Гр. дело № 2-1110/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы 4 декабря 2011 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

с участием прокурора Филатовой Т.В.

при секретаре Мелентьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мячева Р.В. о защите избирательных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Мячев Р.В. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, прося признать решение ... от ... участковой избирательной комиссии избирательного участка ... ... незаконным и обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка ... ... внести заявителя в списки избирателей на избирательном участке ... ....

В обоснование заявления указал на то, что ... он обратился с заявлением в участковую избирательную комиссию ... ... о включении в список избирателей на избирательном участке ... ..., для проведения голосования на выборах Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

... решением участковой избирательной комиссии избирательного участка ... от ... ... в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что у него отсутствует открепительное удостоверение, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие факт его временного пребывания на данном избирательном участке, установленный органами регистрационного учёта.

Данное решение заявитель считает незаконным, поскольку им нарушены его конституционные права, закрепленные в ст. 32 Конституции РФ, а именно право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Считает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Считает, что сам факт подачи заявителем заявления в участковую избирательную комиссию безусловно является доказательством его пребывания на территории данного избирательного участка.

Заявитель Мячев Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, указывая на то, что на территории г. Луховицы он находится с начала ...., в связи с чем не имел возможности за ... дней до дня выборов получить открепительное удостоверение, так как выбыл с места регистрации до указанной даты. По месту фактического пребывания он не зарегистрирован, поскольку в соответствии п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию обязанность по регистрации по месту пребывания лежит на гражданах, прибывших для временного проживания в жилые помещения, не являющихся их местом жительства, на срок свыше ... дней, а он пребывает на территории г. Луховицы около ... дней.

Представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка ... Пивкина И.А. в судебном заседании заявленные требования не признала и показала, что заявление Мячева Р.В. о включении его в список избирателей отклонено по тем основаниям, что в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального Закона № 67-ФЗ от ... «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный Закон) для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке необходимо установить факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Поскольку заявителем не было представлено доказательств в подтверждение его регистрации по месту жительства в ... не было представлено открепительное удостоверение, заявление последнего было отклонено.

Представитель территориальной избирательной комиссии ... Копейкин М.В. полагает, что заявление Мячева Р.В. решением от ... ... об отклонении заявлении Мячева Р.В. о включении его в список избирателей избирательного участка ... на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва отклонено обоснованно, поскольку у заявителя имелась реальная возможность либо получить открепительное удостоверение, либо временно зарегистрироваться по месту пребывания.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявление отказать, суд приходит к следующему.

... Мячев Р.В. обратился в участковую избирательную комиссию избирательного участка ... с заявлением о включении его в список избирателей на избирательном участке ... ....

В соответствии с п.17 ст. 17 Федерального Закона избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

Таким образом, суд считает установленным, что Мячев Р.В. своевременно обратился в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в списки избирателей.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка ... от ... ... заявление Мячева Р.В. отклонено.

Не согласившись с указанным решением, Мячев Р.В. обратился с жалобой в суд.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели,…считающие, что решениями или действиями (бездействием)… избирательной комиссии,… нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, вправе обратится с заявлением в суд.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Для реализации названного конституционного права законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации определяются условия и порядок, в частности, регистрации избирателей, составление списков избирателей для их участия в выборах федерального, регионального, муниципального уровня.

Ст. 17 Федерального Закона установлено, что в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей.

В соответствии с п.4 ст. 17 названного Закона основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

Таким образом, одним из оснований для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного, а также временного проживания на территории этого участка.

Свобода выбора места жительства и пребывания является конституционным правом гражданина Российской Федерации. Вместе с тем закон возлагает на него обязанность регистрироваться и по месту пребывания, и по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 17 названного Федерального Закона факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Аналогичная норма закреплена в п.2 ст. 16 Федерального Закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (ред. от 2 июля 2011 г., с изм. от 20 октября 2011 г.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» согласно которой основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 1 июля 2001 г.) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Таким образом, поскольку в соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» гражданин включается в список избирателей только на одном избирательном участке, а в силу п. 1 ст. 17 этого же Федерального Закона список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учёта) избирателей, следовательно, основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.

В связи с тем, что, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт его временного пребывания на территории избирательного участка ..., установленный органом регистрационного учёта граждан, суд приходит к выводу о том, что решение участковой избирательной комиссии избирательного участка ... от ... ... является законным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Мячева Р.В. о признании решения ... от ... участковой избирательной комиссии избирательного участка ... ... незаконным и обязании участковой избирательной комиссии избирательного участка ... ... внести заявителя в списки избирателей на избирательном участке ... ... отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный в течение 5 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Н.А. Невмержицкая

...

...

...

...

...