№2-563/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2011 года г. Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ступиной С.В.

при секретаре Акимушкиной Л.А.,

с участием адвоката Барабанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабкина В.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ ... по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Бабкин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ ... по ... и ... (далее – ГУ УПФР ... по ... и ...) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с применением льготы (1год - за 1 год 6 месяцев) периоды его работы: с ... по ... в ... ЦРБ в должности врача-интерна по хирургии; с ... по ... в должности врача-хирурга в ... ЦРБ; засчитать в специальный стаж с применением льготы (1год - за 1 год 3 месяца) периоды работы истца в санатории «...»: с ... по ... в должности заместителя директора-начальника медицинской службы санатория; с ... по ... в должности заместителя директора-начальника медицинской службы; с ... по ...; с ... по ... в должности заместителя директора по медицинской части – заведующего отделением активного восстановления здоровья; с ... по ... в должности заведующего отделением активного восстановления здоровья - врача терапевта; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости ... - дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование требований истец показал, что ... он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФР ... по ... и ... от ... истцу было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы в ... ЦРБ и ... ЦРБ с применением льготы (1 год за 1 год 6 месяцев) по той причине, что согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 эта льгота распространяется на врачей-хирургов отделений (палат) хирургического профиля, а на врачей-хирургов, работающих в поликлиниках (амбулаторно-поликлинических подразделениях), указанная льгота не распространяется. Вышеуказанные периоды работы истца в санатории «...» не были засчитаны в специальный стаж, со ссылкой на то обстоятельство, что этот санаторий не имеет статуса учреждения здравоохранения, и должности, в которых работал истец в этом санатории, не предусмотрены соответствующим Списком должностей и учреждений.

Истец не согласен с этим решением, поскольку в спорные периоды работал в ... ЦРБ и ... ЦРБ, соответственно, врачом-интерном, врачом-хирургом в хирургическом отделении стационара больницы и проводил операции. Считает, что спорные периоды работы в санатории «...» должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку согласно «Положению о санатории «...» этот санаторий является структурным подразделением ... УМГ, и осуществляет медицинскую деятельность. Работая в санатории «... дали» вышеуказанных в должностях, истец, являясь руководителем структурного подразделения санатория, одновременно осуществлял лечебную деятельность, как врач-терапевт, что подтверждается должностной инструкцией.

Представитель ответчика ГУ - УПФР ... по ... и ... в судебное заседание не явился, ответчик направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, относительно чего лица, участвующие в деле, не возражают. Суд считает возможным в силу положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика (л.д. ).

Суд огласил возражения ответчика на исковое заявление, в которых ответчик иск не признает (л.д. ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно ч. 4 указанной статьи в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с ... по ... он работал врачом-интерном ... ЦРБ; с ... по ... - работал на должности врача хирурга ... ЦРБ; ... переведен заместителем директора-начальника медицинской службы санатория «...»; ... переведен заместителем директора – начальника медицинской службы санатория – заведующим отделения активного восстановления здоровья; ... переведен заместителем директора – заведующим отделения активного восстановления здоровья; ... переведен в медицинскую службу на должность заведующего отделением активного восстановления здоровья - врача-терапевта 1 категории; ... уволен по собственному желанию (л.д.12-16).

... истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решению комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР ... по ... и ... от ... спорные периоды работы истца в ... ЦРБ и ... ЦРБ были засчитаны в календарном исчислении (а не в льготном исчислении - 1 года за 1 год 6 месяцев) по той причине, что согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, эта льгота распространяется на врачей-хирургов отделений (палат) хирургического профиля, а на врачей-хирургов, работающих в поликлиниках (амбулаторно-поликлинических подразделениях), указанная льгота не распространяется. Спорные периоды работы истца в санатории «Приокские дали» не были засчитаны в специальный стаж со ссылкой на то обстоятельство, что этот санаторий не имеет статуса учреждения здравоохранения, и должности, в которых работал истец в этом санатории, не предусмотрены соответствующим Списком должностей и учреждений. По указанным основаниям истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения (л.д.8-11).

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 поименованного выше закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ и Пенсионного Фонда России от 17, 23 июля 2001 года №2954-16/06-25/6023 в соответствии с установленным порядком вступления в силу актов Правительства РФ Постановление от 19.02.2001 года вступило в силу с 26 февраля 2001 года. Начиная с указанной даты, при исчислении выслуги за периоды работы после 01.11.1999 года применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (в редакции Постановления от 19.02.2001 года), а также утвержденный названным постановлением Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с п. 3 постановления от 22.09.1999 года, при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999 года по желанию гражданина возможно применение Правил. Правила применяются в полном объеме. При этом Правила могут быть применены как за все, так и за отдельные периоды работы до 01.11.1999 года. При применении Правил применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Согласно телеграмме Минтруда РФ, Пенсионного фонда и Минздрава РФ от 7,11,22 февраля 2000 года №№ 711-ВР, КА-06-31/1143, 2510/1751-23 в целях реализации Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, до утверждения соответствующего разъяснения Минтруда России, рекомендовано принять во внимание следующее: периоды работы после 01.11.1999 г. засчитываются в выслугу лет медицинским работникам с применением вышеназванного Списка и Правил, периоды работы до 01.11.1999 года включаются в выслугу в соответствии со «старым» Списком и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» ( утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

«врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

Суд считает, что в данном случае указание на работу в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров относится только к среднему медицинскому персоналу. Данный вывод суда основан на анализе структуры данной нормы. Так, в ней через запятую перечислены категории врачей, а категории среднего медперсонала указаны с конкретизацией структурного подразделения; только в отношении врачей-патологоанатомов необходимо уточнение отделения, поскольку в пункте указано «врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений …».

Суд учел разъяснения, данные в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указано, что при зачете в специальный стаж работы необходимо учитывать вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решатся судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, направленности деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал.

Из справки МУ «... ЦРБ», подтверждающей специальный стаж работы для назначения пенсии по старости с соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», усматривается, что истец действительно работал врачом-хирургом ... ЦРБ с ... по .... Работа выполнялась полностью, в режиме полной рабочей недели, в объеме полной ставки (л.д.17).

В акте ... от ... по результатам документальной проверки полной занятости Бабкина В.В. на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности установлено, что в карточках-справках по заработной плате за ... г.г. Бабкин В.В. значится врачом-хирургом, структурное подразделение не указано. Исходя из операционных журналов хирургического отделения стационара ... ЦРБ за ... г.г. Бабкин В.В. действительно занят как оперирующий врач в проведении различных операций (л.д. ).

Свидетель ФИО6 пояснила, что работает главным бухгалтером МУ «... ЦРБ». Показала, что в ... году истец был принят на работу в ЦРБ врачом-хирургом в детскую поликлинику. При этом он осуществлял операции в хирургическом отделении больницы, что подтверждается операционными журналами хирургического отделения стационара больницы, у которых длительный срок хранения. Пояснила, что тарификационные списки за спорный период работы истца не сохранились в связи с истечением срока хранения – 5 лет.

Анализируя показания свидетеля, суд считает их достоверными, у суда нет оснований не доверять им, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что в спорные периоды работы в ... ЦРБ и ... ЦРБ истец фактически выполнял работу врача-хирурга, был занят на операциях, а поэтому эти периоды подлежат зачету в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Суд считает, что спорные периоды работы истца в санатории «...» следует засчитать в специальный стаж истца с применением льготы – 1 года за 1 год 3 месяца - по следующим основаниям:

«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ...) предусмотрено, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. В перечне учреждений значатся – «санатории».

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из 1.5, 2.1, 3.2, 3.3 Положения о санатории «...», являющегося структурным подразделением «... УМГ» (филиала ООО «...»), утвержденного Генеральным директором ООО «...» ..., санаторий оказывает медицинские услуги в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность, организует медицинскую помощь, стационарное реабилитационно-восстановительное лечение и комфортные условия пребывания пациентов с патологией органов кровообращения, дыхательной системы, нервной системы, опорно-двигательного аппарата (л.д.18-21). Место нахождение этого санатория: ....

Право санатория «... дали» на осуществление медицинской деятельности с ... года подтверждается соответствующими лицензиями (л.д.25-28).

При таких обстоятельствах суд считает, что вышеуказанный санаторий является учреждением, осуществляющим лечебную деятельность, и находится в сельской местности.

В соответствии с Положением об отделении активного восстановления здоровья клинического санатория «...», утвержденным директором санатория ..., отделение возглавляет заведующий - врач-терапевт, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке директором санатория (л.д.22-27).

Согласно «Должностной инструкции заместителя директора по медицинской части – заведующего отделением активного восстановления здоровья санатория «...»» заведующий отделением активного восстановления здоровья обязан вести прием пациентов в качестве врача-терапевта, назначать обследование и комплексное реабилитационно-восстановительное лечение, определять эффективность лечения (л.д.29-31).

Свидетель ФИО7 пояснила, что в спорные периоды вместе с истцом работала в санатории «...». Показала, что одновременно с обязанностями заместителя руководителя санатория истец осуществлял врачебную деятельность в качестве врача: вел прием пациентов, консультировал и осматривал больных как врач-хирург, заполнял истории болезней.

Анализируя показания свидетеля, суд считает их достоверными, у суда нет оснований не доверять им, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются другими материалами дела.

Суд учел, что медсестре санатория «...» ФИО8 досрочная трудовая пенсия по старости была назначена во внесудебном порядке в льготном исчислении – 1 года за 1 года 3 месяца, что подтверждается материалами представленного пенсионным отделом пенсионного дела ФИО8 Ответчик данный факт не опроверг.

Судом установлено, что согласно решению комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР ... от ... специальный стаж истца составляет 20 лет 10 месяцев 02 дня; следовательно, с учетом спорных периодов работы, засчитанных судом, общий специальный стаж истца на момент обращения к ответчику ( ...) составит более 30 лет, а поэтому с этой даты истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бабкина В.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... включить в специальный стаж работы Бабкина В.В. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с ... по ... в ... ЦРБ в должности врача-интерна по хирургии; с ... по ... в должности врача-хирурга в ... ЦРБ; засчитать в специальный стаж с применением льготы 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы истца в санатории «...»: с ... по ... в должности заместителя директора-начальника медицинской службы санатория; с ... по ... в должности заместителя директора-начальника медицинской службы; с ... по ...; с ... по ... в должности заместителя директора по медицинской части – заведующего отделением активного восстановления здоровья; с ... по ... в должности заведующего отделением активного восстановления здоровья - врача терапевта.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... назначить Бабкину В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Ступина

...

...

...

...

...