Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 25 января 2011 года г. Луховицы Московской области Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ступиной С.В. при секретаре Акимушкиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюченко Л.В. к ГУ УПФР о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Костюченко Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования; просит суд признать за ней с ... право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как за лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды ее работы: с ... по ... в должности старшей пионерской вожатой ... восьмилетней школы ... с ... по ... в должности воспитателя группы продленного дня ... средней школы; с ... по ... в должности заместителя директора по воспитательной работе ... средней школы; и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... – дня обращения в ГУ УПФР ... с заявлением о назначении пенсии. В обоснование требований показала, что имеет необходимый стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет как педагогическому работнику. ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по назначению пенсий от ... в назначении такой пенсии ей было отказано. При этом в педагогический стаж истицы не были засчитаны вышеуказанные спорные периоды ее работы. Истец не согласна с решением Комиссии и считает, что имеет право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку работа, которую она осуществляла в спорные периоды в должности старшей пионерской вожатой, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством давала ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период работы педагогом-психологом истец одновременно выполняла работу воспитателя группы продленного дня (ГПД), что дает ей право на включение этого периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с п.п. «б» п.8 Правил. Кроме того в этот период истец выполняла педагогическую нагрузку учителя в размере 10 часов. Представитель истца Щербакова Н.С. поддержала требования истца и их правовое обоснование. Представитель ответчика ГУ УПФР ..., представители третьих лиц Управления системой образования администрации ... района и МОУ ... средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; ответчик и третьи лица направили в адрес суда заявления с просьбой рассмотреть дела в отсутствие их представителей, относительно чего лица, участвующие в деле, не возражают. Суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд огласил отзыв Управления системой образования администрации ... района, которое считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: в соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника. из трудовой книжки Костюченко Л.В. усматривается, что применительно к спорным периодам работы с ... по ... она работала в должности старшей пионервожатой ... восьмилетней школы ...; с ... по ... - в должности педагога-психолога и 0,5 ставки воспитателя ГПД ... средней школы; с ... назначена заместителем директора по воспитательной работе ... средней школы, в этой должности работает по настоящее время (л.д.10-13). ... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему необходимый специальный трудовой стаж педагогической деятельности. Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФР ... ... отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. При этом в специальный стаж истца не были засчитаны спорные периоды ее работы (л.д.14-17). Суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с.п.1, п.2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные и социальные пособия устанавливаются законом. согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Тем самым право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется фактом осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей и наличием необходимого стажа работы. В силу п.2 ст.27 поименованного выше закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.27 этого закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) (далее – «Список…») не предусмотрена должность «старшего пионервожатого». В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 25.03.2002 года №2 «О порядке применения п.2 ст.31 вышеуказанного Федерального Закона», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 25.03.2002 года №21, условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002 года, в отношении которых вышеуказанный федеральный закон не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 01.01.2002 года, как не противоречащие закону от 17.12.2001 года. Согласно Приказу Министерства просвещения СССР от 05.05.1987 года №86 «О типовых штатах общеобразовательных школ» должность старшего пионервожатого входит в штаты общеобразовательной школы. В спорные периоды работы истицы действовали следующие нормативные правовые акты: - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В этом Положении было установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; - «Положение о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина» (утвержденное Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967 года), согласно которому старший вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей, является членом педагогического совета; - «Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» (утвержденная 04.09.1964 года Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС), в которой в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, включены пионервожатые, старшие пионервожатые общеобразовательных школ всех типов и наименований, детских домов; - «Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 года, которая содержала «Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения». В этот Перечень были включены должности старшей пионервожатой; - письмо Министерства просвещения СССР от 09.07.1970 года №67-М с «Перечнем должностей работников учреждений системы Министерства просвещения СССР, для которых установлен очередной удлиненный отпуск», в котором указана должность старшего пионервожатого. Таким образом, согласно нормативным актам, регулирующим пенсионное обеспечение педагогических работников в спорные периоды работы истицы, работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) включалась в педагогический стаж и давала истице право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику. Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Суд учел, что в действующих в настоящее время нормативных правовых актах: Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 года №191, которым утверждена «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений»; «Рекомендациях об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений» (Приложение к Письму Минобрнауки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 года №АФ-947/96) и в «Перечне учреждений, организаций и должностей, время в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования» (Приложение к вышеуказанным Рекомендациям) включена должность старшего вожатого (пионервожатого). На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что период работы с ... по ... (00-05-02) в должности старшей пионерской вожатой ... восьмилетней школы ... подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. Ответчик не засчитал в специальный стаж истца период работы в должности педагога-психолога ... средней школы с ... по ..., в который она одновременно выполняла работу воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки. Суд считает, что этот период работы подлежит зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям: «Список…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) (далее – «Правила…») действительно не предусматривают включение в специальный стаж работы в должности «педагога-психолога» в школах всех наименований (п.11 «Правил…»). Вышепоименованным «Списком…» предусмотрена должность «воспитателя» в школах всех наименований. Приказом Минздавсоцразвития №440 от 05.07.2005 года по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному «Списком…». Судом установлено, что в период работы педагогом-психологом в ... средней школе истец одновременно выполняла на 0,5 ставки работу воспитателя группы продленного дня. Данные обстоятельства подтверждаются: - сведениями из трудовой книжки (л.д.13); - приказом по ... средней школе от ... ... о назначении Костюченко Л.В. воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки (л.д.43-44); - справкой, уточняющей специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, выданной МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от ... (л.д.20); - контрольными карточками по начислению заработной платы (л.д.38); - тарификационными списками за 1996-1997 учебный год (л.д.41-42). Согласно п.4 «Правил….» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Поскольку истец выполняла работу в должности воспитателя группы продленного дня до 01.09.2000 года, то этот период включается в специальный стаж независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). При таких обстоятельствах суд считает, что в специальный стаж работы истца следует засчитать период ее работы с ... по ... (01-00-00) воспитателем группы продленного дня. Суд считает, что период работы истца с ... по ... в должности заместителя директора по воспитательной работе ... средней школы подлежит зачету в ее специальный стаж по следующим основаниям: судом установлено, что в вышеуказанный период истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. Истец утверждает, что работа в этой должности непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. Ответчик данные доводы не опроверг. Согласно п.п. «б» п.8 «Правил…» в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Судом установлено, что в спорный период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе истец также выполняла педагогическую нагрузку учителя в размере 10 часов, что подтверждается: - тарификационным списком за 2001-2002 учебный год (л.д.55-60); - выпиской из приказа от ... ... по ... средней школы (л.д.71). В соответствии с п.6 «Правил…» работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Судом установлено, что в данном случае истец работала учителем в ... средней школе, которая расположена в сельской местности. Тем самым спорный период подлежит зачету в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истца ... по ... (01-00-00) в ... средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе, когда она одновременно выполняла работу учителя, подлежит зачету в ее специальный стаж. Делая вывод о зачете спорных периодов в специальный стаж истца, суд учел разъяснения, данные в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указано, что при зачете в специальный стаж работы необходимо учитывать вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решатся судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, направленности деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал. Судом установлено, что пенсионный отдел включил в специальный стаж истца периоды ее работы – 22 года 07 месяцев 24 дня. Тем самым с учетом засчитанных судом спорных периодов общий специальный стаж истицы на дату обращения в пенсионный отдел с заявлением о назначении пенсии (...) составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить в полном объеме. Р Е Ш И Л: Исковые требования Костюченко Л.В. удовлетворить. Признать за Костюченко Л.В. с ... право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как за лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Обязать ГУ УПФР засчитать Костюченко Л.В. в специальный трудовой стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с ... по ... в должности старшей пионерской вожатой ... восьмилетней школы ...; с ... по ... в должности воспитателя группы продленного дня ... средней школы; с ... по ... в должности заместителя директора по воспитательной работе ... средней школы. Обязать ГУ УПФР назначить Костюченко Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с .... Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.