№2-235/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 07 апреля 2011 года г. Луховицы Московской области Луховицкий районный суд Московской области в составе: при секретаре Потаповой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области об оспаривании действий (бездействия) Главы городского поселения Луховицы Столярова Сергея Анатольевича, УСТАНОВИЛ: Совет депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов городского поселения Луховицы, Совет депутатов) обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Главы городского поселения Луховицы Столярова Сергея Анатольевича (далее – Глава города); просит суд установить разумный срок для предоставления Главой города в Совет депутатов годового отчета о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, и обязать Главу города предоставить в установленный срок этот отчет. В судебном заседании представитель Совета депутатов городского поселения Луховицы Навасардян В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении от 07.02.2011 года (л.д.1-2). Не оспаривает, что в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в Уставе Муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» действительно не установлен срок сдачи Главой города отчета о результатах деятельности за прошедший год. В связи с этим Совет депутатов 21.12.2010 года решением №714 утвердил «Положение о ежегодном отчете главы городского поселения Луховицы Столярова С.А.», в соответствии с которым отчет проводится в сроки и во время, определенные решением Совета депутатов, но не позднее 31 января года, следующего за отчетным. Данное Положение вступает в силу и обязательно для исполнения следующим после выборов составом Совета депутатов. При этом Совет депутатов показал, что предыдущий отчет Главы города за 2009 года был заслушан Советом депутатов 21.01.2010 года. До настоящего времени Глава города отчет за 2010 год не представил. Представитель Главы городского поселения Луховицы Столярова С.А. – Коньков В.Е. требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Поскольку действующим законодательством, Уставом города и другими нормативными правовыми муниципального образования не установлен срок сдачи годового отчета Главой города, считает, что в данном случае следует руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ (абз.2 ч.4 ст.264.5), в соответствии с которыми годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Совет депутатов городского поселения Луховицы обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Главы городского поселения Луховицы Столярова Сергея Анатольевича; просит суд установить разумный срок для предоставления Главой города в Совет депутатов годового отчета о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, и обязать Главу города предоставить в установленный срок этот отчет. В соответствии с п.51.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. Согласно ч.7.1 ст.29 Устава Муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» (далее – Устав города) Глава городского поселения Луховицы (глава администрации поселения Луховицы) представляет Совету депутатов городского поселения Луховицы отчеты о результатах совей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Луховицы. Нормами вышепоименованного закона и Устава города не установлены конкретные сроки предоставления Главой города годового отчета о результатах деятельности в представительный орган. Суду представлено «Положение о ежегодном отчете главы городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области перед Советом депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области», утвержденное решением Совета депутатов от 21.12.2010 года №714, в котором указано, что отчет проводится в сроки и во время, определенные решением Совета депутатов, но не позднее 31 января года, следующего за отчетным (п.3.1) (л.д.50-53). Суд учел, что данное Положение вступает в силу и обязательно для исполнения следующим после выборов составом Совета депутатов. При таких обстоятельствах суд считает, что в настоящее время нормативными правовыми актами органа местного самоуправления также не установлены сроки сдачи Главой города годового отчета о результатах деятельности в представительный орган. В соответствии с абз. 2 ч.4 ст. 264.5 Бюджетного кодекса РФ годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года. С учетом изложенного суд согласен с доводами представителя Главы города Коньковым В.Е., что в данном случае следует руководствоваться нормами Бюджетного кодекса РФ. Следовательно, Глава города имеет право сдать годовой отчет о результатах деятельности за 2010 год в срок до 01.05.2011 года; в настоящий момент этот срок не истек, а поэтому у Совета депутатов отсутствует право на подачу в суд заявления об обязании Главы города представить этот годовой отчет. На основании вышеизложенного, в силу положений абз. 2 ч.1 ст.134 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что производство по делу по настоящему заявлению Совета депутатов городского поселения Луховицы подлежит прекращению. Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 134, абз.2 ст.220, ст.371 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Прекратить производство по делу по заявлению Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области об установлении срока предоставления Главой городского поселения Луховицы Столяровым С.А. в Совет депутатов городского поселения Луховицы годового отчета о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, и обязании Главы городского поселения Луховицы Столярова С.А. предоставить этот отчет в установленный срок. На определение может быть подана частная жалоба в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий судья: С.В.Ступина
председательствующего судьи Ступиной С.В.,