№2-744/11 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 23 августа 2011 года г.Луховицы Московской области Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ступиной С.В. при секретаре Акимушкиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Луховицкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации муниципального образования сельское поселение Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, У С Т А Н О В И Л : Луховицкий городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации муниципального образования сельское поселение Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. В судебном заседании помощник прокурора Нидзельская С.Д. уточнила предъявленные требования, просит обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области в срок до 01.02.2012 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. В обоснование требований показала, что в соответствии с положениями ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения. В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение, согласно ч.2 ст.25 этого закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления, на эти службы согласно ч.1 ст.29 закона возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Целью создания специализированных служб по вопросам похоронного дела является оказание такими службами на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренного поименованным выше федеральным законом и Законом Московской области от 17.07.2007 года №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области». В ходе проведения Луховицкой городской прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле было установлено, что в нарушение указанных выше норм законодательства на территории сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая гарантированные услуги по погребению на безвозмездной основе, полномочия по решению данного вопроса местного значения не реализованы. Представитель администрации сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области Сумина Е.С. признала требования Луховицкого городского прокурора обоснованными. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к следующему: Луховицкий городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области в срок до 01.02.2012 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ч. 5 ст. 129 Конституции РФ и ст. ст. 21, 26 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» надзор за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина возложен Российской Федерацией на прокуратуру; исполнение законов и соблюдение прав и свобод человека и гражданина является предметом прокурорского надзора. Согласно ст. 1 поименованного выше Федерального Закона прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации (и в её интересах) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Заявление подано в суд в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск (заявление), когда нарушены права и свободы значительного числа граждан и нарушение приобрело особое общественное значение. Умаление прав граждан на оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению является нарушением положений Конституции РФ, статьей 18 которой установлено, что права и свободы граждан являются непосредственно действующими, определяющими деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления. По указанным выше основаниям суд считает, что в данном случае прокурор вправе предъявить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования сельское поселение Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области Сумина Е.С. требования признала, что занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания предъявленных прокурором требований, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ, представителю администрации сельского поселения разъяснены в соответствии с ч.2 ст. 173 ГПК РФ, что удостоверено ее подписью в протоколе судебного заседания. Суд считает, что признание требований прокурора представителем администрации сельского поселения не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, у суда нет оснований полагать, что признание совершенно в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения. На основании изложенного суд приходит к выводу, что в силу требований ч.2 ст.39 ГПК РФ признание требований прокурора представителем администрации сельского поселения следует принять, требования прокурора в соответствии с ч.4 ст.1, ч.3 ст.173 ГПК РФ удовлетворить. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, с у д Удовлетворить заявление Луховицкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации муниципального образования сельское поселение Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области в срок до 01.02.2012 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую возложить обязанность по осуществлению погребения умерших. Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурора в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья Луховицкого районного суда Ступина С.В. Московской области