№2-34/11

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 января 2011 года г.Луховицы Московской области

председательствующего судьи Ступиной С.В.

при секретаре Скориковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой И.Е. к ГУ УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова И.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица уточнила требования, просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды ее работы в ... ЦРБ: с ... по ... в должности фельдшера Станции скорой медицинской помощи (ССПМ) блока интенсивного наблюдения в отношении 1:1,5; с ... по ... - период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в отношении 1:1,5; с ... по ... - в должности в должности фельдшера ССПМ блока интенсивного наблюдения в отношении 1:1,5; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды учебы на курсах повышения квалификации в отношении 1:1; с ... по ... - периоды работы фельдшером выездной бригады ССПМ в отношении 1:1,3; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... - дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование иска показала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от ... Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Ответчик засчитал период работы с ... по ... в календарном исчислении, а не с применением льготы (1 год за 1 год 6 месяцев), со ссылкой на то, что эта льгота распространяется на отделения (группы, палаты, выездные бригады СМП) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; на врачей-анестезиологов-реаниматологов, на медицинских сестер-анестезистов, на медицинских сестер палатных. Период с ... по ... нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет был засчитан в календарном исчислении, в то время как этот период должен быть учтен в том же порядке, как работа, в период который был предоставлен этот отпуск – в отношении 1:1,5. Период с ... по ... был засчитан в календарном исчислении с применением положений постановления №781 по категории «город», а не в отношении 1:1,3, применяемом при работе в сельской местности. Период с ... по ... был приравнен к отпуску по уходу за ребенком в возрасте свыше 1,5 лет и не засчитан в специальный стаж, в то время как в действительности с ... истица вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; в соответствии со сменным графиком дежурств этот день не пришелся на дежурство истицы, этот день являлся праздничным днем и должен приравниваться к периоду работы. Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя тем, что учебные и административные отпуска не включаются в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Истица считает, что ответчик неправильно исчислил ее специальный стаж, в действительности он составляет более 30 лет, и истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, относительно чего лица, участвующие в деле, не возражают. Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица МУ «... ЦРБ - Емельянов Н.А. считает исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д.25-28).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

из трудовой книжки истицы усматривается, что с ... она принята на работу в ... ЦРБ на должность медсестры; с ... – переведена на должность фельдшера выездной бригады; согласно записи от ... переведена ... на должность медицинской сестры ССМП кардиологического отделения; ... переведена на должность фельдшера ССМП блока интенсивного наблюдения; в должности фельдшера выездной бригады работает по настоящее время (л.д.10-11).

Аналогичные сведения содержатся в выписке из Приказа по ... ЦРБ от ... ... (л.д.17).

... Кузнецова И.Е. обратилась с заявлением в ГУ УПФР ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от ... Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР ... по ... и ... истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д.8-9). Ответчик засчитал в специальный стаж истицы период работы с ... по ... в календарном исчислении, а не с применением льготы (1 год за 1 год 6 месяцев), поскольку эта льгота распространяется на отделения (группы, палаты, выездные бригады СМП) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; на врачей-анестезиологов-реаниматологов, на медицинских сестер-анестезистов, на медицинских сестер палатных. Период с ... по ... также был засчитан в календарном исчислении. Период с ... по ... нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет был засчитан в календарном исчислении в соответствии с письмом ПФР от .... Период с ... по ... - отпуск по уходу за ребенком в возрасте свыше 1,5 лет не засчитан в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку учебные и административные отпуска не включаются в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 вышепоименованной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004года №2-П установил, что правовые нормы по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В Информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного Фонда России от 17,23 июля 2001года №2954-16/06-25/6023 указано, что в соответствии с установленным порядком вступления в силу актов Правительства РФ Постановление от 19.02.2001года №130 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066» вступило в силу с 26 февраля 2001года. Начиная с указанной даты, при исчислении выслуги за периоды работы после 01.11.1999 года применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (в редакции Постановления от 19.02.2001года №130), а также утвержденный названным постановлением Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с п. 3 постановления от 22.09.1999 года при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999года по желанию гражданина возможно применение Правил. Правила применяются в полном объеме. При этом Правила могут быть применены как за все, так и за отдельные периоды работы до 01.11.1999 года. При применении Правил применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464.

В соответствии с телеграммой Минтруда РФ, Пенсионного фонда и Минздрава РФ от 7,11,22 февраля 2000 года №№711-ВР, КА-06-31/1143, 2510/1751-23 в целях реализации Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066, вступившего в законную силу с 01.11.1999 года, до утверждения соответствующего разъяснения Минтруда России, рекомендовано принять во внимание следующее: периоды работы после 01.11.1999г. засчитываются в выслугу лет медицинским работникам с применением вышеназванного Списка и Правил, периоды работы до 01.11.1999 года включаются в выслугу в соответствии со «старым» Списком и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Поскольку часть спорных периодов работы истицы предшествуют дате принятия Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и 01.11.1999 года (т.е. до принятия Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066), то по отношению к данным периодам следует руководствоваться ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и правилами Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464, а по отношению к периодам работы истицы после 01.11.1999 года следует руководствоваться Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

В силу положений ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 30 лет в городах.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464) (далее – Список №464) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно приказу от ... ... по ... больнице с ... на базе ... станции скорой медицинской помощи было открыто кардиологическое отделение на 25 коек. В составе кардиологического отделения выделено две палаты для реабилитации. В приказе указано, что в 4-ую реанимационную бригаду в реанимационную палату с возложением обязанностей круглосуточного обслуживания больных кардиологического отделения был переведен средний медицинский персонал (л.д.12).

... главврачом ... ЦРБ утверждены функциональные обязанности медицинской сестры палаты реанимации и блока интенсивной терапии (л.д.14)

Согласно штатным расписаниям ... ЦРБ в составе ССПМ имеется бригада ..., в которую входит, в том числе, врач-анестезиолог-реаниматолог, фельдшер реанимации (л.д.18,19); в этой бригаде истица работает фельдшером работает (л.д. ).

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Проанализировав функциональные обязанности медицинской сестры палаты реанимации и блока интенсивной терапии; Приложение ... (к приказу от ... о создании реанимационной палаты) «Контингент больных, направляемых в кардиологическое отделение»; состав медицинского персонала, работающего в этом отделении согласно штатным расписаниям; суд считает, что структурное медицинское подразделение – блок интенсивного наблюдения, в котором работала истица в спорные периоды, тождественно отделению анестезиологии – реанимации либо отделению (палате) реанимации и интенсивной терапии, предусмотренным Списком №464.

Суд принял во внимание, что в вышеуказанный период согласно штатному расписанию (л.д. ) истица работала в бригаде ... ССМП вместе с А. (медсестрой скорой медицинской помощи), которой данная работа была засчитана в специальный стаж в льготном исчислении решением ... районного суда от ... (л.д. ).

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истицы с ... по ... в должности фельдшера Станции скорой медицинской помощи (ССПМ) блока интенсивного наблюдения подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что в период с ... по ... (то есть непосредственно вслед за предыдущим периодом работы) истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и суд считает, что этот период подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) по следующим основаниям:

согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года было внесено изменение в статью 167 КЗоТ РСФСР, согласно которому в льготный стаж не стал включаться период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения РФ от 27.11.1992 года №4485/1-35 периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии, если эти периоды зафиксированы до 06.10.1992 года.

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т. е. до вступления в силу названного выше закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года (т.е. до принятия Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР»), то данный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При этом в соответствии с Разъяснениями от Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/24-11 (утвержденными постановлением Госкомтруда ССССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11) при исчислении стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

По указанным выше основаниям суд считает, что вышепоименованный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы период с ... по ..., приравняв этот день к отпуску по уходу за ребенком в возрасте свыше 1,5 лет, который, по мнению ответчика, не засчитывается в специальный трудовой стаж.

Суд считает позицию ответчика ошибочной по следующим основаниям:

как пояснила истица, ... у нее закончился отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, и с ... она вышла на работу после этого отпуска; этот день являлся праздничным днем; в соответствии со сменным графиком дежурств он день не пришелся на дежурство истицы, ее первая рабочая смена по графику выпала на .... Эти обстоятельства в судебном заседании опровергнуты не были, суд считает их установленными.

Тем самым суд считает, что день ... относится к периоду работы истицы в должности фельдшера Станции скорой медицинской помощи (ССПМ) блока интенсивного наблюдения, а поэтому подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

Кроме того, даже в случае отнесения этого периода к отпуску по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в соответствии с вышепоименованными нормативными правовыми актами и по указанным выше основаниям этот период подлежит зачету в таком же порядке, как и период работы, в который предоставлен этот отпуск.

Как следует из материалов дела с ..., истица была переведена на должность фельдшера выездной бригады ССМП, в которой работает по настоящее время.

Истица считает, что период ее работы в этой должности с ... по ... должен быть засчитан в специальный стаж как работа в сельской местности - один год работы за один год и 3 месяца. Суд проанализировал ее доводы и пришел следующему:

в соответствии с п.2 Списка №464, подлежащего применению к периодам работы до 01.11.1999 года, (утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности засчитывается за один год и 3 месяца.

Тот факт, что работа истицы в вышепоименованный период была связана с работой в сельской местности, подтверждается:

- приказом по МУ «... центральная районная больница» от ... ... «Об оплате труда медицинского персонала отделения ССМП», в соответствии с которым утверждена доплата в размере 25% медицинскому персоналу СМП, оказывающему помощь на селе (л.д. );

- расчетным листком заработной платы истицы за август ... года, из которого усматривается, что ей начисляется надбавка за работу в селе (л.д. ).

Доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства, суду не представлены.

Суд учел, что в период с ... по ... (относящийся к вышеуказанному спорному периоду работы) истица прошла обучение на цикле информации и стажировки по скорой медицинской помощи в Московском областном ... научно-исследовательском клиническом институте им. ... и на базе АРО ... многопрофильной Центральной районной больницы, и допущена к работе в качестве фельдшера реанимационной бригады скорой медицинской помощи, что подтверждается свидетельством ..., выданным фельдшеру Кузнецовой И.Е. (л.д. ).

С учетом изложенного суд считает, что период работы истицы с ... по ... должен быть исчислен в льготном порядке - один год работы за один год и 3 месяца.

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям:

в соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Тот факт, что работодатель направлял истицу в спорные периоды на курсы повышения квалификации, подтверждается:

- приказами по ... центральной районной больнице от ... ..., от ... ... «Об усовершенствовании средних медицинских работников» (л.д.15, 16)

Тем самым периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а поэтому эти периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах суд считает, что в случае зачета всех спорных периодов истицы в установленном выше судом порядке специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный отдел за назначением пенсии (...) составит более 30 лет, а поэтому с этой даты она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецовой И.Е. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР засчитать Кузнецовой И.Е. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в ... ЦРБ: с ... по ... в должности фельдшера Станции скорой медицинской помощи (ССПМ) блока интенсивного наблюдения - один год за один год и 6 месяцев; с ... по ... период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет - один год за один год и 6 месяцев; с ... по ... в должности в должности фельдшера ССПМ блока интенсивного наблюдения - один год за один год и 6 месяцев; с ... по ... – в должности фельдшера выездной бригады ССПМ - один год за один год и 3 месяца.; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды учебы на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФР назначить Кузнецовой И.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.В.Ступина