граждан из аварийного жилья, еще не были изготовлены; они были изготовлены после обращения заявителей в суд. Технические паспорта были изготовлены, после чего Администрация города направила гражданам ответы от ..., в которых сообщила об общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры, предлагаемой для переселения их семей, и составе семьи, на который выделяется жилое помещение.

Планируемые сроки начала и окончания переселения граждан из аварийного жилого фонда по Адресной программе неоднократно переносились. Постановлением ... ... от ... переселение (в том числе, для Городского поселения Луховицы) планируется завершить во II полугодии 2010 года, то есть до .... Тем самым перенос сроков утвержден публичным актом, содержание которого не является тайной, и заявители могли своевременно и в полном объеме ознакомиться с ним. А поэтому в действиях Администрации города нет нарушений сроков переселения граждан в новые жилые помещения.

Полагает, что требования граждан подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, а не в порядке искового производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

согласно ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Дерябин С.В., Каратаева Т.В., Коршунов А.Н., Лопухин В.Б., Никитская О.Н., Акифьев А.В., Меркулов Ю.С., Плешаков В.В., Семибратов А.В., Кузьминова А.В., Чулина В.С., Кузьмина Е.А., Мачина Л.С., Мальцев П.В., Вишнивецкая Т.М., Гаврилова О.А., Иешкин В.Е., Рудяченко А.Н., Мачихина В.А. обратились в суд с требованиями к Администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ...; просят признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Луховицы, связанное с нарушением срока переселения семей заявителей по адресной программе ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ... на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья»; признать незаконными направленные в адрес каждого из заявителей ответы Администрации городского поселения Луховицы от ... в части не предоставления информации о жилом помещении, планируемом для передачи семье каждого из заявителей, касающейся общей и жилой площади, количестве комнат, номере квартиры и составе семьи, на который выделяется жилое помещение; обязать Администрацию городского поселения Луховицы устранить допущенное нарушение путем предоставления заявителям письменной информации, содержащей номера квартир, сведения об общей и жилой площади, количестве комнат предоставляемого жилого помещения и составе семьи, на который выделяется жилое помещение; взыскать судебные издержки.

Граждане предъявили требования в порядке искового производства, полагая, что в данном случае имеется спор о праве.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Суд считает, что в данном случае отсутствует спор о праве (оспариваются действия (бездействие) Администрации города и непредставление полной информации в ответах на заявления граждан), а поэтому заявленные гражданами требования следует рассматривать в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, а не в порядке искового производства.

Судом установлено, что Семибратов А.В., Мальцев П.В., Никитская О.Н. зарегистрированы и проживают по адресу: ...; Дерябин С.В., Меркулов Ю.С., Коршунов А.Н., Акифьев А.В. зарегистрированы и проживают по адресу: ...; Чулина В.С., Кузьмина Е.А., Вишнивецкая Т.М., Гаврилова О.А. и Кузьминова А.В. зарегистрированы и проживают по адресу: ...; Мачихина В.А., Плешаков В.В., Рудяченко А.Н., Каратаева Т.В., Мачина Л.С. зарегистрированы и проживают по адресу: ...; Иешкин В.Е., Лопухин В.Б. зарегистрированы и проживают по адресу: ....

Постановлением Главы Луховицкого муниципального района ... от ... ... «Об отнесении к категории аварийных, ветхих, непригодных для постоянного проживания жилых домов, находящихся в муниципальной собственности Луховицкого муниципального района» жилые дома, в которых проживают семьи заявителей, по адресу: ...) отнесены к категории аварийных, непригодных для постоянного проживания (л.д.9,10).

Суд считает установленным тот факт, что семьи заявителей проживают в домах, которые Постановлением Главы Луховицкого муниципального района ... от ... ... признаны аварийными.

Постановлением ... от ... ... была утверждена Адресная программа ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ... на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» (далее – Адресная программа ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда …, Адресная программа).

Судом установлено, что заявители и их семьи включены в эту Адресную программу и согласно ее условиям подлежат переселению из аварийного жилья в благоустроенные жилые помещения. Администрация города данные обстоятельства не оспаривает.

Как утверждают заявители, каждый из них ... обратился с заявлением (претензионным письмом) в Администрацию городского поселения Луховицы о предоставлении информации об адресе жилого помещения, в которое запланировано переселение семьи заявителя, с указанием количества комнат, общей и жилой площади.

Суду представлено претензионное письмо Семибратов А.В. от ..., из которого видно, что заявитель просит Администрацию города сообщить: получены ли планируемые для переселения семей квартиры в собственность городского поселения Луховицы из ...; по какому адресу запланировано переселение семьи заявителя с указанием количества комнат, общей и жилой площади (л.д. ).

Как утверждают заявители, содержание их заявлений тождественно заявлению Семибратов А.В. Представитель Администрации города данные обстоятельства не оспаривает. Суд считает данные обстоятельства установленными.

На эти заявления Администрация городского поселения Луховицы дала заявителям ответы от ... (соответственно, №№2600, 2603, 2589, 2608, 2593, 2594, 2595, 2601, 2602, 2606, 2588, 2609, 2591, 2590, 2596, 2599, 2605, 2604, 2607). В ответах указала, что на основании Постановления ... ... от ... жилые помещения, построенные в рамках программы ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ... на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья», переданы в собственность городского поселения Луховицы. В настоящее время идет процесс регистрации права городского поселения Луховицы на переданные помещения. Переселение семей истцов запланировано в ... квартиры, количество комнат, общая и жилая площади будут уточнены после изготовления технических паспортов БТИ на данные помещения (л.д. 6).

Заявители утверждают, что администрация города нарушила планируемые этой Адресной программой сроки переселения их семей из аварийного жилищного фонда, которые истекли во II квартале 2010 года.

Суд считает их доводы ошибочными по следующим основаниям:

согласно условиям Адресной программы срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении Луховицы был установлен – II квартал 2010 год (л.д.17-18).

Постановлением ... от ... ... «О внесении изменений в адресную программу ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ... на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» планируемые сроки окончания переселения граждан из аварийного жилого фонда перенесены на II полугодие 2010 года (л.д.48-53).

Суд учел, что данное Постановление было вынесено до обращения заявителей с их требованиями в суд (...).

Перенос сроков переселения граждан по Адресной программе утвержден публичным актом – вышепоименованным Постановлением ..., содержание которого является общедоступным для населения.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом установленный законом срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда не истек, суд считает, что требования заявителей о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Луховицы, связанного с нарушением срока переселения семей истцов по Адресной программе ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда …», не подлежат удовлетворению.

Заявители просят признать незаконными действия Администрации города, которые, по их мнению, выразилась в сокрытии информации об общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры, предоставляемой семье каждого из заявителей.

Суд считает, что требования заявителей в этой части не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

суд проанализировал оспариваемые ответы от ... год, в которых Администрация города сообщила гражданам, что переселение их семей запланировано в ...; в настоящее время идет процесс регистрации права городского поселения Луховицы на переданные помещения, в том числе производится инвентаризация жилых помещений; после изготовления БТИ технических паспортов на жилые помещения будут уточнены номер квартиры, количество комнат, общая и жилая площади (л.д.6).

Постановлением ... от ... ... «О передаче (приеме) в собственность городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... имущества, находящегося в собственности ...» был утвержден «Перечень имущества, передаваемого из собственности ... в собственность городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ...» во исполнение Адресной программы (л.д.45).

В соответствии с п.2 этого Постановления право собственности городского поселения Луховицы на имущество, предусмотренное Перечнем, возникает со дня вступления в силу этого Постановления.

Согласно п.п.3,4 этого Постановления для передачи имущества из собственности ... в собственность городского поселения Луховицы соответствующим органам следовало соблюсти установленную процедуру: Министерству имущественных отношений ... в трехдневный срок подписать передаточные акты о передаче в собственность городского поселения Луховицы имущества и представить их в уполномоченный орган местного самоуправления городского поселения Луховицы, осуществляющий принятие имущества на подписание. Уполномоченному органу местного самоуправления городского поселения Луховицы, осуществляющему принятие имущества, следовало подписать указанные передаточные акты и представить их в трехнедельный срок в Министерство имущественных отношений ... (л.д.45).

Администрация города получила из Министерства имущественных отношений ... передаточные акты о принятии имущества из собственности ... в собственность городского поселения Луховицы ... (л.д.44).

Городское поселение Луховицы подписало указанные передаточные акты в течение двух рабочих дней и ... (вместо установленных трех недель) возвратило их в Министерство имущественных отношений ....

После указанных действий Администрация города приступила к государственной регистрации права собственности на жилые помещения, в том числе обратилась в ГУП МО «МОБТИ» для изготовления технических паспортов на жилые помещения.

Заявители утверждают, что на дату ... Администрация города располагала той информацией, которую они запрашивали. По их мнению, эта информация содержалась в Акте от ... приема-передачи квартир по государственному контракту от застройщика в собственность города; в Адресном перечне распределения жилых помещений, которые планируется приобрести у застройщика в достраиваемых многоквартирных домах; в решении Совета депутатов городского поселения Луховицы от ... ....

Считает доводы заявителей ошибочными по следующим основаниям:

на дату, когда были составлены «Акт от ... приема-передачи квартир по государственному контракту» (л.д. ), «Адресный перечень распределения жилых помещений, которые планируется приобрести у застройщика в достраиваемых домах…» (л.д. ), а также на дату принятия Советом депутатов городского поселения Луховицы решения от ... ... (с Приложением ... «Перечень имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности ... в муниципальную собственность, жилых помещений (квартир) по программе переселение граждан из аварийного жилого фонда» (л.д. 36-43) жилые помещения еще не были в установленном законом порядке переданы в собственность городского поселения Луховицы; они находились в собственности ....

С учетом изложенного суд считает, что перечень жилых помещений (включая их технические характеристики), перечисленных в вышепоименованных документах, носит предварительный характер, а поэтому Администрация города обоснованно не предоставила эти сведения гражданам.

Представитель Администрации города Веретенникова А.В. утверждает, что сведения о технических характеристиках жилых помещений содержится исключительно в технических паспортах на жилые помещения, которые на момент рассмотрения заявлений граждан еще не были изготовлены Луховицким ГУП МО «МОБТИ».

Суд согласен с его доводами, поскольку в соответствии с Положением «Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ..., обязанность по проведению технической инвентаризации жилых помещений и изготовлению технических паспортов возлагается на органы БТИ.

Судом установлено, что Администрация городского поселения Луховицы действительно обратилась в Луховицкий филиал ГУП МО «МОБТИ» для проведения технической инвентаризации квартир, расположенных по адресу: ...; работы проводились в сентябре-октябре 2010 года, что подтверждается ответом ГУП МО «МОБТИ» от 10.2010 года (л.д.68).

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что на момент рассмотрения заявлений граждан Администрация города не располагала информацией, которую они запрашивали, и предоставила им всю информацию, которой она имела на момент дачи ответов (...).

После проведения технической инвентаризации жилых помещений и получения технических паспортов Администрация города в письмах от ... сообщила заявителям информацию об общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры, предоставляемой семье каждого из заявителей (л.д. ). Тем самым на момент рассмотрения данного дела гражданам была предоставлена информация, которую они запрашивали. Заявители данные обстоятельства не оспаривают.

С учетом изложенного суд считает, что требования заявителей о признании незаконными ответов Администрации городского поселения Луховицы от ... за номерами №№2600, 2603, 2589, 2608, 2593, 2594, 2595, 2601, 2602, 2606, 2588, 2609, 2591, 2590, 2596, 2599, 2605, 2604, 2607 в части не предоставления запрашиваемой информации не подлежат удовлетворению.

Суд принял во внимание, что в своих заявлениях граждане не просили Администрацию города предоставить сведения о составе семьи, на который выделяется жилое помещение, а поэтому требования заявителей об обязании Администрации предоставить эти сведения не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований заявителям следует отказать в полном объеме.

Согласно ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В данном случае суд отказал заявителям в удовлетворении заявлений, а поэтому требования о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Дерябин С.В., Каратаева Т.В., Коршунов А.Н., Лопухин В.Б., Никитская О.Н., Акифьев А.В., Меркулов Ю.С., Плешаков В.В., Семибратов А.В., Кузьминова А.В., Чулина В.С., Кузьмина Е.А., Мачина Л.С., Мальцев П.В., Вишнивецкая Т.М., Гаврилова О.А., Иешкин В.Е., Рудяченко А.Н., Мачихина В.А. в удовлетворении заявлений о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ..., связанного с нарушением срока переселения семей заявителей по адресной программе ... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ... на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья»; о признании незаконными направленных в адрес каждого заявителя ответов Администрации городского поселения Луховицы от ... за номерами, соответственно, №№2600, 2603, 2589, 2608, 2593, 2594, 2595, 2601, 2602, 2606, 2588, 2609, 2591, 2590, 2596, 2599, 2605, 2604, 2607 в части не предоставления информации о жилом помещении, планируемом для передачи семье каждого из заявителей, касающейся общей и жилой площади, количестве комнат и номере квартиры; обязании Администрации городского поселения Луховицы устранить допущенное нарушение путем предоставления заявителям письменной информации, содержащей номера квартир, сведения об общей и жилой площади, количестве комнат предоставляемого жилого помещения и составе семьи, на который выделяется жилое помещение; взыскании с Администрации городского поселения Луховицы в пользу каждого из заявителей судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.В.Ступина