Гр. дело № 2-901/11 Р Е Ш Е Н И Е г. Луховицы 12 октября 2011 г. Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Невмержицкой Н.А. при секретаре Мелентьевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лисковского А.В. о признании незаконным отказа ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району в замене паспорта, У С Т А Н О В И Л : Лисковский А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району в замене паспорта, обязании ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району Московской области произвести замену паспорта и обязать внести информацию в соответствующие базы данных УФМС России по ... о его принадлежности к гражданству Российской Федерации, а также о принадлежности к гражданству Российской Федерации его жены – Л.1 и сына – Л.2. В обоснование требований указал на то, что по достижении ...-ти летнего возраста, ... года он обратился в ОУФМС России по ... по Луховицкому муниципальному району с заявлением и всеми необходимыми документами для замены паспорта. Сданные документы ... ему были возвращены. На его заявление от ... с просьбой объяснить причину отказа в замене паспорта, получил ответ, из которого следовало, что он не является гражданином РФ. Считает действия ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району необоснованными, неправомерными ущемляющими его конституционные права. Его семья в ... году прибыла по направлению учебного заведения на работу и для проживания на территорию РФ. В ... году они заявили о своём желании приобрести гражданство РФ, для чего сдали полный пакет документов в ПВО ОВД Луховицкого района, что подтверждается выдачей в ... года вкладышей к паспортам. ... он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации. При этом никаких вопросов в отношении подтверждения гражданства РФ со стороны органов УФМС не возникло. В судебном заседании Лисковский А.В. требования поддержал в полном объёме, за исключением требований о внесении информации в соответствующие базы данных УФМС России по Московской области о принадлежности к гражданству Российской Федерации его жены – Л.1 и сына – Л.2, в связи с тем, что последние не являются заявителями, а у него отсутствует доверенность на представление их интересов в суде. Представитель ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району Сергачева Е.Л. требования заявителя не признала и показала, что заявитель по достижении ...-ти летнего возраста обратился в ТП № 1 ОУФМС Росси по Московской области по Луховицкому муниципальному району с заявлением о замене паспорта гражданина РФ. В замене паспорта Лисковскому А.В. было отказано на основании п.23 «Административного регламента ФМС по представлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» в связи с отсутствием гражданства РФ. Не отрицала, что заявителем были представлены все необходимые документы для замены паспорта. В ходе рассмотрения заявления возникли сомнения относительно гражданства Лисковского А.В., в связи с чем, в ходе проверки электронной базы данных за период с ... года и по настоящее время было установлено, что сведения о приобретении Лисковским гражданства РФ в указанной базе отсутствуют. Отсутствуют указанные сведения и в журнале учёта бумажных носителей «О приёме заявления о приобретении гражданства РФ. Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд. Судом установлено, что ... Лисковский А.В. обратился в ОУФМС России по Московской области поЛуховицкому муниципальному району с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста ...ти лет (л.д....). В соответствии с п. 16 «Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС России от ... ... (далее «Административный регламент») паспорта выдаются гражданам: в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства. Заявитель в судебном заседании показал, что ... его заявление о замене паспорта возвращено со всеми документами. Представитель ОУФМС Сергачева Е.Л. не отрицала, что заявителю до настоящего времени не произведена замена паспорта гражданина РФ, документы заявителю были возвращены в связи с тем, что у последнего отсутствует гражданство РФ. Таким образом, суд считает установленным, что ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району фактически отказало Лисковскому А.В. в замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением ...-ти летнего возраста. Пунктами 132, 135 «Административного регламента» предусмотрено, что гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных сотрудников в ходе предоставления ими государственной услуги или исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке. Согласно пункту 35 «Административного регламента» для замены паспорта гражданин представляет: 35.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме ...П; 35.2. Две личные фотографии установленного образца; 35.3. Документы, подтверждающие основания для замены паспорта, указанные в пункте 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997г. N828: при достижении ... и ... возраста - паспорт, подлежащий замене; 35.4. Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до ...-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака); 35.5. Квитанцию об уплате государственной пошлины. Представитель ОУФМС не отрицала того факта, что Лисковский А.В. представил все необходимые документы, в том числе и паспорт гражданина РФ, подлежащий замене. Из ксерокопии паспорта гражданина РФ следует, что Лисковский А.В. документирован паспортом гражданина РФ серия ..., номер ..., выданный ОВД ... ... (л.д....). В соответствии со ст.10 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Следовательно, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, и выдается исключительно гражданам Российской Федерации. Согласно ст. 22 указанного ФЗ решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Представителем ОУФМС Сергачевой Е.Л. в судебном заседании не представлено доказательств приобретения Лисковским А.В. гражданства РФ на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что поскольку заявитель ранее был документирован паспортом гражданина РФ, то последний является гражданином РФ. Доводы представителя ОУФМС Сергачевой Е.Л. о том, что Лисковский А.В. гражданство РФ в УФМС России по Московской области не оформлял, что подтверждается проверкой по электронной базе данных за период с ... года и по настоящее время, и журналом учёта бумажных носителей, в которых отсутствует сведения о приобретении Лисковским гражданство РФ, находит неубедительным, поскольку они опровергаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Л.1., которая показала, что в ... году их семья сдала документы на приобретение гражданства РФ. Через ... ей, Лисковскому А.В. выдали вкладыши, подтверждающие их гражданство РФ, а несовершеннолетнему сыну выдали справку. Не доверять показаниям свидетеля у суда не оснований, поскольку они последовательны, не противоречивы и объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности ксерокопией паспорта гражданина РФ Лисковского А.В. и вкладышем в паспорт, выданным ... на имя Л.2. (л.д....). Не убедительны доводы представителя ОУФМС о том, что отказ в замене паспорта основан на положениях п. 23 «Административного регламента», поскольку названный пункт устанавливает основания для отказа в выдаче паспорта, а не его замены. Суд, проанализировав содержание и структуру Административного регламента, а именно требования к предоставлению услуг по выдаче и замене паспорта; круг лиц, которым предоставляются эти услуги; перечень документов, которые должен предоставить гражданин для предоставления этих услуг, соглашается с доводами заявителя о том, что вышеуказанный пункт «Административного регламента» предусматривает основание для отказа исключительно в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Таким образом, представителем ОУФМС не представлено суду убедительных доказательств, бесспорно подтверждающих, что орган УФМС на законном основании не произвел заявителю замену паспорта гражданина РФ в связи с достижением ...-ти летнего возраста, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Лисковского А.В. о признании незаконным отказа ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району в замене паспорта удовлетворить. Признать незаконным отказ ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району в замене Лисковскому А.В. паспорта гражданина РФ в связи с достижением ...ти летнего возраста. Обязать ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району произвести замену Лисковскому А.В. паспорта гражданина РФ, выданного ОВД Луховицкого района Московской области ..., в связи с достижением последним ...-летнего возраста. Обязать ОУФМС России по Московской области по Луховицкому муниципальному району внести в базы данных УФМС России по Московской области информацию о принадлежности Лисковского А.В. к гражданству Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Полное мотивированное решение суда изготовлено .... Судья - Н.А. Невмержицкая ... ... ... ... ...