Луховицкий районный суд Московской области 2-947/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ... ... Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи ШЕВЕЛЬКОВА Н.Е. с участием прокурора ФИЛАТОВОЙ Т.В. при секретаре ПОТАПОВОЙ Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луховицкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Московскому областному отделению ... об обязанности совершения действий. У С Т А Н О В И Л : Луховицкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Московскому областному отделению ... об обязанности совершения действий, а именно обязать Московское областное отделение ... прекратить взлет и посадку на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта - ... ... до оформления в установленном законом порядке документов на земельный участок, расположенный в границах населенного пункта - ... и получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту обоснования расчетами размера санитарно -защитной зоны взлета и посадки воздушных судов. Согласно исковому заявлению, Луховицкая горпрокуратура проводила проверку по жалобе жителей ... ... об использовании ... отделением ... в ... земельного участка в целях эксплуатации объекта воздушного судна на землях населенного пункта. По результатам проверки были выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Возникновение земельных прав на землю урегулированы главой 5 Земельного Кодекса РФ. Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно требованиям п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Статья 29 ЗК РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ. В ходе проверки установлено, что у ... отделения ... отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту обоснования расчетами размера санитарно -защитной зоны. Согласно п.З ст. 16 Федерального закона от ... №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В силу требований статьи 20 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 1. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. 2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. 3. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии (санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно п.2.1. СанПиН 2.2.1/2....-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенную в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09. 2007 г. N 74 (далее СанПиН 2.2.1/2....-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Согласно п.2.6. СанПиН 2.2.1/2....-03 для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для объектов I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Для объектов III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании (п.п.4.2,4.3 СанПиН 2.2.1/2....-03). По результатам проверки в адрес руководителя ... отделения ... И. было внесено представление об устранекии нарушений земельного и природоохранного законодательства, в адрес руководителя администрации Луховицкого муниципального района И.Н.И. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно ответа руководителя ... отделения ... И. документы находятся в стадии оформления. Из ответа руководителя администрации ... И.Н.И., следует что земельный участок, расположенный в границах населенного пункта-... ... в пользование ... отделения ... для целей эксплуатации объекта воздушного судна не выделялся. Вышеуказанной организацией пакет документов для решения вопроса предоставления земельного участка в администрацию ... не предоставлялся. Из повторной жалобы на незаконные действия ... отделения ... следует, что полеты самолетов в ... продолжаются до настоящего времени. Несоблюдение земельного и природоохранного законодательства ... отделением ... влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пребывающих в границах населенного пункта- ... ..., в связи с чем прокурор обращается в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке предусмотренном ст. 45 ГПК РФ. Прокурор Филатова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Представитель 3-го лица – ... района ... З. полагает, что требования Луховицкого городского прокурора являются обоснованными, поскольку на данный момент договора аренды вышеуказанного земельного участка в ... района ... нет. Представитель 3-го лица – ... района ... Б. полагает, что требования Луховицкого городского прокурора являются обоснованными, поскольку на данный момент договора аренды вышеуказанного земельного участка в ... района ... нет. Представитель ответчика – ... отделения ... Ц. иск признал в полном объеме и указал, что разрешительные документы находятся на стадии оформления и будут готовы на следующей неделе. Представителю ответчика разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом изложенного суд принимает признание ответчиком иска Луховицкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Московскому областному отделению ... На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ст. 173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Луховицкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Московскому областному отделению ... удовлетворить. Запретить Московскому областному отделению ... взлет и посадку на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта - ... до оформления в установленном законом порядке документов на земельный участок, расположенный в границах населенного пункта - ... ... и получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту обоснования расчетами размера санитарно -защитной зоны взлета и посадки воздушных судов. Решение подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ШЕВЕЛЬКОВ Н.Е.