№2-237/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 марта 2011 года г. Луховицы Московской области Луховицкий районный суд Московской области в составе: при секретаре Никоновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Главы городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального образования Столярова Сергея Анатольевича о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 09.03.2010 года №539, УСТАНОВИЛ: Глава городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального образования Столярова С.А. (далее – Глава города) 10.02.2011 года обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области (далее – Совет депутатов) от 09.03.2010 года №539. В судебном заседании представитель заявителя – Серов А.М. поддержал требования. В обоснование показал, что 09.03.2010 года Совет депутатов вынес решение №539 «Об уведомлении главы муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» С.А. Столярова С.А. о неисполнении им требований решений и поручений Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области», а именно: решения от 15.01.2010 года №439 «О внесении изменений в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Луховицы», утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Луховицы от 19.09.2008 года за №236»; решения от 09.02.2010 года за № 504 «О принятии проекта муниципальной программы городского поселения Луховицы №4 «Развитие уличного освещения города Луховицы с применением новых энергосберегающих технологий на период 2010 -2014 годов». Считает, что оспариваемое решение Совета депутатов не соответствует положениям ст. 254 ГПК РФ, нарушает права Главы города в осуществлении и решении вопросов местного значения. Утверждает, что Глава города не получил оспариваемое решение, а поэтому не принял меры по его исполнению. Признал, что срок обращения с данным заявлением в суд действительно пропущен. Считает причины пропуска срока уважительными, поскольку Глава города узнал о существовании оспариваемого решения только в октябре 2010 года; после чего обратился заявлением об оспаривании этого решения в Арбитражный суд, который прекратил производство по делу в связи с неподведомственностью дела Арбитражному суду. В связи с неукомплектованностью и загруженностью штата Администрации города Глава города Столяров С.А. обратился к Серову А.М., который подготовил необходимые документы и подал в суд настоящее заявление. Представители Совета депутатов городского поселения Луховицы Копейкин М.В. и Навасардян В.В. требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Кроме того, заявили о пропуске срока на обжалование оспариваемого решения, в связи с чем просят отказать заявителю в удовлетворении требований. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Глава городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального образования Столярова С.А. (далее – Глава города) просит признать незаконным решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области (далее – Совет депутатов) от 09.03.2010 года №539. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ч.1). Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Согласно п.1 ст.29 Устава Муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» (далее – Устав города) глава городского поселения Луховицы является высшим должностным лицом городского поседения Луховицы. В соответствии с п.13 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.247 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов местного самоуправления, их должностных лиц возлагаются на орган, и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В данном случае обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на Совет депутатов городского поселения Луховицы. Судом установлено, что 15.01.2010 года Совет депутатов принял решение №439 «О внесении изменений в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Луховицы». Этим решением была изменена ст.18 Положения; пунктом 2 указанного решения Главе города было поручено в срок до 15.02.2010 года осуществить все необходимые организационно-правовые мероприятия для обеспечения выполнения ежемесячных компенсационных выплат для оплаты коммунальных платежей лицам, имеющим знание «Почетный гражданин города Луховицы» (л.д.14). Это решение письмом от 19.01.2010 года №13 было направлено Главе города Столярову С.А. для опубликования и подписания (л.д.15). 09.02.2010 года Совет депутатов принял решение № 504 «О принятии проекта муниципальной программы городского поселения Луховицы №4 «Развитие уличного освещения города Луховицы с применением новых энергосберегающих технологий на период 2010 -2014 годов» (л.д.16). Данное решение было направлено Главе города письмом от 10.02.2010 года №47 для подписания и опубликования (л.д.17). Из протокола внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Луховицы от 09.03.2010 года усматривается, что на этом заседании был поднят вопрос о неисполнении Главой города требований вышеуказанных решений от 15.01.2010 года №439 и от 09.02.2010 года №504 (л.д.18-25). Глава города Столяров С.А. присутствовал на этом заседании и признал, что данные решения не исполнены. По результатам этого заседания Совет депутатов принял решение 09.03.2010 года №539 «Об уведомлении главы муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» С.А. Столярова С.А. о неисполнении им требований решений и поручений Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» (л.д.25-26). Это решение было направлено Главе города письмом от 11.03.2010 года №90 (л.д.27). Представители Совета депутатов считают, что Глава города пропустил срок для обращения в суд с настоящим заявлением. Представитель Главы города Серов А.М. утверждает, что Глава города Столяров С.А. не получил оспариваемое решение от 09.03.2010 года №539, и, следовательно, не знал о нем и не предпринял действий по исполнению указанных в нем решений Совета депутатов от 15.01.2010 года №439 и от 09.02.2010 года №504. Утверждает, что о существовании оспариваемого решения Совета депутатов Глава города узнал в октябре 2010 года; после чего в предусмотренный законом трехмесячный срок обратился с заявлением об оспаривании этого решения в Арбитражный суд Московской области, который определением от 15.12.2010 года прекратил производство по делу. После этого 10.02.2011 года Глава города обратился в Луховицкий районный суд с настоящим заявлением, пропустив срок для обращения по уважительным причинам. Суд считает его доводы неубедительными по следующим основаниям: суд проанализировал представленные в материалах дела распоряжения Главы города Столярова С.А. от 15.03.2010 года №211-р и №213-р, в которых указано, что они приняты во исполнение требований Совета депутатов от 09.03.2010 года №533. В этих распоряжениях Глава города дал указания соответствующим должностным лицам администрации города по исполнению решений Совета депутатов от 15.01.2010 года №439 «О внесении изменений в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Луховицы», утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Луховицы от 19.09.2008 года за №236»; и от 09.02.2010 года за № 504 «О принятии проекта муниципальной программы городского поселения Луховицы №4 «Развитие уличного освещения города Луховицы с применением новых энергосберегающих технологий на период 2010 -2014 годов» (л.д.28-29). Представитель главы города Серов А.М. данные обстоятельства не оспаривает; суд считает их установленными. При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Глава города Столяров С.А. 15.03.2010 года подписал вышеуказанные распоряжения, следовательно, знал о вынесении оспариваемого решения Совета депутатов от 09.03.2010 года №539. Тем самым, в данном случае именно 15.03.2010 года Глава города узнал о нарушении своего права. Как показал представитель Главы города Серов А.М., первоначально Глава города обратился с заявлением о признании незаконным оспариваемого решения Совета депутатов в Арбитражный суд Московской области в октябре 2010 года, то есть с пропуском установленного законом срока. Данные обстоятельства подтверждаются определением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2010 года, которым производство по делу было прекращено (л.д. ). Представитель Главы города Серов А.М. не привел суду убедительных доводов и доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим заявлением; а поэтому суд считает, что этот срок пропущен по неуважительной причине и приходит к выводу, что Главе города следует отказать удовлетворении предъявленных требований. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 246, 247, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Отказать Главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального образования Столярову Сергею Анатольевичу в удовлетворении требований о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 09.03.2010 года №539. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья: С.В.Ступина
председательствующего судьи Ступиной С.В.,