№2-36/11

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 марта 2011 года г.Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ступиной С.В.

при секретаре Акимушкиной Л.А.,

с участием адвоката Васильевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Ю.Е. к Администрации Луховицкого муниципального района ... о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Борисова Ю.Е. обратилась в суд с иском к руководителю Администрации Луховицкого муниципального района ... о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка.

После уточнения иск предъявлен к Администрация Луховицкого муниципального района ...; истица и ее представитель адвокат Васильева Н.Г. просят суд признать незаконным решение руководителя Администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ..., которым истице было отказано в заключении договора аренды земельного участка площадью ...м, расположенного по адресу: ..., ... под строительство гаража; обязать ответчика заключить с истицей договор аренды этого земельного участка под строительство гаража с ... в долгосрочную аренду.

В обоснование требований истец показала, что на протяжении длительного времени в постоянном пользовании ее семьи находился спорный земельный участок. Начиная с ... года, этот участок находился в пользовании истицы по договору аренды и предоставлялся ей под огородничество. ... до истечения срока действия договора аренды истица обратилась в администрацию с заявлением выделить ей этот земельный участок в аренду под строительство гаража, но получила ответ от ... ..., которым ей было отказано в просьбе в связи с прохождением по участку водопровода. Истица считает такое решение незаконным, поскольку имеет преимущественное право на заключение договора аренды участка. Кроме того, считает, что, отказывая в предоставлении земельного участка в аренду, администрация необоснованно сослалась на то обстоятельство, что по участку проходит водопровод, который, по мнению истицы, на участке отсутствует и проложен рядом со спорным участком.

Представители ответчика Перепелицына О.В. и Захарова С.Н. исковые требования не признали по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Считают, что Администрации Луховицкого муниципального района ... обоснованно отказала истице в предоставлении спорного участка в аренду под строительство гаража, поскольку по этому участку проходит водопровод общего пользования, обслуживание которого невозможно без задействования этого земельного участка; возведенное на участке здание сделает невозможным доступ к трубе водопровода. Кроме того данный участок имеет разрешенный вид использования – под огородничество, и не может быть предоставлен под строительство гаража.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

судом установлено, что ... Борисова Ю.Е. обратилась к Главе Администрации Луховицкого муниципального района ... с заявлением о предоставлении ей в аренду под строительство гаража земельного участка площадью ...м, расположенного по адресу: ... (л.д.7).

В ответе от ... ... руководитель администрации Луховицкого муниципального района сообщил заявителю, что комиссией Градостроительного Совета при администрации Луховицкого муниципального района было принято решение отказать Борисовой Ю.Е. в выделении вышеуказанного земельного участка в аренду в связи с прохождением по нему водопровода (л.д.6).

Борисова Ю.Е. просит суд признать незаконным такое решение и обязать ответчика заключить с ней договор аренды этого земельного участка под строительство гаража с ... в долгосрочную аренду.

Суд считает, что требования истицы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательств является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу п.1 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2).

В соответствии со ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования;7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (п.1).

В силу п.2 вышеуказанной статьи границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

В п.3 указанной выше статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Судом установлено, что ... между Администрацией Луховицкого муниципального района ... и Борисовой Ю.Е. был заключен договор ...-ф аренды земельного участка (далее – договор) площадью ..., расположенного по адресу: ... на срок по .... Этот земельный участок входит в земли населенного пункта, разрешенное использование участка - огородничество (л.д.8-12).

Борисова Ю.Е. в обоснование заявленных требований сослалась на то обстоятельство, что длительное время ее семья, а в последующем и она сама пользуется спорным земельным участком под огородничество, а поэтому имеет право на предоставление этого участка в аренду под строительство гаража.

Суд считает ее доводы не имеющими правового значения, поскольку вид разрешенного использования спорного земельного участка установлен – «под огородничество», тем самым, требуя передать этот земельный участок под строительство гаража, Борисова Ю.С. фактически просит изменить целевое назначение земельного участка.

Как усматривается из выписки из Протокола ... от ... заседания Градостроительного Совета при администрации Луховицкого муниципального района, на этом заседании было рассмотрено заявление Борисовой Ю.Е о выделении ей в аренду спорного земельного участка, и принято решение отказать заявителю в связи с прохождением по этому участку водопровода (л.д.18).

Тот факт, что по территории спорного участка проходит труба холодного водоснабжения, находящаяся в аварийном состоянии, подтверждается также ответом Главы сельского поселения ... от ... ... (л.д.34).

Истица не представила доказательства, опровергающие доводы органов местного самоуправления о том, что по спорному земельному участку проходит водопровод общего пользования.

То обстоятельство, что при проведении технических работ по обслуживанию водопровода будет задействован этот земельный участок, подтверждается объяснениями самой Борисовой Ю.Е., показавшей, что в ... году она обнаружила, что ее земельный участок перекопан.

При таких обстоятельствах суд считает, что предоставление вышеуказанного земельного участка под строительство гаража и нахождение на этом участке строения гаража, будет препятствовать доступу к водопроводу общего пользования для его технического обслуживания.

Судом установлено, что назначение спорного земельного участка – под огородничество. При этом суд учел доводы представителей ответчика о том, что огородничество носит сезонный характер, и с осени до ранней весны на участке могут проводиться работы по обслуживанию водопровода.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В данном случае суд принял во внимание, что Земельным кодексом РФ (ст.30 ЗК РФ) установлен особый порядок предоставления земельных участков под строительство, в соответствии с которым предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

При этом в силу п.1.2 ст.30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

При таких обстоятельствах суд считает, что Администрация Луховицкого муниципального района на законном основании отказала Борисовой Ю.Е. в предоставлении ей в аренду спорного земельного участка под строительство гаража, а поэтому требования истицы о признании незаконным решения руководителя Администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ... и обязании Администрация Луховицкого муниципального района заключить с истицей договор аренды этого земельного участка под строительство гаража с ... в долгосрочную аренду не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

Отказать Борисовой Ю.Е. в удовлетворении иска к Администрации Луховицкого муниципального района ... о признании незаконным решения руководителя Администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ... об отказе в заключении договора аренды земельного участка площадью ..., расположенного по адресу: ..., под строительство гаража; и обязании Администрации Луховицкого муниципального района ... заключить с Борисовой Ю.Е. договор аренды этого земельного участка под строительство гаража с ... в долгосрочную аренду.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.В.Ступина