Дело № 2-671/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 22 июля 2011 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Никоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Навасардяна В.В. к Совету депутатов городского поселения Луховицы, Главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А., муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Навасардян В.В. обратился в суд с иском к Совету депутатов городского поселения Луховицы, Главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А. о взыскании заработной платы за период с ... ... года по ... года в сумме ... руб. ... коп. и надбавки за присвоенный ранее классный чин за период с ... года по ... года в сумме ... руб. ... коп.

В обоснование иска указал на то, что он работает на муниципальной службе в Совете депутатов городского поселения Луховицы в должности заместителя начальника правового обеспечения с ... согласно трудовому договору от .... На протяжении трёх месяцев не получает заработную плату в полном объёме. В результате незаконных действий Главы городского поселения Луховицы Столярова С.А. его работодатель лишён возможности выплатить ему заработную плату за указанные месяцы, поскольку Глава городского поселения Луховицы Столяров С.А. постановлениями №№ ..., ... и ... от ... «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись городского поселения Луховицы» переместил со статьи бюджета городского поселения Луховицы, предусмотренной на содержание Совета депутатов городского поселения Луховицы, денежные средства в размере ... руб.

После уточнения исковых требований Навасардян В.В. просит обязать МУ «Централизованная бухгалтерия» начислить в его пользу заработную плату за ... года в сумме ... руб. ... коп. и надбавку за присвоенный ранее классный чин с ... года в сумме ... руб. ... коп.; обязать Главу городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярова С.А. перевести его заработную плату за ... года в сумме ... руб. ... коп. и надбавку за присвоенный ранее классный чин с января по ... года в сумме ... руб. ... коп. из средств бюджета городского поселения Луховицы и санкционировать данный вид расходов; обязать Совет депутатов городского поселения Луховицы выплатить ему заработную плату за ... года в сумме ... руб. ... коп. и надбавку за присвоенный ранее классный чин с января по ... года в сумме ... руб. ... коп.

В судебном заседании истец Навасардян В.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Совета депутатов городского поселения Луховицы – Тимофеев В.С. исковые требования признал в полном объёме.

Представитель ответчика – Главы городского поседения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярова С.А. – Коньков В.Е. исковые требования не признал и показал, что у Совета депутатов городского поселения Луховицы согласно Уставу городского поселения Луховицы отсутствуют полномочия по утверждению должностей муниципальной службы для исполнения полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы, в связи с чем расходование финансовых бюджетных средств муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» на содержание учреждённых должностей муниципальной службы для исполнения обеспечения полномочий Совета депутатов осуществлялось с грубым нарушением действующего законодательства. Кроме того, заявленный спор – это спор работника и работодателя в рамках трудовых отношений между Советом депутатов и истцом по делу.

Представитель ответчика МУ «Централизованная бухгалтерия» Курепина Е.А. исковые требования не признала и показала, что свои обязательства по договору от ... МУ «Централизованная бухгалтерия» исполнила в полном объеме, начислив заработную плату Навасардяну В.В. и передав платежное поручение в финансовое управление. Но в связи с тем, что глава не санкционировал выплаты, заработная плата Навасардяну В.В. не была выплачена.

3-е лицо - Луховицкая городская прокуратура в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства. Заявлением от ... просит рассмотреть дело без участия прокурора (л.д..22).

Участники процесса не возражают против рассмотрения бела в отсутствие Луховицкой городской прокуратуры. В силу ст. 167 ГПК РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки Навасардяна В.С. следует, что последний распоряжением ... от ... принят на должность эксперта в аппарат Совета депутатов городского поселения Луховицы. Распоряжением ... от ... переведен на должность заместителя начальника отдела правового обеспечения Совета депутатов городского поселения Луховицы (л.д.11-15).

В соответствии с трудовым договором (контрактом) от ..., заключенным между Советом депутатов городского поселения Луховицы Московской области в лице председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы Тимофеева В.С. и Навасардяна В.В. последний назначен на должность заместителя начальника отдела правового обеспечения Совета депутатов городского поселения Луховицы (л.д.3-6).

Решением Совета депутатов городского поселения Луховицы от ... ... учреждены должности муниципальной службы в Совете депутатов городского поселения Луховицы для обеспечения его полномочий (л.д.73).

Из приложения ... к названному решению следует, что в перечень должностей муниципальной службы, учрежденных в Совете депутатов, включена должность заместителя начальника отдела правового обеспечения (л.д.74).

Согласно штатному расписанию в Совете депутатов имеется должность заместителя начальника отдела правового обеспечения (л.д.81).

Таким образом, суд считает установленным, что Навасардян В.В. является муниципальным служащим и состоит в штате Совета депутатов городского поселения Луховицы.

Согласно ст. 2 ФЗ от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В соответствии со ст. 24 Устава Муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов городского поселения Луховицы; глава городского поселения Луховицы; администрация городского поселения Луховицы.

Таким образом, нанимателем истца является муниципальное образование, представителем которого (работодателем) является Совет депутатов городского поселения Луховицы.

Согласно ч.2 ст.3 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципального служащего распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим ФЗ.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении за плату трудовой функции…

Основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем согласно ст. 16 ТК является трудовой договор.

Сторонами трудового договора в соответствии со ст. 20 ТК РФ являются работник и работодатель.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки установленный в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 23 вышеназванного Федерального закона гарантирует муниципальному служащему право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Таким образом, с учётом вышеприведенных положений закона, суд считает, что поскольку работодателем истца является Совет депутатов городского поселения Луховицы, то на последнем лежит обязанность по своевременной выплате заработной платы.

Из расчётной ведомости за ... года следует, что конечное сальдо Навасардяна В.В. ... руб. ... коп.

Как пояснила в судебном заседании представитель МУ «Централизованная бухгалтерия» Курепина Е.А. ... руб. ... коп. - это сумма заработной платы истца за период с апреля по ... года включительно, без учёта надбавки за классный чин, которая до настоящего времени истцу не выплачена в связи с несанкционированием данных расходов Главой городского поселения Луховицы.

В связи с чем, суд считает установленным, что сумма невыплаченной заработной платы Навасардяну В.В. за период с ... года включительно составляет ... руб. ... коп.

Из пункта ... трудового договора (контракта), заключенного с Навасардяном В.В. следует, что муниципальному служащему устанавливается надбавка за классный чин в размере ... руб. ... коп. (л.д.5).

Из пояснений представителя МУ «Централизованная бухгалтерия» Курепиной Е.А. следует, что надбавка за классный чин Навасардяну В.В. не начислялась по той причине, что в централизованную бухгалтерию не были предоставлены документы, подтверждающие классный чин последнего.

С учётом изложенного суд считает, что требование истца в части взыскания в его пользу надбавки за классный чин основано на законе и подлежит удовлетворению. Сумма надбавки за период с ... года включительно составит ... руб. ... коп. (...

Утверждение представителя ответчика – главы городского поселения Луховицы Столярова С.А. – Конькова В.Е. о том, что у Совета депутатов отсутствуют полномочия по утверждению должностей муниципальной службы, суд находит необоснованным, поскольку последним не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности решения от ... .... Кроме того, из представления Луховицкой городской прокуратуры от ... ... следует, что главе городского поселения Луховицы Столярову С.А. рекомендовано в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства и провести оплату всех установленных выплат стимулирующего характера работникам аппарата Совета депутатов городского поселения Луховицы и заработной платы за ... года в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования истца в части взыскания с Совета депутатов городского поселения Луховицы заработной платы и надбавки за присвоенный ранее классный чин следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Навасардян В.В. к Совету депутатов городского поселения Луховицы, Главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А., муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с Совета депутатов городского поселения Луховицы в пользу Навасардяна В.В. заработную плату за ... года в общей сумме ... руб. ... коп. ... и надбавку за присвоенный ранее классный чин за период с ... года в сумме ... руб. ... коп. ...

В остальной части иска отказать.

Решение в части взыскания заработной платы и в части надбавки за присвоенный ранее классный чин за три месяца в сумме ... руб. ... коп. подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Полное мотивированное решение изготовлено 25 июля 2011 года.

Судья - Н.А.Невмержицкая