Дело № 2-684/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Луховицы 28 июля 2011 г. Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Невмержицкой Н.А. при секретаре Никоновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платонова Н.А. к Совету депутатов городского поселения Луховицы, главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А., муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании заработной платы и оплаты отпуска, Копейкина М.А. Совету депутатов городского поселения Луховицы, главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А., муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании заработной платы, оплаты отпуска, материальной помощи и компенсации расходов по средней стоимости путёвки и проезда для лечения и отдыха, Ламзиной С.И. к Совету депутатов городского поселения Луховицы, главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А., муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании заработной платы, УСТАНОВИЛ: Платонов Н.А. обратился в суд с иском к Совету депутатов городского поселения Луховицы, главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А. о взыскании заработной платы за период с ... ... года по ... года в сумме ... руб. ... коп. и оплаты отпуска за ... год в сумме ... руб. ... коп. Копейкин М.В. обратился в суд с иском к Совету депутатов городского поселения Луховицы, главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А. о взыскании заработной платы за период с ... года по ... года в сумме ... руб. ... коп., оплаты отпуска в сумме ... руб., материальной помощи к отпуску в сумме ... руб. ... коп. и компенсации расходов по средней стоимости путёвки и проезда для лечения и отдыха в сумме ... руб. Ламзина С.И. обратилась в суд с иском к Совету депутатов городского поселения Луховицы, главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А. о взыскании заработной платы за период с ... года по ... года в сумме ... руб. ... коп. В обоснование иска истцы указали на то, что они работают на муниципальной службе в Совете депутатов городского поселения Луховицы: Платонов Н.А. в должности главного специалиста организационного отдела с ... года согласно трудовому договору от ... года, Копейкин М.В. в должности начальника отдела правового обеспечения с ... согласно трудовому договору ... от ..., Ламзина С.И. в должности начальника организационного отдела правового обеспечения с ... согласно трудовому договору от .... На протяжении трёх месяцев истцы не получают заработную плату в полном объёме. В результате незаконных действий главы городского поселения Луховицы Столярова С.А. их работодатель лишён возможности выплатить им заработную плату за указанные месяцы, поскольку глава городского поселения Луховицы Столяров С.А. постановлениями №№ ..., ... и ... от ... «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись городского поселения Луховицы» переместил со статьи бюджета городского поселения Луховицы, предусмотренной на содержание Совета депутатов городского поселения Луховицы, денежные средства в размере ... руб. На досудебной подготовке истцы привлекли к участию в деле в качестве соответчика муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия» (далее МУ «Централизованная бухгалтерия»). После уточнения исковых требований Платонов Н.А. просит обязать МУ «Централизованная бухгалтерия» начислить в его пользу заработную плату за ... года в сумме ... руб. ... коп. и оплату отпуска за ... год в сумме ... руб. ... коп.; обязать главу городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярова С.А. перевести его заработную плату за ... года в сумме ... руб. ... коп. и оплату отпуска в сумме ... руб. ... коп. из средств бюджета городского поселения Луховицы и санкционировать данный вид расходов; обязать Совет депутатов городского поселения Луховицы выплатить ему заработную плату за ... года в сумме ... руб. ... коп. и оплату отпуска за ... год в сумме ... руб. ... коп. После уточнения исковых требований Копейкин М.В. просит обязать МУ «Централизованная бухгалтерия» начислить в его пользу заработную плату за ... года, оплату ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпуска, материальную помощь и компенсацию расходов по средней стоимости путёвки и проезда для лечения и отдыха в общей сумме ... руб. ... коп.; обязать главу городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярова С.А. перевести указанную выше сумму из средств бюджета городского поселения Луховицы и санкционировать данный вид расходов; обязать Совет депутатов городского поселения Луховицы выплатить ему заработную плату за ... года, оплату ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпуска, материальную помощь и компенсацию расходов по средней стоимости путёвки и проезда для лечения и отдыха в общей сумме ... руб. ... коп. После уточнения исковых требований Ламзина С.И. просит обязать МУ «Централизованная бухгалтерия» начислить в её пользу заработную плату за ... года в сумме ... руб. ... коп.; обязать главу городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярова С.А. перевести указанную выше сумму из средств бюджета городского поселения Луховицы и санкционировать данный вид расходов; обязать Совет депутатов городского поселения Луховицы выплатить ей заработную плату за ... года общей сумме ... руб. ... коп. Определением суда от ... гражданские дела по искам Платонова Н.А., Копейкина М.В. и Ламзиной С.И. объединены в одно производство ... Истец Копейкин М.В. в судебное заседание явился, уточнённые исковые требования поддержал в полном объеме. Истец Ламзина С.И. в судебное заседание явилась, уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика – Совета депутатов городского поселения Луховицы – Навасардян В.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал и показал, что в соответствии с действующим законодательством финансирование муниципальных служащих осуществляется за счёт местного бюджета. Исполнение бюджета обеспечивает администрация, в данном случае глава городского поселения Столяров С.А. В связи с чем, считает, что требования истцов к главе городского поселения Луховицы Столярову С.А. обоснованны, поскольку именно он не санкционирует оплату заработной платы истцам. Кроме того, в соответствии с п. 1.2.8 Соглашения, заключенного между Советом депутатов городского поселения Луховицы и МУ «Централизованная бухгалтерия», последнее обязано начислять и выплачивать истцам заработную плату, при этом обязанность будет считаться исполненной после перечисления денежных средств на лицевой счёт работника. Представитель ответчика МУ «Централизованная бухгалтерия» Курепина Е.А. исковые требования не признала и показала, что свои обязательства по договору от ... МУ «Централизованная бухгалтерия» исполнила в полном объеме, начислив заработную плату Платонову Н.А., Копейкину М.В. и Ламзиной С.И. и передав платежные поручения в финансовое управление. Но в связи с тем, что глава не санкционировал выплаты, заработная плата последним не выплачена и вины муниципального учреждения в этом нет. Пояснила, что у Совета депутатов городского поселения Луховицы имеется свой счёт, и если бы последний работал напрямую с казначейством, то отсутствовала бы необходимость санкционировать оплату у главы городского поселения Луховицы. Истец Платонов Н.А., ответчик глава городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столяров С.А., 3-е лицо - Луховицкая городская прокуратура в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства. Истец Платонов Н.А., глава городского поселения Луховицы Столяров С.А. заявлениями от ... и ... ... соответственно просят рассмотреть дело в их отсутствие ... Участники процесса не возражают против рассмотрения дела в отсутствие истца, ответчика главы городского поселения Луховицы Столярова С.А. и Луховицкой городской прокуратуры. В силу ст. 167 ГПК РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Распоряжением от ... ... Платонов Н.А. назначен на должность главного специалиста организационного отдела Совета депутатов городского поселения Луховицы ... В соответствии с трудовым договором (контрактом) от ..., заключенным между Советом депутатов городского поселения Луховицы Московской области в лице председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы Б. и Платоновым Н.А., последний назначен на должность главного специалиста организационного отдела Совета депутатов городского поселения Луховицы ... Распоряжением от ... ... Копейкин М.В. принят с ... в порядке перевода в отдел правового обеспечения Совета депутатов городского поселения Луховицы на должность начальника отдела (гр. дело ..., ... В соответствии с трудовым договором (контрактом) ... от ..., заключенным между Советом депутатов городского поселения Луховицы Московской области в лице председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы Б. и Копейкина М.В., последний назначен на должность начальника отдела правового обеспечения Совета депутатов городского поселения Луховицы (гр. дело ..., ... Распоряжением от ... ... Ламзина С.И. принята на работу с ... на должность заместителя начальника организационного отдела-руководителя аппарата Совета депутатов городского поселения Луховицы (гр. дело ..., ... В соответствии с трудовым договором (контрактом) от ..., заключенным между Советом депутатов городского поселения Луховицы Московской области в лице председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы Б.. и Ламзиной С.И., последняя назначена на должность заместителя начальника организационного отдела Совета депутатов городского поселения Луховицы (гр. дело ..., ... Распоряжением от ... ... Ламзиной С.И. переведена на должность начальника организационного отдела-руководителя аппарата Совета депутатов городского поселения Луховицы (гр. дело ..., ... Соответствующие изменения внесены в трудовой договор (гр. дело ..., ... Решением Совета депутатов городского поселения Луховицы от ... ... учреждены должности муниципальной службы в Совете депутатов городского поселения Луховицы для обеспечения его полномочий ... Из приложения ... к названному решению следует, что в перечень должностей муниципальной службы, учрежденных в Совете депутатов, включены должности главного специалиста организационного отдела, начальника отдела правового обеспечения и начальника организационного отдела ... Согласно штатному расписанию в Совете депутатов имеются должности главного специалиста организационного отдела, начальника отдела правового обеспечения и начальника организационного отдела ... Таким образом, суд считает установленным, что Платонов Н.А., Копейкин М.В. и Ламзина С.И. являются муниципальными служащими и состоят в штате Совета депутатов городского поселения Луховицы. Согласно ст. 2 ФЗ от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). В соответствии со ст. 24 Устава Муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов городского поселения Луховицы; глава городского поселения Луховицы; администрация городского поселения Луховицы. Таким образом, нанимателем истцов является муниципальное образование, представителем которого (работодателем) является Совет депутатов городского поселения Луховицы, поскольку именно с последним истцы заключили трудовые договора (контракты). Согласно ч.2 ст.3 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципального служащего распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим ФЗ. В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении за плату трудовой функции… Основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем согласно ст. 16 ТК является трудовой договор. Сторонами трудового договора в соответствии со ст. 20 ТК РФ являются работник и работодатель. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В соответствии со ст. 22 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Статья 23 вышеназванного Федерального закона гарантирует муниципальному служащему право на своевременное и в полном объёме получение денежного содержания. Таким образом, с учётом вышеприведенных норм закона, суд считает, что поскольку работодателем истцов является Совет депутатов городского поселения Луховицы, то на последнем лежит обязанность по своевременной выплате заработной платы. Из расчётной ведомости за ... года следует, что конечное сальдо Платонова Н.А., Копейкина М.В. и Ламзиной С.И. составляет ... руб. ... коп., ... руб. ... коп. и ... руб. ... коп. соответственно ... Как пояснила в судебном заседании представитель МУ «Централизованная бухгалтерия» Курепина Е.А. ... руб. ... коп. - это сумма заработной платы Платонова Н.А. за период с апреля по ... года включительно, с учётом оплаты очередного отпуска, которая до настоящего времени истцу не выплачена в связи с несанкционированием данных расходов главой городского поселения Луховицы. ... руб. ... коп. – это сумма заработной платы Копейкинна М.В. за период с марта по ... года включительно с учётом оплаты ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпуска, материальной помощи и компенсации расходов по средней стоимости путёвки и проезда для лечения и отдыха. ... руб. ... коп. – это сумма заработной платы Ламзиной С.И. за период с ... ... года включительно, которая также истцу не выплачена. В связи с чем, суд считает установленным, что сумма невыплаченной заработной платы составляет: Платонову Н.А. за период с ... года включительно с учётом оплаты отпуска, предоставленного последнему распоряжением от ... ... ... руб. ... коп; Копейкину М.В. за период с ... года включительно с учётом оплаты ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпуска, предоставленного последнему распоряжением от ... ... (гр. дело ..., ... материальной помощи и компенсации расходов по средней стоимости путёвки и проезда для лечения и отдыха - ... руб. ... коп.; Ламзиной С.И. за период с апреля по ... года включительно - ... руб. ... коп. Ссылку главы городского поселения Луховицы Столярова С.А. на то обстоятельство, что у Совета депутатов отсутствуют полномочия по утверждению должностей муниципальной службы, суд находит необоснованной, поскольку последним не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности решения от ... ... об учреждении должностей муниципальной службы. Утверждение представителя Совета депутатов городского поселения Луховицы Навасардяна В.В. о том, что в соответствии с п. 1.2.8. соглашения на ведение бухгалтерского учёта от ... обязанности МУ «Централизованная бухгалтерия» считаются выполненными после поступления денежных средств на лицевые счета истцов, суд находит ошибочным, поскольку как пояснила представитель муниципального учреждения Курепина Е.А. работа централизованной бухгалтерии – это начисление заработной платы, подготовка и сдача документов в финансово-экономическое управление. Далее уже финансово-экономическое управление готовит документы в казначейство и банк. Такая цепочка действий выстроена в связи с тем, что Совет депутатов городского поселения Луховицы, несмотря на наличие своего счета, его не использует и не работает напрямую с казначейством. Суд соглашается с доводами Курепиной Е.А., поскольку в соответствии со ст. 28 Устава городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области председатель Совета от имени Совета имеет право первой подписи на финансовых документах; распоряжается всеми видами имущества Совета, включая денежные средства в пределах сметы, утвержденной Советом… Кроме того, из приложения ... к решению Совета депутатов городского поселения Луховицы от ... ... следует, что Совет депутатов городского поселения Луховицы включен в перечень главных распорядителей и распорядителей бюджета городского поселения Луховицы ... При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что истцы состоят в трудовых отношениях с Советом депутатов городского поселения Луховицы и последним не выплачена заработная плата в полном объеме, суд считает, что исковые требования истцов в части взыскания с Совета депутатов городского поселения Луховицы заработной платы следует удовлетворить. В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев подлежит немедленному исполнению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, 20, 22, 136 ТК РФ, 22, 23 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Платонова Н.А. к Совету депутатов городского поселения Луховицы, главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А., муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании заработной платы и оплаты отпуска, Копейкина М.В. к Совету депутатов городского поселения Луховицы, главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А., муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании заработной платы, оплаты отпуска, материальной помощи и компенсации расходов по средней стоимости путёвки и поезда для лечения и отдыха, Ламзиной С.И. к Совету депутатов городского поселения Луховицы, главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярову С.А., муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» о взыскании заработной платы удовлетворить частично. Взыскать с Совета депутатов городского поселения Луховицы в пользу Платонова Н.А. заработную плату за ... года в общей сумме ... руб. ... коп. и оплату отпуска в сумме ... руб. ... коп., а итого ... руб. ... коп. ... Взыскать с Совета депутатов городского поселения Луховицы в пользу Копейкина М.В. заработную плату за ... года, оплату ежегодного оплачиваемого и ежегодного дополнительного отпуска, материальную помощь к отпуску и компенсацию расходов по средней стоимости путёвки и проезда для лечения и отдыха в общей сумме ... руб. ... коп. ... Взыскать с Совета депутатов городского поселения Луховицы в пользу Ламзиной С.И. заработную плату за ... года в общей сумме ... руб. ... коп. ... В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение в части взыскания заработной платы за три месяца подлежит немедленному исполнению. Полное мотивированное решение изготовлено .... Судья - Н.А.Невмержицкая