Дело № 2-737/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Луховицы 18 августа 2011 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Никоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столярова С.А. о признании незаконным учреждение (образование) должностей муниципальной службы в Совете депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Глава городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Столяров С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным учреждение должностей муниципальной службы в Совете депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области.

После неоднократного уточнения заявления заявитель просит признать незаконными действия председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области уполномоченного и представляющего интересы Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области по принятию на работу на должности муниципальной службы в Совет депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области. Обязать Совет депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области устранить нарушение норм ч.1 ст. 6 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и ч.3 ст. 33 Устава муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области.

В обоснование заявления указал на то, что ... Советом депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области было принято решение ... «О внесении дополнений в Устав муниципального образования «Городское поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» в соответствии с которым ч.8 ст. 25 Устава муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области» была дополнена пунктом 17 согласно которому в компетенции Совета депутатов городского поселения Луховицы находится учреждение должностей муниципальной службы для исполнения полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы.

В соответствии с ч.8 ст.44 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления… вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Однако, в нарушение указанных положений ФЗ председателем Совета депутатов городского поселения Луховицы Б.. распоряжением от ... ... утверждено штатное расписание аппарата муниципальных служащих, занимающих муниципальные должности. В настоящее время на должностях муниципальной службы в Совете депутатов находятся Копейкин М.В., Навасардян В.В., Ламзина С.И. и Платонов Н.А., на содержание которых незаконно выделяются и расходуются бюджетные финансовые средства.

Изучив уточнённое заявление, заслушав пояснения представителя заявителя Конькова В.Е., мнение заинтересованных лиц, полагавших прекратить производство по делу в связи с тем, что оспариваемый Столяровым С.А. акт не затрагивает его права, свободы и законные интересы, суд приходит к следующему.

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству (ст. 245 ГПК РФ) дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.

В случае, если признанием обжалуемого решения, действий (бездействия) незаконными будут затронуты права и охраняемые законом интересы третьих лиц, налицо спор о праве.

Как пояснил представитель заявителя Коньков В.Е. заявитель в порядке главы 25 ГПК РФ просит признать незаконными действия председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области по принятию на работу на должности муниципальной службы в Совет депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области указанных в заявлении заинтересованных лиц, а именно Копейкина М.В., Навасардяна В.В., Ламзиной С.И. и Платонова Н.А.

Следовательно, оспаривание главой городского поселения Луховицы Столяровым С.А. действий председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы непосредственным образом затрагивает права и охраняемые законом интересы 3-х лиц – Копейкина М.В., Навасардяна В.В., Ламзиной С.И. и Платонова Н.А.; налицо спор о праве. Разрешение данного спора в рамках главы 25 ГПК РФ не представляется возможным.

В соответствии с ч.3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Вместе с тем, если наличие спора о праве выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч.4 ст. 1 ГПК вправе применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч.3 ст. 263 ГПК), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым оставить заявление без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 224-225, 263 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление главы городского поселения Луховицкого муниципального района Московской области Столярова С.А. о признании незаконным учреждение (образование) должностей муниципальной службы в Совете депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам, что они вправе разрешить данный спор в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - Н.А.Невмержицкая

...

...

...

...