2-517/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 года г. Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ващенко Е.А..

при секретаре Никоновой Т.В.,

с участием истца Митрофанова В.П., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ ... по городу Москве и Московской области Солдатова О.Е., третьего лица М. Сониной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митрофанова В.П. к ГУ – УПФР ... по г. Москве и Московской области о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Митрофанов В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ ... по городу Москве и Московской области (далее - ГУ УПФР ...), прося суд признать незаконным решение от ... Комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР ..., отказавшей ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы на М. по специальности радист, радист ЛИС цеха ... с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; по специальности радист цеха ... с ... по ...; обязать ответчика назначить пенсию с ....

В обоснование требований указал, что ... администрация М.1 представила его в ГУ УПФР ... к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.15 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ... истцу исполнилось ... лет, его страховой стаж работы в гражданской авиации составил более ... лет, из них более ... лет он был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях, что подтверждается справкой, выданной предприятием в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459. Решением комиссии по назначению пенсии от ... в назначении такой пенсии было необоснованно отказано со ссылкой на то обстоятельство, что в специальный стаж не могут быть включены периоды работы истца в должности радиста, радиста ЛИС, поскольку эти должности не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459; и период нахождения в загранкомандировке с ... по ... по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих непосредственную занятость истца в периоды нахождения в командировке в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию гражданских воздушных судов.

Представитель ответчика ГУ УПФР ... Солдатов О.Е. исковые требования не признал и показал, что Комиссия по назначению пенсий обоснованно не засчитала вышеуказанные периоды работы истца в его специальный трудовой стаж. Работа по специальности «радист ЛИС», «радист» не дает права на досрочное назначение пенсии по старости. В данном случае при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459, в котором не предусмотрены вышеуказанные специальности. Для зачета в специальный стаж истца периодов работы с ... по ... (нахождение в загранкомандировке) нет оснований, поскольку предприятие не располагает документами, подтверждающими полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, и документами, подтверждающими то, в какой должности и в какой организации за границей работал истец.

Представитель 3-го лица – М. Сонина И.И. считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в периоды его работы, исключенные из специального трудового стажа, он был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому обслуживанию судов в аэродромных условиях, что подтверждается справкой предприятия. Истец был принят на работу на завод радистом, впоследствии он неоднократно переводился на другие должности: радиста ЛИС, авиационного техника (механика) по радиооборудованию. Приказом по заводу от ... ... для приведения наименования профессий в соответствие с их наименованиями по ЕТКС в трудовой книжке истца была изменена запись, и наименование профессии «радист ЛИС» было заменено на профессию «авиационный механик по радиооборудованию». Профессия радиста, радиста ЛИС и профессия «авиационного техника (механика) по радиооборудованию» - это одна и та же профессия, но названная по-разному в разные периоды времени. Их тождественность подтверждается Перечнем, согласованным с областным отделом социального обеспечения ...; Перечнем (Приложение ... к Инструктивному письму от ... ...-...); характеристиками работ по ТКС ... года, ЕТКС ... года и ЕТКС ... года. Истец на протяжении всего периода работы по вышеуказанным специальностям выполнял одну и ту же работу, в одних и тех же условиях: готовил самолеты к полету, осуществлял послеполетный осмотр, устранял дефекты и вел соответствующую документацию; объектом отработки являлось радиооборудование, производилась настройка и регулировка радио и радиолокационных станций с замером их параметров, отработка и настройка командной станции, отработка слышимости в специальных переговорных устройствах. Предприятие предпринимало меры по приведению наименований профессий в соответствие с действующим законодательством и направляло письмо в Минтруда и соцобеспечения об установлении тождественности, в котором указаны специальности радиста, радиста ЛИС, как тождественные авиационному технику (механику) по радиооборудованию. При таких обстоятельствах полагает, что частичный зачет в специальный стаж истца периодов работы, когда он выполнял одни и те же трудовые функции, противоречит принципам трудового права и пенсионного обеспечения. На основании изложенного считает, что вышеуказанные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Указала, что в периоды нахождения в загранкомандировках истец выполнял свои обязанности вне основного места работы (за границей) также в аэродромных условиях по специальности, указанной в трудовой книжке. На время командировки за ним сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством. При назначении пенсии основным документом, подтверждающим место работы и должность, является трудовая книжка, в соответствии с записями в которой истец работал на Луховицком машиностроительном заводе в должности радиста и авиационного техника (механика) по радиооборудованию. Ни с какой другой организацией во время пребывания в загранкомандировке истец в трудовых отношениях не состоял, а поэтому именно предприятие, на котором работал истец, должно подтверждать полную занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, периоды нахождения истца в загранкомандировке подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

из трудовой книжки Митрофанова В.П. усматривается, что применительно к спорному периоду трудовой деятельности он работал на М.: ... был переведен радистом ЛИС; с ... принят радистом ЛИС на М., с ... переведен радистом цеха ..., с ... переведен радистом в цех ... ... переведен авиационным техником по радиооборудованию ...

Судом установлено, что М. неоднократно изменял наименование: филиал М.2; «М.»; филиал М.1; в настоящее время именуется -М.1.

... администрация М.1 представила в ГУ УПФР ... документы для назначения досрочной трудовой пенсии Митрофанова В.П., ... года рождения.

Решением Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР ... от ... периоды работы истца в должности по специальности радист, радист ЛИС цеха ... с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; по специальности радист цеха ... с ... по ... не были приняты в зачет специального стажа, дающего право на получение трудовой пенсии по старости, в связи с чем истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа ... лет в должностях ИТС на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в соответствии с п.п.15 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (...

Суд находит, что указанное выше решение Комиссии является незаконным по следующим основаниям:

с ... трудовые пенсии назначаются в соответствии с положениями Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п.15 п.1 ст.27 вышепроименованного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» было установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, - Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.

В «Списке должностей авиационно-технического состава авиации» (далее – «Список…»), утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459 право на пенсию за выслугу лет имеют авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований», непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В этом «Списке…» должности «радиста», «радиста ЛИС» не предусмотрены.

В соответствии с п.4, п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и эти периоды засчитываются в стаж в календарном порядке.

Тот факт, что истец в периоды работы в должностях радиста, радиста ЛИС, исключенные из специального трудового стажа, работал в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и был непосредственно занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, подтверждается:

- справкой, уточняющей особый характер работы или условия, необходимые для назначения пенсии по ст.17-15 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 08.06.2009 года, выданной М.1, которая подтверждает, что Митрофанов В.П. действительно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному обслуживанию воздушных судов в периоды работы с ... по ... радистом ЛИС; с ... по ... радистом, с ... по ... радистом, с ... по ... авиационным механиком по радиоэлектронному оборудованию, с ... по ... контролером сборочно – монтажных работ. Основание выдачи справки: приемные и переводные записки, личная карточка, лицевые счета бухгалтерии, удостоверение на право производства работ, карты аттестации рабочего места цеха ... карта оценки рабочего места, технологический процесс (отработка изделий «...», «...» на ЛИС), инструкция по технике безопасности ... ...

- тождественностью профессии «радист-радилокаторщик» профессии «авиационный техник (механик) по радиооборудованию», поскольку последнее наименование соответствует наименованию профессии «радист-радиолокаторщик» по ЕТКС ... с ....

Тождественность вышеуказанных профессий усматривается из:

а) «Перечня от 27.06.1988 года наименования должностей работников, осуществляющих управление воздушным движением и аэродромное техническое обслуживание воздушных судов, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за выслугу лет согласно ЦП-7 от 05.01.1988 года МАП и постановления Совета Министров СССР от 11.12.1987 года №1412», согласованного с отделом соцобеспечения;

б) «Перечня профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет» (приложение №3 к Инструктивному письму Минсобеса РСФСР от 31.01.1989 года №-18-И);

в) характеристик работ ТКС 1959 года и ЕТКС №57 1984 года (... Согласно поименованным выше нормативным документам следует, что до 1969 года должность, профессия, по которой работал истец, имела наименование: радист-радилокаторщик ЛИС; в период с 1969 по 1975 годы эта же профессия должна была быть поименована как радист ЛИС, радист; а с 1985 года – авиационный техник (механик) по радиооборудованию;

г) записи ... в трудовой книжке Митрофанова В.П. о том, что ... с должности радиста он переведен авиационным механиком по радиоэлектронному оборудованию в связи с изменением тарифно-квалификационного справочника ... Как пояснил представитель завода перевод на должность механика либо техника зависел от разряда в прежней должности радиста.

Представитель М. показала, что предприятие несвоевременно привело наименование профессий и должностей своих работников в соответствие с их наименованием по ТКС, а затем и ЕТКС, в связи с чем в данном случае в отношении истца из общего периода работы в одной и той же должности с одними и теми же должностными обязанностями и условиями (характером) работы в специальный трудовой стаж зачтена только часть стажа.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что наименование профессий радист ЛИС, радист тождественно наименованию профессии «авиационный техник (механик) по радиооборудованию».

Суд проанализировал Акт ... от ... по результатам документальной проверки сведений о специальном стаже работы Митрофанова В.П., составленный специалистами ГУ УПФР ..., из которого следует, что предприятие М.1 не представило на проверку документы, подтверждающие полную занятость истца в качестве радиста, радиста ЛИС. Вместе с тем в ходе проверки подтвердилась полная занятость Митрофанова В.П. в качестве авиационного механика по радиоэлектронному оборудованию, контролеру сборочно-монтажных работ на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации за период с ... по ...

Представитель ответчика утверждает, что предприятие, на котором работал истец, не представило документы, подтверждающие полную занятость истца в периоды нахождения в загранкомандировке на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, и документы, подтверждающие то, в какой должности, и в какой организации за границей работал истец.

В обоснование своих доводов представитель ответчика сослался на письмо ГУ Отделения Пенсионного Фонда РФ по г.Москве и Московской области от ... ..., в котором указано, что для зачета инженерно-техническим работникам М.1 периодов работы за границей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.15 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимо представить документальное подтверждение периодов работы, в какой должности и какой организации за границей протекала работа. Такая справка выдается учреждениями или организациями, направившими гражданина за границу. В случае их ликвидации справка выдается правопреемником. Постоянная занятость, указанных работников на соответствующих видах работ подтверждается справками, выданными организациями, в которых протекала эта работа, на основании первичных документов (в данном случае – воинскими частями). По мнению пенсионного фонда, М.1 не может выдать инженерно-техническому работнику, работа, которого протекала заграницей, справку о подтверждении характера такой работы, поскольку организация не располагает первичными документами, подтверждающими постоянную занятость работника на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в воинской части (...

Суд не согласен с этими доводами по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно ч. 4 указанной статьи в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

В соответствии с требованиями ст.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка… в случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями.

Согласно трудовой книжке истец в периоды нахождения в загранкомандировке с ... по ... работал по профессии радиста цеха ... на Луховицком машиностроительном заводе ...

Суду не представлены сведения, подтверждающие, что истец в периоды нахождения в загранкомандировке состоял в трудовых отношениях с какой-либо другой организацией (кроме М.).

Таким образом, работодателем Митрофанова В.П. являлся Луховицкий машиностроительный завод, руководство которого направило своего работника в спецкомандировку за границу.

С учетом изложенного суд считает, что работодатель истца - М. (в данном случае его правопреемник - М.1), вправе был выдать справку, подтверждающую занятость Митрофанова В.П. на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, в период его нахождения в загранкомандировке.

Суд учел пояснения представителя завода Сониной И.И. о том, что на заводе действует «Положение о направлении в спецкомандировки», согласно которому при направлении работника в загранкомандировки этот работник переводился из цеха ... в цех ..., а при возвращении из загранкомандировки опять переводился в цех ....

Из записки о переводе ... от ... усматривается, что Митрофанов В.П. (радист ЛИС) из цеха ... (условия труда вредные) – на основании «Положения о направлении в спецкомандировки» переведен в цех ... по профессии радист (условия труда вредные).

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что в периоды нахождения в загранкомандировке истец выполнял постоянно в течение полного рабочего дня точно такую же работу и по той же специальности, что и работал непосредственно на М..

Как пояснила представитель третьего лица Сонина И.И., в период нахождения в загранкомандировке заработная плата этим работникам начислялась предприятием по шифру ..., форма оплаты работы являлась не сдельной, а повременной; этим работникам не начислялась компенсационная выплата за питание по шифру .... Эти доводы представителем ответчика не опровергнуты.

Оценивая по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Митрофанова В.П. подлежат удовлетворению в полном объеме, спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, поскольку из вышеизложенных доказательств установлено, что истец в эти периоды работы непосредственно в течение полного рабочего дня был занят на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, ... истцу исполнилось ... лет; с учетом вышеуказанных периодов работы истца его специальный стаж составит более ... лет, страховой стаж в гражданской авиации - более ... лет, а поэтому истец с ... имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.15 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

исковые требования Митрофанова В.П. удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ ... по городу Москве и Московской области от ....

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ ... по г.Москве и Московской области засчитать Митрофанову В.П. в специальный трудовой стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: периоды работы на М. по специальности радист, радист ЛИС цеха ... с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; по специальности радист цеха ... с ... по ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ ... по г.Москве и Московской области назначить Митрофанову В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд Московской области в течение 10 дней с момента его вынесения.

Председательствующий судья Ващенко Е.А.