№2-147/11 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 16 марта 2011года г.Луховицы Московской области Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ступиной С.В. при секретаре Акимушкиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турбиной Н.М. к Министерству социальной защиты населения ..., Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверений установленного образца, У С Т А Н О В И Л : Турбина Н.М. обратилась в Красногорский городской суд ... с иском к Министерству социальной защиты населения ..., Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (далее – МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца. Определением Красногорского городского суда от ... дело было передано по подсудности в Луховицкий районный суд .... В судебном заседании истец просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право истца на получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В обоснование требований истец показала, что в период с ... по ... она проживала в .... Этот населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994года №162-р (в реакции Постановления от 08.02.2002 года №156-р). Согласно Перечню поселение, в котором проживала истец, получило вследствие ядерного испытания ... года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Считая, что имеет право на получение мер социальной поддержки, истец до предъявления иска обратилась в Комитет социальной защиты населения с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, просила направить в МЧС России представление о выдаче ей удостоверения единого образца. Представитель Министерства социальной защиты населения ... Барсукова Е.А. считает, что требования Турбиной Н.М. не подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. ). Для получения мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам на основании федерального закона от 10.01.2002года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», истец должна представить доказательства, подтверждающие соблюдение трех обязательных условий: проживание гражданина в определенное время, в определенных населенных пунктах и получение определенной суммарной (накопительной) дозы облучения. В данном случае истец не проживала в ... на день проведения ядерного испытания, стала проживать в этом населенном пункте по прошествии 2,5 лет после даты испытаний и не представила доказательства получения ею указанной в иске суммарной дозы облучения. В 2010 г. по результатам рассмотрения представленных Турбиной Н.М. документов Луховицким управлением социальной защиты населения был направлен заявителю ответ за ... (копия в материалах дела). Поскольку из представленных Турбиной Н.М. документов не усматривалось их соответствия требованиям законодательства (в части подтверждения получения Турбиной Н.М. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения в связи с проживанием ... в период с ... по ...), оснований для включения сведений о заявительнице в реестр и направления его с прилагаемыми копиями документов в МЧС России у Министерства не имелось, о чем истцу сообщили в письме от ... за .... (л.д.9-10). Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания МЧС России извещено надлежащим образом, сведения о причинах неявки его представителя отсутствуют. Лица, участвующие в деле, не возражают относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя МЧС России, суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МЧС России, огласив его отзыв от ... (л.д.20-23). Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к следующему: федеральным законом РФ от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - №2 –ФЗ) предусмотрены меры социальной поддержки граждан, проживавших в 1949-1963годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5сЗв(бэр). Суд согласен с доводами ответчиков о том, что статьей 1 вышеуказанного Закона определены три обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание граждан в определенное время (1), в определенных населенных пунктах (2), и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения (3). Статьей 5 поименованного закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что Турбина Н.М. проживала в ... в период с ... по .... Перечень населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994года № 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ... и .... Населенный пункт ..., население которого получило вследствие ядерного испытания ... суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв, включен в Перечень. Вместе с тем, период проживания истца с ... по ... в данном населенном пункте согласно названному перечню не отнесен к периодам, когда население ... получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний. Правовая позиция о предоставлении гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных вышеуказанным Законом, только в случае подтверждения получения ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, отражена также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2010 года № 51-В10-22 и от 08.10. 2010 года ...-В10-24 при рассмотрении аналогичных гражданских дел: определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 №5. Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-0 условие о получении гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения для решения вопроса о предоставлении им мер социальной поддержки не признано противоречащим Конституции РФ, гражданам, проживавшим в населенных пунктах, включенных Правительством Российской Федерации в соответствующие перечни, в периоды, отдаленные от дат ядерных испытаний, необходимо предоставлять доказательства, подтверждающие получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения. Турбина Н.М. не представила доказательства, подтверждающие получение ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, в связи с проживанием в ... в период с ... года по ..., а поэтому суд приходит к выводу, что истцу следует отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Турбиной Н.М. отказать в удовлетворении требований к Министерству социальной защиты населения ..., Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверений установленного образца. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Ступина С.В.