2-973/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года город Луховицы Луховицкий районный суд Московской области в составе председательствующего Павленко Т.А. при секретаре Корнеевой М.В. С участием заявителя Курбанова Э.Ш.о. Заинтересованного лица представителя по доверенности Администрации городского поселения ... муниципального района ... Меньшовой Н.О. Представителя заинтересованного лица Администрации ... муниципального района ... Черепкова М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Курбанова Э.Ш.о. о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения ... муниципального района ..., установил: Курбанов Э.Ш.о. обратился в суд с заявлением о признаии незаконным бездействие Администрации городского поселения ... муниципального района ..., выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке разрешения на строительство детского кафе. В судебном заседании, поддерживая доводы своей жалобы, Курбанов Э.Ш.о. рока уважительной и признать её тановить ей срок для обжаловании пояснил суду, что Постановлением ... муниципального района ... от ... за ... П.Т.С. был предоставлен в аренду на срок с ... по ... земельный участок из земель населенных пунктов площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., под размещение детского кафе. ... на основании вышеуказанного постановления между Администрацией ... муниципального района ... и П.Т.С. был заключен договор аренды земельного участка .... ... в договор были внесены изменения, в связи с чем, было заключено дополнительное соглашение ... к договору аренды земельного участка от ... ..., согласно п. ... которого «Настоящий договор заключен по ...». ... П.Т.С. уступила ему права и обязанности по договору аренды земельного участка ..., о чем был составлен Договор о переуступке прав и обязанностей и передаточный акт. ... он обратился в Администрацию городского поселения ... муниципального района ... с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство детского кафе. Администрацией городского поселения ... муниципального района ... в выдаче разрешения под строительство мне было отказано ввиду того, что им не предоставлены необходимые документы, в частности: противоречия в сроках заключения договоров аренды и договора переуступки прав требования на земельный участок, а так же необходимость переноса канализационного трубопровода. В соответствии с полученным им ордером ... от ... на право производства земляных работ на территории городского поселения ..., выданным начальником отдела строительства архитектуры и землепользования администрации городского поселения Луховицы, он осуществил вынос самотечной канализационной сети в районе .... Данные работы необходимо было произвести для дальнейшего размещения детского кафе, под которое Администрацией ... муниципального района ... был отведен земельный участок, согласно договора аренды от ... .... ... он повторно обратился в Администрацию городского поселения ... муниципального района ... с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство детского кафе с предоставлением недостающих документов. Однако решение о выдаче разрешения на строительство детского кафе в установленный законом срок Администрацией городского поселения ... муниципального района ... принято не было. Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство Администрацией городского поселения ... муниципального района ... также не принималось. Считает, что бездействие Администрации городского поселения ... муниципального района ..., выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке разрешения на строительство детского кафе, является противоправным, а также нарушает его права и законные интересы. Все документы, необходимые для строительства у него имеются и при подаче в Администрацию заявления, он приложил все документы неободимые для решения вопроса о даче разрешения на строительство детского кафе. В настоящее время он так же может представить документы необходимые на строительство детского кафе в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в администрацию. Считает, что администрация незаконно не выдает разрешение на строительство детского кафе. Просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения ... муниципального района ..., выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке разрешения на строительство детского кафе. Обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... в десятидневный срок выдать ему разрешение на строительство детского кафе на земельном участке из земель населенных пунктов площадью ... кв. м., расположенном по адресу: ..., с кадастровым номером ... Заинтересованное лицо Представитель Администрации городского поселения ... муниципального района ... Меньшова Н.О. в судебном заседании доводы жалобы Курбанова Э.Ш.о. требования Курбанова Э.Ш.о. признала и пояснила суду, что ... Курбанов Э.Ш.о. обратился с заявлением на имя Главы городского поселения Луховицы о выдаче разрешения на строительство детского кафе по адресу: .... на основании прилагаемых документов: договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, передаточного акта, постановления от ... ... о предоставлении в аренду земельного участка, градостроительного плана земельного участка, эскизного проекта детского кафе. ... истцу было отправлено уведомление ... с отказом в выдаче разрешения на строительство детского кафе по адресу: ... по причине не предоставления необходимых документов, предусмотренных ст.51 градостроительного кодекса РФ. Также администрация городского поселения ... указала на необходимость переноса канализационного трубопровода. Указала и на противоречие в сроках заключения договоров аренды и договора переуступки прав на земельный участок, представленных истцом. ... Курбанов Э.Ш. обратился с дополнениями к заявлению от ... о выдаче разрешения на строительство. Истец отметил, что по состоянию на ... канализационный трубопровод перенесен за пределы вышеуказанного земельного участка, тем самым устранил одно и оснований отказа. ... администрация городского поселения ... отправила истцу повторное уведомление ... с отказом в выдаче разрешения на строительство детского кафе по вышеуказанному адресу. Для выдачи разрешения на строительство детского кафе администрация городского поселения ... порекомендовала истцу представить недостающие документы, а именно: материалы, содержащиеся в проектной документации - схема планировочной организации земельного участка; сведения об инженерном оборудовании; сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства и положительное заключение санитарно-эпидимиологического контроля, без которых Администрация городского поселения ... в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеет возможности выдать разрешение на строительство. Также администрация городского поселения указала на истечение срока дополнительного соглашения ...-д от ... к договору аренды земельного участка от .... Но в связи с тем, что в судебном заседании Курбанов Э.Ш.о. представил весь пакет документов, необходимых для дачи разрешения на строительство детского кафе, то считает, что данное заявление Курбанова Э.Ш.о. подлежит удовлетворению в полном объеме. Заинтересованное лицо представитель Администрации ... муниципального района ... Меньшова Н.О. в судебном заседании доводы жалобы Курбанова Э.Ш.о. поддержал и просил его требования удовлетворить, так как весь пакет документов необходимых для дачи разрешения на строительство детского кафе Курбановым Э.Ш.о. была представлена в Администрацию городского поселения ... муниципального района .... Землю на строительства кафе выдавали они. Все документы были собраны, это потом уже начали приписывать все остальные документы. Когда Курбанов сдавал документы, в администрации все устраивало. Требования подлежат удовлетворению, так как все документы он предоставил, те замечания которые были отмечены, их исправили. Все действия, которые были сделаны Курбановым Э.Ш.о., сделаны законно. Договор не просрочен, а считался пролонгирован. В настоящее время Крбанову Э.Ш. продлена аренда земли. Как видно из материалов, приложенных заявителем к жалобе, о том, что постановление о возвращении исполнительного документа по которому взыскание не производилось от ... был возвращен ему, которое он вправе обжаловать в судебном порядке в соответствии со ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве». Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии со ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта: выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета (ч.5 ст.30 ЗК РФ). Согласно выписки из протокола заседания ... от ... Градостроительного Совета при администрации ... муниципального района П.Т.С. решено выделить земельный участок под строительство детского кафе по ... .... / л.д. 24 /. Постановлением ... муниципального района ... от ... за ... П.Т.С. был предоставлен в аренду на срок с ... по ... земельный участок из земель населенных пунктов площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., под размещение детского кафе./ л.д. 16/. Согласно договора аренды земельного участка ... ... муниципального района ... от ... за ... П.Т.С. был предоставлен в аренду на срок с ... по ... земельный участок из земель населенных пунктов площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., под размещение детского кафе./ л.д. 5-10 /. Согласно дополнительного соглашения ... к договору аренды земельного участка ... ... муниципального района ... от от ... П.Т.С. был продлен договор аренды на срок с ... по ... земельный участок из земель населенных пунктов площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., под размещение детского кафе./ л.д. 14-15 /. Согласно договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ... П.Т.С. уступила Курбанову Э.Ш.о. права и обязанности по договору аренды земельного участка ... / л.д.10-12/ Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: (в ред. Федерального закона от ... N 243-ФЗ) 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; (в ред. Федерального закона от ... N 224-ФЗ) 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; Согласно ордеру ... от ... на право производства земляных работ на территории городского поселения ..., выданного Курбанову Э.Ш.о. на право производства земляных работ ... в районе ... вынос самотёчной канализационной сети; санитарно-эпидемилогического заключения; заключения Госпожнадзора; выбор площадки под строительство детского кафе; ситуационного плана земельного участка, проект выбора земельного участка и т.д. согласованы со всеми заинтересованными службами / л.д. 25-31/. Судом установлено, что заявителем Курбановым Э.Ш.о. выполнены все требования администрации и предъявлен пакет документов для принятия решения о выдаче разрешения на строительство детского кафе в ..., с кадастровым номером .... Таким образом, отказ и.о. главы администрации городского поселения ... муниципального района ... Я.В.В. в выдаче разрешения Курбанову Э.Ш.о. на строительство детского кафе по адресу ... является незаконным. При таких обстоятельствах, суд считает требования Курбанова Э.Ш.о. обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 441, 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Курбанова Э.Ш.о. удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения ... муниципального района ..., выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке разрешения на строительство детского кафе. Обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... в десятидневный срок выдать Курбанову Э.Ш.о. разрешение на строительство детского кафе на земельном участке из земель населенных пунктов площадью ... кв. м., расположенном по адресу: ..., с кадастровым номером .... Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Луховицкий районный суд в течение 10 суток. Судья Павленко Т.А.